Система местного самоуправления - гражданское законодательство и судебные прецеденты

бы возможность произвольного возложения на муниципальные образования публично-правовых обязательства, так и возможность выхода самих муниципальных образований за пределы своей компетенции и тем самым – вмешательства в вопросы, относящиеся к предметам ведения и полномочиям иных публично-правовых образований. Такие полномочия, как и обусловленные ими финансовые обязательства городских округов в сфере газоснабжения определяются в системе правого регулирования (включающий, помимо Федерального закона № 131-ФЗ, специальные федеральные законы, регулирующие правоотношения в этой сфере, а также бюджетное законодательство) и с учетом соответствующей компетенции иных территориальных уровней публичной власти, что следует из части 2 статьи 16.1 Федерального закона № 131-ФЗ, по смыслу которой органы местного самоуправления городского оrруга не вправе в случаях, не предусмотренных федеральным законом, решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения городского округа, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 того же Федерального закона), как не вправе решать иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других

объектов водоснабжения и водоотведения прокуратурой Троицкого района выявлено, что администрацией муниципального образования «Ключевское сельское поселение» Троицкого района Челябинской области объекты водоснабжения и водоотведения, являющиеся муниципальным имуществом, переданы по договору аренды ООО «Новые коммунальные системы - Троицк». Конкурс на заключение концессионного соглашения в отношении этих объектов не проведен, концессионное соглашение не заключено. По результатам рассмотрения представления прокурора об устранении нарушений требований законодательства администрацией муниципального образования «Ключевское сельское поселение» Троицкого района Челябинской области дан ответ от 22 января 2020 г. о заключении концессионного соглашения после проведения оценки объектов водоснабжения, а также после проведения открытого конкурса на право заключения указанного соглашения. Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что с 8 мая 2013 г. передача органом местного самоуправления прав владения и пользования объектами водоснабжения и водоотведения, находящимися в муниципальной собственности, возможна только по концессионным соглашениям, заключенным по результатам проведенного открытого конкурса. Поскольку указанная обязанность администрацией муниципального образования «Ключевское сельское поселение» не

установленном законом, как непосредственно, так и через органы местного самоуправления: сельские, поселковые, городские советы и их органы. Порядок избрания органов местного самоуправления, их функционирование и полномочия предусмотрены в Законе Украины «О местном самоуправлении в Украине» (далее - Закон). Согласно статье 1 Закона право коммунальной собственности - право территориальной громады владеть, целесообразно, экономно, эффективно пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению и в своих интересах принадлежащим ей, как непосредственно, так и через органы местного самоуправления. Система местного самоуправления определена в статье 5 этого Закона, в которой указано, что она включает территориальную громаду; сельский, поселковый, городской совет; сельского, поселкового, городского голову; исполнительные органы сельского, поселкового, городского совета; районные и областные советы, которые представляют совместные интересы территориальных громад сел, поселков, городов; органы самоорганизации населения. В соответствии со статьей 10 Закона сельские, поселковые, городские советы являются органами местного самоуправления, которые представляют соответствующие территориальные громады и осуществляют от их имени и в их интересах функции

представляет собой объекты жилого фонда и инфраструктуры, предназначенные для его обслуживания, в связи с чем подлежит передаче в муниципальную собственность в соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1. С 1 января 2006 года вступили в силу положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, в соответствии с которыми в Ленинградской области образовалась двухуровневая система местного самоуправления : городские и сельские поселения (первый уровень) и муниципальные районы (второй уровень). Имущество, находившееся в собственности муниципального образования «Лужский район» должно быть разделено между двумя уровнями в соответствии с их компетенцией (вопросами местного значения, отнесенными к соответствующему уровню, установленному статьей 50 закона № 131-ФЗ) и территориальным нахождением. В соответствии со статьей 3 закона Ленинградской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальное образование «Лужский район» Ленинградской области и муниципальных образований в его

