Составление протокола по месту совершения правонарушения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

28.1 КоАП, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Производство по делу возбуждается путем составления протокола об административном правонарушении по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования при необходимости проведения административного расследования в соответствии со статьей 28.7 КоАП по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку. В случае, если должностное или юридическое лицо, в действиях (бездействии) которых содержатся признаки административного правонарушения, находятся не на территории субъекта Российской Федерации, в котором были выявлены признаки административного правонарушения, должностное лицо Федерального казначейства, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, формирует комплект документов (материалов), свидетельствующих о наличии вышеуказанных признаков, заверяет их подписью с указанием Ф.И.О. и должности и перенаправляет указанные документы (материалы) в территориальный орган Федерального казначейства по месту совершения административного правонарушения для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования. (абзац введен Приказом Казначейства России от

полномочиями по составлению схемы места совершения административного правонарушения, не могут быть признаны состоятельными. Из содержания пунктов 109 - 119 Административного регламента видно, что ими регламентируется административная процедура составления протоколов об административных правонарушениях сотрудниками, уполномоченными составлять такие протоколы. Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ закреплено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения , статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Из приведенной нормы видно, что она не содержит исчерпывающего перечня сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которые могут

№ 28, лицо может быть подвергнуто мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьями 5.38 и 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административного задержания в исключительных случаях, если без применения указанных мер невозможно выявление совершенного административного правонарушения, установление личности нарушителя, правильное и своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении и исполнение принятого по его результатам постановления. Административное задержание может быть обусловлено такими обстоятельствами, как поведение лица, свидетельствующее о том, что оно может возобновить противоправные действия, наличие обоснованных подозрений, что оно может уклониться от явки в судебное заседание, отсутствие у него определенного места жительства, необходимость совершения в отношении его предусмотренных названным Кодексом процессуальных действий, требующих личного участия, закрепление доказательств, необходимых для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении . Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае доставление было обусловлено тем обстоятельством, что

производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения , статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об

28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Из содержания части 1 статьи 28.5 КоАП РФ следует, что решение о возбуждении дела об административном правонарушении принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, немедленно после выявления факта совершенного правонарушения. Поскольку КоАП РФ не содержит императивных норм, устанавливающих обязательное составление протокола по месту совершения правонарушения , то составление протокола об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом не по месту совершения правонарушения, не является нарушением порядка привлечения к административной ответственности. Суд отклоняет довод ответчика о том, что материалы проверок были получены административным органом с нарушением норм действующего законодательства ввиду осуществления проверочных мероприятий с нарушением Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а, следовательно, не

28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Из содержания ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ следует, что решение о возбуждении дела об административном правонарушении принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, немедленно после выявления факта совершенного правонарушения. Поскольку КоАП РФ не содержит императивных норм, устанавливающих обязательное составление протокола по месту совершения правонарушения , то составление протокола об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом по месту выявления правонарушения, не является нарушением порядка привлечения к административной ответственности. Из материалов дела следует, что местом выявления правонарушения в рассматриваемом случае является г. Уфа – по месту нахождения Башкирского отделения № 8598 ОАО «Сбербанк России», протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом Банка России по месту выявления правонарушения; местом совершения правонарушения является г. Екатеринбург - по месту нахождения Уральского

28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Из содержания ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ следует, что решение о возбуждении дела об административном правонарушении принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, немедленно после выявления факта совершенного правонарушения. Поскольку КоАП РФ не содержит императивных норм, устанавливающих обязательное составление протокола по месту совершения правонарушения , то составление протокола об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом не по месту совершения правонарушения, не является нарушением порядка привлечения к административной ответственности. Суд отклоняет довод ответчика о том, что материалы проверок были получены административным органом с нарушением норм действующего законодательства ввиду осуществления проверочных мероприятий с нарушением Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон

