на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве Ространснадзор 150 Международные договоры Российской Федерации и акты органов Евразийского экономического союза Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Португальской Республики о международном автомобильном сообщении (Москва, 21 июля 1994 года) 21.07.1994 https://rostransnadzor.gov.ru/storage/document/document_file/2021-01/16/%D0%A1%D0%BE%D0%B3%D0%BB%D0%B0%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%20%D1%81%20%D0%9F%D0%BE%D1%80%D1%82%D1%83%D0%B3%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B5%D0%B9.pdf Оценивается целиком Да Да Да 49.39.12, 49.39.3 Федеральный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве Ространснадзор 151 Международный договор Российской Федерации Соглашение о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств-участников СНГ 24.11.2006 https://rostransnadzor.gov.ru/normativnaya-baza/mezhdunarodnye-soglasheniya Оценивается целиком Да Да Да 49.39.12, 49.39.3 Федеральный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве Ространснадзор ст. 12.31.1 КоАП РФ, 152 Международные договоры Российской Федерации и акты органов Евразийского экономического союза Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Социалистической Республики Румынии о международном грузовом автомобильном сообщении (Бухарест, 21 июня 1966 года) 21.06.1966
организации проведения в Российской Федерации крупных международных спортивных мероприятий и других массовых мероприятий. (п. 3.1.55 в ред. Приказа Минтранса России от 13.06.2019 N 173) (см. текст в предыдущей редакции) 3.1.56. Координирует вопросы транспортного обеспечения крупных международных спортивных мероприятий и других массовых мероприятий. (п. 3.1.56 в ред. Приказа Минтранса России от 13.06.2019 N 173) (см. текст в предыдущей редакции) 3.1.57. Организует проведение работ по реализации обязательств, связанных с участием Российской Федерации в Соглашении о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ от 24 ноября 2006 г., в том числе: 1) разрабатывает нормативные правовые акты: программы дополнительного обучения в области профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков; порядок проведения квалификационного экзамена на право получения свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика; 2) организует в установленном порядке определение перечня учебных организаций, осуществляющих дополнительное обучение в области профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков, выдачу свидетельств профессиональной компетентности международного автомобильного
в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из представленных материалов, несогласие общества с отказом экспертной комиссии министерства во включении в перечень учебных организаций по причине неподтверждения наличия у него в собственности учебно-методического обеспечения явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса, положениями пунктов 1, 2 статьи 4 Соглашения о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ от 24.11.2006 (далее – Соглашение), Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 395, распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 13.12.2013 № МС-138-р, Методическими рекомендациями по оформлению и предоставлению документов в целях включения организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в перечень учебных организаций, осуществляющих дополнительное обучение в области профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков, утвержденными протоколом Экспертной комиссии
принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих Конвенции о дорожном движении и Европейскому соглашению, касающемуся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР); наличие у работника российского перевозчика или непосредственно у российского перевозчика, который является индивидуальным предпринимателем и осуществляет международные автомобильные перевозки, свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве должностного лица, ответственного за организацию международных автомобильных перевозок, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ (далее - ответственный специалист). В соответствии с транспортным законодательством, международная перевозка грузов перевозчиками, не включенных в специальный реестр не допускается. Раннее подобный порядок получения специального допуска регулировался Положением о Допуске Российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок. (Постановление Правительства РФ от 16 октября 2001 г № 730) Согласно п. 6. в подтверждение решения о допуске российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам
нарушения этим решением прав и законных интересов заявителя, незаконного возложения на него каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, его заявление не подлежит удовлетворению. Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что оспариваемое решение не создает для заявителя каких-либо ограничений в его предпринимательской деятельности и не нарушают его права и интересы. При этом суды руководствовались положениями п. 1, 2 ст. 4 Соглашении о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ от 24.11.2006, Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 395, Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 13.12.2013 № МС-138-р, в совокупности с протоколом экспертной комиссии от 18.07.2019 № 3, которым утверждены Методические рекомендации по оформлению и предоставлению документов в целях включения организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в перечень учебных организаций, осуществляющих дополнительное обучение в области
дороги «Полтавка - Застава» при проведении транспортного контроля на СКП-2 (Владивосток) должностными лицами МТУ Ространснадзора по ДФО установлено, что перевозчиком ООО «Ветер удачи» осуществлялась международная перевозка груза на транспортном средстве государственный регистрационный знак <***>/25RUS, полуприцеп марки NЕТАN государственный регистрационный знак АК6997/25RUS под управлением водителя ФИО1 с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, а именно: у водителя транспортного средства отсутствовало свидетельство профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств, чем нарушены требования п. 12.3 Приказа Министерства транспорта РФ от 31.07.2020 № 282 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон № 196-ФЗ), п.п. «а» п. 16 Постановление Правительства РФ от
от 12.12.2008 "О Единых требованиях к дополнительному обучению на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ". Пунктом 16 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16.10.2001 № 730 (далее -Положение) владелец удостоверения обязан соблюдать законодательство Российской Федерации, требования международных договоров Российской Федерации и Положения и обеспечивать наличие у водителя транспортного средства свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ от 24.11.2006. Приложение № 2 к Приказу Минтранса России от 15.01.2014 № 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации": 1. Мероприятия по
средств предъявление требования к наличию свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии со статьей 5 Соглашения о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ, и решением Экономического совета СНГ от 12 декабря 2008 г. "О Единых требованиях к дополнительному обучению на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ" (далее – Единые требования).Распоряжением Правительства РФ от 23.11.2006 № 1605-р подписано Соглашение о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ (далее – Соглашение), в соответствии со статьей 5 которого профессиональная компетентность международного автомобильного перевозчика подтверждается свидетельством установленного образца, выдаваемым компетентным органом государства Стороны в области дополнительного обучения международных автомобильных перевозчиков после прохождения обучения и аттестации по единым программам в одной из учебных организаций государств Сторон, осуществляющих дополнительное обучение международных автомобильных перевозчиков, и сдачи квалификационного экзамена (далее - свидетельство). Порядок проведения квалификационного
Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 7 октября 2019 г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе старший государственный инспектор Западного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 просит отменить решение судьи. Указывает, что в ходе плановой выездной проверки было установлено отсутствие у водителей Ш.С.В. и Л.Ю.А. свидетельств профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, выданных в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств-участников СНГ от (дата) . Ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор Западного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в поддержание доводов жалобы, возражения защитника должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, директора ООО «Карвер» ФИО2 – ФИО3 против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам. В соответствии
21 Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утв. Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2020 года № 1588, российский перевозчик, допущенный к осуществлению международных автомобильных перевозок, обязан при осуществлении международных автомобильных перевозок обеспечивать наличие у водителя транспортного средства карточки допуска в отношении транспортного средства, которым управляет указанный водитель, и свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ от 24 ноября 2006 года, или, в случае если российский перевозчик является индивидуальным предпринимателем, непосредственно управляющим транспортным средством, - иметь такие карточку допуска и свидетельство. Указанные правила утратили силу с 01 сентября 2021 года. Однако новые правила допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утв. Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2021 года № 845, также предусматривают, что при осуществлении
Требований № 287). В силу пункта 16 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 октября 2001 года № 730 (действовавшего на момент совершения административного правонарушения и утратившего силу с 01.01.2021 г.) владелец удостоверения обязан соблюдать законодательство Российской Федерации, требования международных договоров Российской Федерации и настоящего Положения; обеспечивать наличие у водителя транспортного средства свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ от 24 ноября 2006 года. Аналогичные требования закреплены в пункте 21 Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2020 года № 1588, действующих с 01.01.2021 года (Российский перевозчик, допущенный к осуществлению международных автомобильных перевозок, обязан при осуществлении международных автомобильных перевозок обеспечивать наличие у водителя транспортного средства карточки допуска в отношении транспортного средства,
данным постановлением, общество привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб. Из Постановления следует, что общество в нарушение требований пп. «а» п. 21 Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 №1588 не обеспечило наличие у водителя ФИО2 свидетельства о профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствия с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ (Минск, 24.11.2006) и Решением Экономического совета СНГ от 12.12.2008 о Единых требованиях к дополнительному обучению на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ. Заявитель не согласен с вынесенным Постановлением, считает, что общество необоснованно привлечено к административной ответственности, так как отсутствует событие административного правонарушения. Согласно п.21 Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от