и муниципальную собственность». Имущество, поименованное в распоряжении от 27.12.2006 № 477 закреплено на праве оперативного управления за КЭЧ, находится в городе Луга и представляет собой объекты жилого фонда и инфраструктуры, предназначенные для его обслуживания, в связи с чем подлежит передаче в муниципальную собственность. С 01.01.2006 вступили в силу положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в соответствии с которыми в Ленинградской области образовалась двухуровневая система местного самоуправления : городские и сельские поселения (первый уровень) и Лужский муниципальный район (второй уровень). Имущество, находившееся в собственности муниципального образования «Лужский район Ленинградской области», должно быть разделено между двумя уровнями в соответствии с их компетенцией (вопросами местного значения, отнесенными к соответствующему уровню, установленному статьей 50 Федерального закона № 131-ФЗ) и территориальным нахождением. В соответствии со статьей 3 Закона Ленинградской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Лужский район» Ленинградской области и

2009 год не предусмотрено средств для несения затрат по отоплению поселка, судом не могут быть расценены как нарушение ответчиком обязательств, возложенных на него краевыми госорганами. Федеральный закон от 06.10.2003г №131-ФЗ» Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления. Как следует из указанного Закона в Российской Федерации установлена двухуровневая система местного самоуправления : муниципальными образованиями первого уровня являются городские и сельские поселения ; муниципальными образованиями второго уровня – муниципальные районы. Под сельским поселением понимается один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов ( поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно или через выборные и иные органы местного самоуправления, под муниципальным районом – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией,

52 Федерального закона № 131-ФЗ и статья 31 Бюджетного кодекса РФ устанавливают принцип самостоятельности бюджетов, что означает право органов местного самоуправления в соответствии Бюджетным кодексом РФ самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджета. Исходя из смысла указанной нормы никто не вправе влиять на депутатов с целью вынесения ими какого- либо решения, т.к. Совет депутатов это независимый орган, сформированный из числа избранных на муниципальных выборах депутатов. Если данный принцип нарушается, то нарушается вся система местного самоуправления в целом. Кроме этого, требуемый истцом сертификат является Государственным сертификатом, т.к. субсидии по нему финансируются за счет средств федерального и краевого бюджетов. Поэтому, даже если суд удовлетворит требования истца в обязании выдать такой сертификат, Администрация не сможет выполнить решение суда. Чтобы это понять, необходимо разобраться в порядке выдачи указанных сертификатов. Существует специальный порядок выдачи таких сертификатов. Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 и распоряжение Правительства Ставропольского края № 16-п регламентируют указанный

определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (часть 3 ст. 34). Согласно статье 21 Устава Муниципального образования «Поселок Бытошь» структуру органов местного самоуправления в муниципальном образовании составляют: – Бытошский поселковый Совет народных депутатов – представительный орган муниципального образования; – Глава муниципального образования – Глава поселка Бытошь, высшее должностное лицо поселения; – Бытошская поселковая администрация – исполнительно-распорядительный орган поселения; – Контрольно-счетный орган муниципального образования – ревизионная комиссия Бытошского городского поселения. Система местного самоуправления в Российской Федерации основана на принципе самостоятельности органов местного самоуправления при осуществлении ими собственных полномочий. Данный принцип предполагает распределение властных полномочий между различными органами местного самоуправления и недопустимость сосредоточения функций различных органов местного самоуправления в одном органе. Федеральный закон № 131-ФЗ, определяя исключительную компетенцию представительного органа муниципального образования в части 10 статьи 35, относит к ней: утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной

передачи электрической энергии оборудование. Следовательно, с учетом положений Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1, спорный участок воздушной линии как элемент технологической инфраструктуры электроэнергетики подлежит передаче в муниципальную собственность. В п. 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 указывается на передачу объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). На дату издания Верховным Советом РФ Постановления N 3020-1 в Российской Федерации существовала одноуровневая система местного самоуправления , и вопрос об уровне муниципального образования, которому подлежит передача в собственность спорного объекта, в данном постановлении не урегулирован. В силу пп. 3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электроснабжения относится к вопросам местного значения поселения, равно как и владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Из указанных норм законодательства следует, что

передачи электрической энергии оборудование. Следовательно, с учетом положений Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1, спорный участок воздушной линии как элемент технологической инфраструктуры электроэнергетики подлежит передаче в муниципальную собственность. В п. 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 указывается на передачу объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). На дату издания Верховным Советом РФ Постановления N 3020-1 в Российской Федерации существовала одноуровневая система местного самоуправления , и вопрос об уровне муниципального образования, которому подлежит передача в собственность спорного объекта, в данном постановлении не урегулирован. Согласно пп. 3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электроснабжения относится к вопросам местного значения поселения, равно как и владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Из указанных норм законодательства следует, что орган