административном правонарушении, в том числе составить протокол об административном правонарушении. При этом в силу ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении принимается должностным лицом Банка России, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, немедленно после выявления факта совершенного правонарушения. Составление протокола по месту выявления правонарушения направлено на обеспечение сбора доказательств по делу и своевременное с учетом срока давности производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, из смысла ст. 28.7 КоАП РФ, (в соответствии с которой административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения (ч. 4), по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении (ч.б)) следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен как по месту совершения правонарушения, так и по месту его выявления в зависимости от того, где проводилось административное расследование. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной

должно быть вынесено одно постановление и назначено наказание по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, как статьи, предусматривающей наиболее строгое административное наказание. Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании пояснила, что полномочия Управления на территории г. Ейска и Ейского района ранее осуществлялось Таганрогским отделом по надзору на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора (<...>)., в связи с чем протоколы составлялись должностными лицами по месту нахождения административного округа. ЗАО АСК было заявлено ходатайство о составлении протокола по месту совершения правонарушения . Подача такого ходатайства КоАП РФ не предусмотрена. Ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту совершения правонарушения в г. Ейске от АСК не поступало. ЗАО АСК совершено три самостоятельных правонарушения, нарушены самостоятельные нормы законодательства об охране окружающей среды, в связи с чем вынесено три постановления о привлечении к административной ответственности по ст.ст 8.1, 8.2, ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. В отношении восстановления срока для подачи жалобы просит отказать, так

быть вынесено одно постановление и назначено наказание по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, как статьи, предусматривающей наиболее строгое административное наказание. Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании пояснила, что полномочия Управления на территории г. Ейска и Ейского района ранее осуществлялось Таганрогским отделом по надзору на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора (<...>)., в связи с чем, протоколы составлялись должностными лицами по месту нахождения административного округа. Представителем ЗАО АСК было заявлено ходатайство о составлении протокола по месту совершения правонарушения . Подача такого ходатайства КоАП РФ не предусмотрена. Ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту совершения правонарушения в г. Ейске от юридического лица поступало. ЗАО АСК совершено три самостоятельных правонарушения, нарушены самостоятельные нормы законодательства об охране окружающей среды, в связи с чем вынесено три постановления о привлечении к административной ответственности по ст.ст 8.1, 8.2, ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. В отношении восстановления срока для подачи жалобы просит отказать, так

случае должно быть вынесено одно постановление и назначено наказание по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, как статьи, предусматривающей наиболее строгое административное наказание. Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании пояснила, что полномочия Управления на территории г. Ейска и Ейского района ранее осуществлялось Таганрогским отделом по надзору на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора (<...>)., в связи с чем протоколы составлялись должностными лицами по месту нахождения административного округа. ФИО1 было заявлено ходатайство о составлении протокола по месту совершения правонарушения . Подача такого ходатайства КоАП РФ не предусмотрена. Ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту совершения правонарушения в г. Ейске от АСК не поступало. ФИО1 совершено три самостоятельных правонарушения, нарушены самостоятельные нормы законодательства об охране окружающей среды, в связи с чем вынесено три постановления о привлечении к административной ответственности по ст.ст 8.1, 8.2, ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. В отношении восстановления срока для подачи жалобы просит отказать, так как

вынесено одно постановление и назначено наказание по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, как статьи, предусматривающей наиболее строгое административное наказание. Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании пояснила, что полномочия Управления на территории г. Ейска и Ейского района ранее осуществлялось Таганрогским отделом по надзору на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора (<...>)., в связи с чем, протоколы составлялись должностными лицами по месту нахождения административного округа. Генеральным директором ЗАО АСК было заявлено ходатайство о составлении протокола по месту совершения правонарушения . Подача такого ходатайства КоАП РФ не предусмотрена. Ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту совершения правонарушения в г. Ейске от ФИО1 не поступало. ФИО1 как должностным лицом-директором ЗАО АСК совершено три самостоятельных правонарушения, нарушены самостоятельные нормы законодательства об охране окружающей среды, в связи с чем вынесено три постановления о привлечении к административной ответственности по ст.ст 8.1, 8.2, ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. В отношении восстановления срока для подачи