числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; обоснованию безопасности опасного производственного объекта. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В развитее этой нормы Закона № 116-ФЗ приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96 (зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2013 № 28138) утверждены, в том числе и ФНП 96, на нарушение которых ссылается Ростехнадзор. В пункте 4.7.17 ФНП 96 действительно указано, что сливоналивные эстакады СГГ, ЛВЖ и ГЖ должны быть оборудованы надежными автоматическими устройствами, исключающими перелив цистерн. В рассматриваемом случае управление установило факт нарушения этой нормы в связи с отсутствием автоматических устройств, исключающих перелив цистерн на сливоналивной эстакаде склада чистых продуктов. Вместе с тем, как верно отметил суд первой инстанции, в силу пункта 1.2 ФНП № 96 эти Правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий и инцидентов на ОПО химических, нефтехимических и нефтегазоперерабатывающих производств, на
не оснащены средствами предупредительной сигнализации при достижении опасных значений параметров в резервуаре (нарушения № 1 и № 2); все резервуары для хранения светлых нефтепродуктов (ЛВЖ) не оборудованы средствами управления опасными параметрами процесса (предельно допустимый максимальный уровень) – нарушение № 3; технологический процесс по наполнению всех резервуаров нефтепродуктами осуществляется без противоаварийной автоматической защиты (нарушение № 4); при проведении сливоналивных операций на автомобильной и железнодорожной эстакадах горючие пары (пары нефтепродуктов) поступают в атмосферу (нарушение № 5); сливоналивные эстакады светлых нефтепродуктов не оборудованы надежными автоматическими устройствами, исключающими перелив цистерн (нарушение № 6); сливоналивные эстакады, предназначенные для проведения операций налива светлых нефтепродуктов (ЛВЖ) насосами, не оборудованы средствами их дистанционного отключения (нарушение № 7); на трубопроводах, по которых поступают на эстакаду налива светлых нефтепродуктов, не установлены быстродействующие запорные устройства или задвижки с дистанционным управлением для отключения этих трубопроводов на случай возникновения аварии на эстакаде (нарушение № 8). Формулировки нарушений, описанных в протоколе об административном правонарушении
объектов", в том числе способные образовывать паро-, газо- и пылевоздушные взрывопожароопасные смеси, кроме конденсированных взрывчатых веществ (далее - ВВ), включая ОПО хранения нефти, нефтепродуктов, сжиженных горючих газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, исходя из их содержания, подлежат применению ФКГУ комбинат "Борьба" Росрезерва. Доводы жалобы, что в процессе отгрузки нефтепродуктов обеспечивается постоянное наблюдение за заполнением ж/д цистерн, работой насосного оборудования, технической исправностью запорной арматуры, трубопроводов, резервуарного оборудования, основанием для невыполнения п. 4.7.17 Правил №96, согласно которого, сливоналивные эстакады сжиженных горючих газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (СГГ, ЛВЖ и ГЖ) должны быть оборудованы надежными автоматическими устройствами, исключающими перелив цистерн. Доводы жалобы о проведении альтернативных мероприятий по контролю загазованности на сливоналивных эстакадах (СНЭ), не являются основанием для невыполнения п. 6.4.1 Правил №96, согласно которого, для контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу распространения пламени в производственных помещениях, рабочей зоне открытых наружных установок должны предусматриваться средства автоматического газового контроля и анализа с
безопасности», на который ссылается административный орган и судья, применяются при проектировании, строительстве, реконструкции, перевооружении и ликвидации складов нефти и нефтепродуктов и не регулирует правоотношения, касающиеся эксплуатации железнодорожных путей; судьей и должностным лицом не учтено то обстоятельство, что железнодорожные пути и земельный участок, на котором они расположены, не являются собственностью общества, поэтому оснований для строительства нового объекта недвижимости не имеется; судья не учел, что пункт 10.2 Свода правил, предусматривающий, что железнодорожные пути, на которых располагаются сливоналивные эстакады , должны иметь съезд на параллельный обгонный путь, позволяющий осуществлять вывод цистерн от эстакад в обе стороны, касается ситуации, когда такой путь имеется, а в случае невозможности устройства обгонного пути, а также для односторонних эстакад допускается предусматривать тупиковый путь (с установкой в конце него лебедя с тросом), длину которого следует увеличивать до 30 метров (для возможности расцепки состава при пожаре), считая от крайней цистерны расчетного маршрутного состава до упорного бруса; ссылка судьи на статью
о необходимости указания в протоколе и постановлении на вид деятельности сливно-наливной эстакады (действующая, реконструируемая и т.д.) не основаны на законе. Правилами предусмотрен перечень объектов, на которые они распространяются, само по себе отражение полных данных, предусмотренных Правилами и иными нормативными актами не является обязательным требованием при составлении процессуальных документов. В соответствии с СНиП 2.11.03-93. Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы" (утв. Постановлением Госстроя РФ от 26.04.1993 N 18-10) п. 5.2. железнодорожные пути, на которых располагаются сливоналивные эстакады , должны иметь съезд на параллельный обгонный путь, позволяющий осуществлять вывод цистерн от эстакад в обе стороны. При реконструкции или расширении действующих двухсторонних эстакад и невозможности устройства обгонного пути, а также для односторонних эстакад допускается предусматривать тупиковый путь (с установкой в конце его лебедки), длину которого следует увеличивать на 30 м (для возможности расцепки состава при пожаре), считая от крайней цистерны расчетного маршрутного состава до упорного бруса. Согласно СНиП 2.11.03-93. п.9.5. склады нефти и
и иными актами к погрузочно-разгрузочным устройствам и сооружениям, а также производственным объектам, используемым при осуществлении лицензируемой деятельности. Согласно п. 7.99 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19 июня 2003 г. № 232, участки слива-налива нефтепродуктов должны быть оборудованы средствами по удалению цистерн в случае аварийных ситуаций. Пунктом 5.2 СНиП 2.11.03-93 Склады нефти и нефтепродуктов, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 26 апреля 1993г. № 18-10, предусмотрено, что железнодорожные пути, на которых располагаются сливоналивные эстакады , должны иметь съезд на параллельный обгонный путь, позволяющий осуществлять вывод цистерн от эстакад в обе стороны. Пунктом 5.7 СНиП 2.11.03-93 предусмотрено, что площадки для сливоналивных эстакад должны иметь твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м, и уклоны не менее 2% для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам). Правила технической эксплуатации нефтебаз устанавливают требования, в том числе, к порядку приема, хранения и отпуска нефтепродуктов, предупреждению аварийных разливов
<адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия № от 6.04.2006 года, УСТАНОВИЛ: 28.08.2013 г. государственным инспектором <адрес> управления Ростехнадзора была проведена проверка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, расположенного в <адрес>, принадлежащего ИП /ФИО1./ Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.08.2013 года, при проведении проверки установлены следующие нарушения требований промышленной безопасности: -резервуары для хранения и сливоналивные эстакады ЛВЖ и ГЖ не оборудованы средствами контроля и управления опасными параметрами процесса; -рабочие зоны открытых установок (сливо-наливных эстакад, резервуаров, емкостей) не оборудованы датчиками загазованности (анализаторами); -персонал не обучен действиям в аварийных ситуациях (не проводятся тренировки по ПЛА). Протоколом № вз от 28.08.2013 года временно запрещена деятельность по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, включающих сливоналивные эстакады (2 единицы), резервуары в количестве 14 единиц, осуществляемой ИП /ФИО1./ по месту осуществления
