Соглашение о предоставлении субсидии бюджетному учреждению - гражданское законодательство и судебные прецеденты

района и ФГБУ «ЦЖКУ», урегулирован вопрос предоставления учреждению из бюджета Амурского муниципального района субсидий в целях возмещения убытков от применения регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению. В рамках исполнения договора от 01.01.2018 № 8 и соглашения от 10.05.2018 № 8 учреждению перечислено 2 280 000 рублей. Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании договор и соглашений о предоставлении субсидии недействительными сделками. При этом управление ссылалось на противоречие положений договоров и соглашений статьям 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также указывало на то, что ответчик, как государственное бюджетное учреждение , не был учрежден управлением и не может являться получателем субсидии. Отказывая в иске о признании недействительными названных договоров, суды руководствовались положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ), правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении

перед федеральным бюджетом на момент заключения соглашения. При этом суды исследовали представленные университетом документы и указали, что актом сверки взаимных расчетов за период январь 2019 года – май 2019 года между Минобрнауки России и университетом подтверждается, что по состоянию взаимных расчетов по данным учета задолженность, указанная в акте от 28.12.2017 № 5 о выполнении условий предоставления субсидий с дополнительными соглашениями (от 15.04.2016 № 4, от 01.04.2016 № 3, от 15.02.2016 № 2, от 30.06.2015 № 1) за отчетный период с 01.07.2016 по 31.12.2016 отсутствует, поскольку платежным поручением от 24.04.2019 № 3927 университет осуществил возврат неиспользованных средств субсидии в сумме 2 953 918 рублей. По данным бюджетной отчетности, сформированной в подсистеме «Учет и отчетность» государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее - ГИИС «Электронный бюджет»), по состоянию на 01.10.2018 у Минобрнауки России отсутствует просроченная дебиторская задолженность в части расчетов с учреждением . По данным бухгалтерской отчетности, размещенной

момент заключения соглашения. При этом суды ограничились лишь ссылкой на представленные университетом документы и исходили из того, что актом сверки взаимных расчетов за период январь 2019 года – май 2019 года между Минобрнауки России и университетом подтверждается, что по состоянию взаимных расчетов по данным учета задолженность, указанная в акте от 28.12.2017 № 5 о выполнении условий предоставления субсидий с дополнительными соглашениями (от 15.04.2016 № 4, от 01.04.2016 № 3, от 15.02.2016 № 2, от 30.06.2015 № 1) за отчетный период с 01.07.2016 по 31.12.2016 отсутствует, поскольку платежным поручением от 24.04.2019 № 3927 университет осуществил возврат неиспользованных средств субсидии в сумме 2 953 918 рублей. Суды указали, что по данным бюджетной отчетности, сформированной в подсистеме «Учет и отчетность» государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее - ГИИС «Электронный бюджет»), по состоянию на 01.10.2018 у Минобрнауки России отсутствует просроченная дебиторская задолженность в части расчетов с учреждением . По

уставом за счет средств других регионов). В соответствии с п. 2.6. Контракта платежи по Контракту осуществляются в пределах лимитов бюджетных обязательств и фактически доведенных на соответствующий год сумм .финансирования. В соответствии с п. 2.9. Оплата по контракту производится в безналичной форме на расчетный счет Исполнителя в течение 10 рабочих дней с даты подписания акта выполненных работ на основании выставленных Исполнителем счетов и счетов-фактур при наличии бюджетного финансирования. В соответствии с п. 4.1.4 Соглашения о предоставлении субсидий бюджетным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства в рамках, реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Модернизация государственных учреждений здравоохранения с целью доведения их до федеральных стандартов и нормативов» в 2020 году утверждение Сведений по целевым субсидиям происходит не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов от Учреждения. Данное соглашение действует до 31 декабря 2020 года. В соответствии с п. 3.2. не использованный остаток субсидии подлежит возврату в бюджет РК в соответствии

устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления. Нормативные правовые акты (муниципальные правовые акты), устанавливающие порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Предоставление предусмотренных настоящим пунктом субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями . Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 302 утверждена государственная программа "Развитие физической культуры и спорта", в частности в Приложении N 32 установлены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование Государственных программ субъектов Российской Федерации в части оснащения объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием (далее - Программа). Данные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения

в отношении должностного лица - директора ГБУ СК «Ипатовский лесхоз» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения указанного должностного лица к административной ответственности, предусмотренной данной нормой. Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 4-10); обращением председателя Счетной палаты Российской Федерации ФИО7 Генеральному прокурору Российской Федерации ФИО8 (л.д. 11-14); соглашением о предоставлении субсидии бюджетному учреждению на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и дополнительными соглашениями (л.д. 15-29); приказом о продлении срока срочного трудового договора (л.д. 35 оборот); должностной инструкцией директора (л.д. 36-39); копиями платежных поручений (л.д. 40-43) и другими материалами, которым нижестоящими судебными инстанциями дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при

на основании обращения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее – Минприроды края) принято решение о выделении из нераспределенного резерва субвенций на финансовое обеспечение расходов на проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в части уборки неликвидной древесины в объеме 16 759,2 тыс. руб. Указанные средства субвенций государственным бюджетным учреждениям Ставропольского края, подведомственным Минприроды края, были распределены. В том числе ГБУ СК «Ипатовский лесхоз» выделена субсидия в сумме 1 723,241 рублей. На основании соглашения о предоставлении субсидии бюджетному учреждению (далее - Соглашение) на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Минприроды края и ГБУ СК «Ипатовский лесхоз», а также дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был определен объем субсидии на финансовое обеспечение государственного задания. По государственному заданию Минприроды края на 2019 г. в связи с предоставлением ГБУ СК «Ипатовский лесхоз» субсидии в сумме в сумме 1 723,241 тыс. руб. был произведен расчет

после принятия решения о бюджете Тихвинского района на очередной финансовый год учреждение уточняет План (п. 3.1 Порядка); уточнение показателей Плана, связанных с выполнением муниципального задания, осуществляется с учетом показателей утвержденного муниципального задания и размера субсидии на выполнение муниципального задания (п. 3.3 Порядка); в целях внесения изменений составляется новый План, показатели которого не должны вступать в противоречие в части кассовых операций по выплатам, проведенным до внесения изменений в План (п. 3.4. Порядка); предметом Соглашения о предоставлении субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг является предоставление учредителем учреждению субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием (п. 1 соглашения); субсидии предоставляются в соответствии с графиком перечисления субсидий, являющимся неотъемлемым приложением к Соглашению (п. 2.1 соглашения); учредитель вправе изменять размер предоставляемой в соответствии с Соглашением субсидии в случае изменения в муниципальном задании объема услуг (п. 2.2 соглашения); учреждение вправе

за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Предоставление бюджетных субсидий юридическим и физическим лицам регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ), а также нормативными правовыми актами, принимаемыми на уровне субъекта Российской Федерации и отдельных муниципальных образований. Как следует из материалов дела, ФИО3, являясь должностным лицом - исполняющим обязанности начальника Управления социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района, находясь на своем рабочем месте по адресу: <адрес>, подписывая Соглашение и дополнительные соглашения о предоставлении субсидий бюджетному учреждению , осуществляя использования бюджетных средств на предоставление иных субсидий некоммерческим организациям, нарушила порядок предоставления субсидий. Событие административного правонарушения и вина ФИО3 в его совершении подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором изложено существо нарушения (л.д.3-6); - приказом о возложении обязанностей на заместителя начальника Управления социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района ФИО3 от