постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547, пришли к выводу, что предписание в оспариваемой части не нарушает прав и законных интересов общества и соответствуют нормам действующего законодательства. Создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, предусмотрено пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне». Судами установлено, что поименованные в пункте 14 предписания объекты (разрезы угольные, склады взрывчатых материалов , площадка обогащения угля) являются опасными производственными объектами I и II класса опасности. При таких обстоятельствах, суды пришли к выводу о наличии у общества обязанности создать локальные системы оповещения. Признавая наличие у работника общества Иванова С.Л. обязанности по прохождению подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суды, принимая во внимание, что для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение
безопасности опасных производственных объектов», Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов, утвержденными приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461, Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденными приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96, Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных розливов нефти и нефтепродуктов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 № 613, Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 28.12.2004 № 621, Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263, Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатыхматериалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе
серии ВМ-00 № 014638 П, выданную на осуществление деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, и эксплуатирует три транспортных средства (далее – ТС), которые осуществляют перевозку опасных грузов: КАМАЗ 43253-С4 VIN: <***>, КАМАЗ 65117-А5 VIN: <***>, КРАЗ 6322-0000032-02 VIN: <***>. Приложением к лицензии установлено место осуществления лицензируемого вида деятельности: Республика Саха (Якутия), Алданский район пос. Нижний Куранах, на левом склоне руч. Латышенский правого притока р. Большой Куранах, в районе хвостохранилища Куранахский ЗИФ, склад взрывчатых материалов (базисный); Республика Саха (Якутия), Алданский район, 18 км на север от пос. Нижний Куранах, карьер «Северное»; Республика Саха (Якутия), Алданский район, 9 км на северо-восток от пос. Нижний Куранах, карьер «Якокутское»; Республика Саха (Якутия), Алданский район, 15 км на северо-восток от пос. Нижний Куранах, карьер «Порфировое»; Республика Саха (Якутия), Алданский район, 9 км на восток от пос. Нижний Куранах, карьер «Канавное»; Республика Саха (Якутия), Алданский район, 11 км на восток от пос. Нижний
материального права. По мнению заявителя, действие положений пункта 5.1 статьи 6 и пункта 11 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации распространяются на строящиеся объекты, которые подлежат регистрации в реестре опасных производственных объектов (далее – ОПО). Объект, принадлежащий Обществу, зарегистрирован, введен в эксплуатацию в 1977 году. Обществом представлено в Управление заявление о внесении изменений в реестр существующих объектов в части класса опасности. Хранилище № 5 не является ОПО, а входит в соответствующий ОПО « Склад взрывчатых материалов ». Кроме того, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности от 28.07.2021 № Э-1908-э документация на техническое перевооружение ОПО соответствует требованиям промышленной безопасности, может быть применена при эксплуатации ОПО. Проект технического перевооружения ОПО № 428/2012-04-01 ВМ, изготовленный уполномоченной организацией и прошедший экспертизу промышленной безопасности в лицензированной организации, подтверждает соответствие ОПО I классу опасности. Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана представителем в судебном заседании. Управление в отзыве отклонило доводы заявителя жалобы, заявило ходатайство
безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в период со 2 марта по 10 апреля 2015 года в соответствии с распоряжением руководителя Управления Ростехнадзора ФИО1 от 12.02.2015 № 568-р/кр «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», Управлением Ростехнадзора выявлены нарушения в области промышленной безопасности. Выявленные нарушения выразились в следующем: 1. Не внесены изменения в карту учета опасного производственного объекта (далее – ОПО), в части изменения места нахождения объекта «Участок геофизических работ сейсмопартии № 1», Склад взрывчатых материалов сейсмопартии №1 отряд №1, Склад взрывчатых материалов сейсмопартии №1 отряд №2, чем нарушены части 2, 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 13.1, 23.3, приложение 5 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации ОПО и ведению государственного реестра ОПО», утвержденного приказом Ростехнадзора от 01.10.2007 № 606; 2. Не внесены изменения в сведения, характеризующие опасный производственный
в пункте 1 статьи 2 Закона № 116-ФЗ опасным производственным объектом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к данному Закону. Из материалов дела следует, что ФГУП «Завод имени Морозова» эксплуатирует 6 опасных производственных объектов: 1) Площадка производства ракетных топлив, <...> (рег. № А20-02146-0001), относится к I классу опасности; 2) Участок транспортирования опасных веществ, <...> (рег. № А20-02146-0002), относится к III классу опасности; 3) Склад взрывчатых материалов , <...> (рег. № А20-02146-0003), относится к III классу опасности; 4) Цех транспортный, <...> (рег. № А20-02146-0004), относится к IV классу опасности; 5) Сеть газопотребления ФГУП «Завод имени Морозова», <...> (рег. № А20-02146-0008), относится к III классу опасности; 6) Площадка теплоснабжения, воздухоснабжения и системы пожаротушения, <...> (рег. № А20-02146-0002), относится к III классу опасности. Пунктами 7, 41, 45, 50 Предписания вменены следующие нарушения: неверно проведена идентификация опасного производственного объекта «Площадка производства ракетных топлив»;
к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), УСТАНОВИЛ: ООО «Управление по буровзрывным работам» нарушило требования промышленной безопасности на опасных производственных объектах. В ходе плановой выездной проверки, проведенной Енисейким управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Енисейское управление Ростехнадзора) в период с 15 января 2024 года по 26 января 2024 года, установлено, что при эксплуатации опасных производственных объектов: « склад взрывчатых материалов » рег. №, расположенный по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; «пункт изготовления (подготовки) взрывчатых материалов» рег. №, расположенный по адресу: <адрес>; «склад взрывчатых материалов» рег. №, расположенный по адресу: <адрес>; «склад взрывчатых материалов» рег. №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов, ООО «Управление по буровзрывным работам» в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее –
делу прекратить, поскольку ранее вынесенным постановлением Ростехнадзора от 28 мая 2015 года организация уже привлекалась к административной ответственности по части 2 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данное постановление не вступило в силу и обжалуется ФГКУ комбинат «Техника» в арбитражном суде. Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему. Согласно протокола об административном правонарушении от 15 марта 2016 года, по результатам внеплановой проверки на опасном производственном « Склад взрывчатых материалов », регистрационный № <данные изъяты> класс опасности, выявлены нарушения обязательных норм и правил, в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно не проведена экспертиза промышленной безопасности хранилищ (зданий и сооружений) опасного производственного объекта «Склад взрывчатых материалов», данные о сроке эксплуатации в проектной документации отсутствуют: - хранилищ, прошедших капитальный ремонт в 2011 году №№; - хранилищ, прошедших капитальный ремонт в 2012 году №; - хранилищ, прошедших капитальный ремонт в 2013 году №; -
ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Кузбассразрезуголь-Взрывпром», место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, Беловский район, с. Старопестерево, УСТАНОВИЛА: согласно протоколу об административном правонарушении № 31.01.2022 в 11 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки на основании Решения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.01.2022 № Р-340-34-рш. выявлены нарушения требований промышленной безопасности по хранению взрывчатых веществ на опасном производственном объекте « Склад взрывчатых материалов «Сартакинский» peг. № II класса опасности, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно: 1. на опасном производственном объекте постоянного поверхностного расходного склада взрывчатых материалов «Сартакинский», в нарушение ч.1 ст.9 Федерального Закона от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; в хранилище СИ №4 окна окрашены эмалью темно-синего цвета, тогда как пунктом 466 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых
