С учетом изложенного суд первой инстанции, констатировав, что спорный земельный участок относится к территории общего пользования, что само по себе исключает возможность его предоставления в аренду коммерческой организации для ведения уставной деятельности, пришел к обоснованному выводу о правомерности отказа Департамента, оформленного письмом от 29.12.2017 № 20/48906 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду. Исследуя вопрос о нарушении оспариваемым отказом прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности, коллегия также приходит к следующим выводам. Сквер – это благоустроенная и озелененная территория внутри жилой или промышленной застройки. Соответственно, размещение сквера по существу представляет собой благоустройство территории общего пользования. Благоустройство территории является деятельностью по обслуживанию земельного участка и не может быть его самостоятельным целевым назначением. По правилам статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства и озеленения территории городского округа относится к вопросам местного значения городского округа. С учетом изложенного, организация сквера
и Градостроительным кодексом РФ в отношении земель (территорий) общего пользования. С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности отказа Департамента, оформленного письмом от 29.12.2017 № 20/48907 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду. Исследуя вопрос о нарушении оспариваемым отказом прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности, коллегия также приходит к следующим выводам. Как следует из заявления земельный участок с кадастровым номером 25:27:030103:4668 испрашивается обществом для целей размещения сквера. Сквер – это благоустроенная и озелененная территория внутри жилой или промышленной застройки. Соответственно, размещение сквера по существу представляет собой благоустройство территории общего пользования. Благоустройство территории является деятельностью по обслуживанию земельного участка и не может быть его самостоятельным целевым назначением. По правилам статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства и озеленения территории городского округа относится к вопросам местного значения городского округа. С учетом изложенного, организация сквера
правовым вопросом и подлежит разрешению судом на основе исследования и оценки доказательств, позволяющих оценить степень прочности связи постройки с землей, степень капитальности (прочности) той ее части, которая образует предназначенное для нахождения лиц и размещения имущества пространство, а также иные обстоятельства, свидетельствующие о характере постройки. Как следует из материалов настоящего дела, Администрация обратилась в орган кадастрового учета с заявлениями о постановке на кадастровый учет объектов поименованных как «скверы». Исходя из значения слова по словарю ФИО3, сквер — это небольшой общественный сад в городе. Значение слова «сквер» по Строительному словарю — это благоустроенная и озелененная территория внутри жилой застройки. Положениями пункта 12 статьи 1 ГрК РФ предусмотрено, что сквер — это территория общего пользования - территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Таким образом, сквер — это небольшая озелененная территория, являющаяся элементом оформления площади, общественного центра, магистрали, используемая для кратковременного отдыха и транзита. В силу статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ
заявителя. Также указал, что запрашиваемый земельный участок по заявлению от 07.04.2011 № 3699з находится в зоне (Р-3), согласно ст. 26.4 Правил данная зона является зоной прочей зелени, а также выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего природного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья и общего благополучия населения при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Согласно ГОСТу 28329-89 от 01.01.1991 «Озеленение городов», сквер – это озелененная территория общего пользования небольшого размера, являющаяся элементом оформления площади, общественного центра, магистрали, используемая для кратковременного отдыха и пешеходного транзитного движения. Таким образом, предоставление земельного участка на каком либо праве на территории общего пользования невозможно, поскольку территория общего пользования вообще не предусмотрена для какого – либо индивидуального использования со стороны граждан и юридических лиц. Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика. Исследовав материалы дела, и заслушав пояснения заявителя,
сообщению администрации МОГО «Инта» __.__.__ постановлением №__ «Об утверждении перечня улиц, проездов, переулков, пешеходных дорожек, скверов, площадей общего пользования местного значения, находящихся в собственности МОГО «Инта»» скверами определены в том числе сквер «Шахтерская слава» (____ между домами <....>). Кроме того, администрацией МОГО «Инта» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории, согласно которой земельный участок, расположенный по адресу ____ между жилыми домами №__ и №__ отнесен к территориальной зоне парков, скверов, садов, бульваров. Сквер – это озелененная территория общего пользования небольшого размера, являющаяся элементом оформления площади, общественного центра, магистрали, используемая для кратковременного отдыха и пешеходного транзитного движения («ГОСТ 28329-89. Озеленение городов. Термины и определения»). Согласно ПДД РФ "Пешеходная зона" - территория, предназначенная для движения пешеходов, начало и конец которой обозначены соответственно знаками 5.33 и 5.34. По сообщению ГИБДД ОМВД по г.Инте дорожные знаки и дорожная разметка на территории сквера Шахтерской славы отсутствуют. Как следует из положений ГОСТ Р 58033-2017 «Здания
вид разрешенного использования «сады, скверы, парки, бульвары». Большая часть земельного участка занята зелеными насаждениями. Земельный участок является собственностью муниципального образования город Владивосток и является территорией общего пользования. Согласно пункту 10.37 статьи 10 Постановления главы г. Владивостока от 10.02.2011 №111 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Владивостокского городского округа», сквер - компактная озелененная территория, предназначенная для повседневного кратковременного отдыха и транзитного пешеходного передвижения населения. Сквер не может находиться в частной собственности и являться объектом предпринимательской деятельности. Сквер - это территория общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц на безвозмездной основе. В соответствии с положениями статей 20-25 и статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся вопросы создания условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения. Организация сквера - это своего рода деятельность, связанная с благоустройством мест общего пользования. Таким образом, на основании подпункта 18 пункта 8 статьи 39.11
место для проведения публичного мероприятия – площадка в сквере у памятника В.И. Ленину на пл. Терехина в г. Архангельске. При этом время и дата проведения митинга администрацией не изменялись, При оценке надлежащего исполнения обязанности администрацией МО «Город Архангельск» суд принимает во внимание доводы административного ответчика о том, что предложенное место для проведения заявленного публичного мероприятия отвечает предъявляемым к нему требованиям. Согласно п.1.5 Правил благоустройства города Архангельска, утвержденных решением Архангельской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, сквер – это озелененная территория общего пользования, являющаяся элементом оформления площади, общественного центра. Скверы предназначены для пешеходного движения и организации кратковременного отдыха. Запрета на проведение публичных мероприятий в скверах законодательство о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования не содержит. Предложенная площадка расположена в черте города Архангельска наряду с пл. Ленина в г. Архангельске, является сквером, обладает признаками обширной транспортной доступности, в связи с чем доводы административного истца о том, что указанное в уведомлении администрации место не является
