Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо. При рассмотрении судьей Череповецкого городского суда Вологодской области жалобы на постановление должностного лица вопреки сформулированному в протоколе об административном правонарушении событию административного правонарушения установлено, что транспортное средство, государственный регистрационный знак <...>, не оснащено цифровым тахографом с программно-аппаратным шифровальным (криптографическим) средством (блок СКЗИ тахографа). Судьи областного суда и кассационного суда общей юрисдикции в рамках рассмотрения жалоб, поданных на постановление должностного лица и решение, принятое в порядке его обжалования, описывая обстоятельства, относящиеся к событию вменяемого ФИО1 административного правонарушения, указали на использование 24.03.2020 означенного транспортного средства с тахографом без блока СКЗИ. Таким образом, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения (отсутствие блока СКЗИ), которое в протоколе об административном правонарушении не описано и постановлением должностного
лица ОГИБДД УМВД России по городу Череповцу и судебных инстанций сомнений не вызывают, а приведенные в жалобе доводы, в том числе о соответствии установленного на автомобиле тахографа требованиям Технического регламента Таможенного союза, получили надлежащую правовую оценку и были обоснованно отклонены как несостоятельные. Вопреки доводу жалобы при рассмотрении дела было установлено, что тахограф, которым был оснащен вышеупомянутый автомобиль под управлением ФИО1., требованиям названных выше нормативно- правовых актов не соответствовал, в нем отсутствовало программно- аппаратное шифровальное (криптографическое) средство - блок СКЗИ тахографа). Неуказание в постановлении о назначении административного наказания завода-производителя, заводского номера и модели тахографа на правильность сделанных выводов о допущенном правонарушении не влияет. Из доводов поданной в Верховный Суд Российской Федерации жалобы не следует, что при рассмотрении дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в
деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата. Согласно материалам дела, заказчиком определены единые требования, которым должен соответствовать участник закупки, в том числе – участник закупки должен обладать действующей лицензией на осуществление деятельности, определенной запросом предложений с правом выполнения работ, оказания услуг на территории Самарской области, копия лицензии должна соответствовать требованиям, установленным в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 313 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств , информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)». В лицензии, представленной ПАО «Ростелеком» в составе
общества не соответствующей требованиям документации об аукционе является обоснованным и соответствующим действующему законодательству. Установлено, что заказчиком определены единые требования, которым должен соответствовать участник закупки, в том числе он должен обладать действующей лицензией на осуществление деятельности, определенной конкурсной документацией с правом выполнения работ, оказания услуг на территории Кабардино-Балкарской Республики, копия лицензии должна соответствовать требованиям, установленным в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 313 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств , информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)». При этом в представленной обществом лицензии указан
не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также требования законодательства Российской Федерации, установленные в целях валютного контроля, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.1992 № 854 «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации» утвержден перечень специфических товаров (работ, услуг), импорт которых осуществляется по лицензиям. В данный перечень включены шифровальные средства , классифицируемые в товарной позиции 8471 ТН ВЭД России. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2000 № 214 утверждено Положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Согласно данному документу товары, классифицируемые в товарной позиции 8471 ТН ВЭД России, включены в список специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежит лицензированию. Таким образом, товары, классифицируемые в товарной позиции 8471
материального права. Указывает на отсутствие состава правонарушения, поскольку таможенным органом не доказана необходимость получения нотификации на данный тип шифровального средства, поскольку, с одной стороны, спорный товар (банкомат) не включен в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – участниками таможенного союза; с другой стороны – на дату подачи ГТД уже имелась нотификация на данный тип шифровального средства, поскольку обе модели клавиатуры, указанные в письме ФСБ, имеют идентичные шифровальные средства . Считает, что диспозиция ч.1 ст.16.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РФ, в то время как в настоящем случае запрет установлен Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества и Решением Комиссии таможенного союза, а соответственно, непредставление нотификации, сам термин которой впервые введен с 01.01.2011 Единым перечнем, не образует состава вмененного правонарушения. Отзыв на апелляционную жалобу не поступал. Представитель заявителя в судебное заседание не явился. Располагая
формах: принятия декларации о соответствии, обязательной сертификации. Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 608 «О сертификации средств защиты информации» предусмотрено, что технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации являются средствами защиты информации. Указанные средства подлежат обязательной сертификации, которая проводится в рамках систем сертификации средств защиты информации. При этом криптографические ( шифровальные) средства должны быть отечественного производства и выполнены на основе криптографических алгоритмов, рекомендованных Федеральной службой безопасности Российской Федерации. Система сертификации средств защиты информации представляет собой совокупность участников сертификации, осуществляющих ее по установленным правилам (далее именуется - система сертификации). Системы сертификации создаются Федеральной службой по техническому и экспортному контролю, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, уполномоченными проводить работы по сертификации средств защиты информации в пределах компетенции, определенной для них законодательными и иными нормативными актами
таможенную территорию таможенного союза и вывоза с таможенной территории таможенного союза шифровальных (криптографических) средств предусмотрено, что ввоз и вывоз шифровальных средств, указанных в приложении 1 настоящего Положения, осуществляется на основании информации о зарегистрированной в согласующем органе государства - участника таможенного союза нотификации (уведомления) без оформления иных разрешительных документов, предусмотренных настоящим Положением. Заполнение нотификации осуществляется изготовителем продукции или лицом, уполномоченным изготовителем продукции, однократно на один тип шифровального средства на основании собственных доказательств. Нотификация позволяет перемещать шифровальные средства через таможенную границу таможенного союза любыми лицами в любых количествах без повторных обращений заявителей и таможенных органов в согласующие органы государств - участников таможенного союза. Форма нотификации приведена в приложении 2 настоящего Положения. Срок регистрации нотификации и опубликования информации о ней в единой базе таможенного союза сети "Интернет" не должен превышать 10 дней со дня поступления нотификации на регистрацию. Регистрация нотификации производится автоматически, если согласующий орган государства - члена Таможенного союза не свяжется с
ввоз и (или) вывоз шифровальных (криптографических средств осуществляется при наличии сведений о включении соответствующей нотификации в единый реестр нотификаций, либо при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии ЕАЭК от 06.11.2014 № 199, или заключения (разрешительного документа) по форме, утвержденной Решением Коллегии ЕАЭК от 16.05.2012 № 45. Товары, содержащие в своем составе шифровальные средства (Приложение № 4 к Положению), включены в раздел 2.19 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденного Решением Коллегии ЕАЭК от 21.04.2015 № 30. Это, в свою очередь, ориентирует на отнесение товара, перемещаемого гр. ФИО1 к товарам, поименованным в Приложении № 4 Положения, технические и криптографические характеристики которых подлежат нотификации. По результатам анализа сведений электронного реестра зарегистрированных нотификаций ФСБ России ОТОиЭК
являющегося шифровальным (криптографическим) средством или содержащим в своем составе шифровальные (криптографические) средства, которые подпадают под действие Приложения № 1 к Положению о порядке ввоза и вывоза шифровальных средств. Заполнение нотификации осуществляется изготовителем продукции или лицом, уполномоченным изготовителем продукции, однократно на один тип шифровального средства на основании собственных доказательств (п. 5 Положения). В соответствии с п. 6 в нотификации может быть заявлена информация об одном наименовании продукции, либо о группе однотипных товаров (продукции), имеющих идентичные шифровальные средства . Идентичные шифровальные средства это функционально завершенные товары (продукция), реализующие один и тот же криптографический алгоритм, обладающие одинаковой максимально допустимой длиной рабочего криптографического ключа, одинаковым набором функциональных возможностей, которые при введении одного и того же криптографического ключа и одной и той же входной последовательности обеспечивают одну и ту же выходную последовательность. Таким образом, нотификация позволяет перемещать шифровальные средства через таможенную границу Таможенного союза любыми лицами в любых количествах без повторных обращений заявителей и таможенных
на товары: мультифункциональные лазерные принтеры <данные изъяты>, 5 штук, которые относятся к шифровальным (криптографическим) средствам и в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза (п. 1 раздела 2.19 Перечня товаров, установленного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ..... «О мерах нетарифного регулирования»). При этом на момент ввоза товаров на территорию Таможенного союза, регистрации таможенной декларации и до выпуска товаров разрешительный Общество непредставило таможенному органу разрешительный документ на указанные шифровальные средства или сведения о нотификации. Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, мер нетарифного регулирования при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) при вывозе товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет
