учета в случаях выкупа акций акционерным обществом по требованию акционеров, утвержденное приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 05.04.2007 № 07-39/пз-н, не ограничивают право акционера требовать в пределах установленного срока выкупа принадлежащих ему акций в случае их продажи после составления предусмотренного пунктом 2 статьи 75 Закона списка акционеров и последующего приобретения акций того же общества, а также не содержат требований к дате выписки со счета депо. Поскольку решение общего собрания акционеров общества о его реорганизации принято 07.03.2013, требование Инвестбанка о выкупе акций предъявлено в пределах установленного срока, принадлежность акций общества Инвестбанку подтверждено соответствующей выпиской, суд округа пришел к выводу о том, что неисполнение эмитентом обязанности выкупить акции свидетельствует о воспрепятствовании им осуществлению прав этого акционера и образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения. Между тем выводы суда кассационной инстанции противоречат материалам дела, а также установленным судами первой и апелляционной инстанций обстоятельствам, связанным с продажей 29.03.2013 Инвестбанком принадлежавших ему 340 акций
от 30.06.2015 и постановлением Арбитражного суда Северо–Западного округа от 28.09.2015, в удовлетворении заявления отказано. В жалобе заявитель просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права. При рассмотрении доводов жалобы и приложенных к ней документов оснований для удовлетворения жалобы не установлено. Как следует из судебных актов, основанием для привлечения к ответственности послужил факт несоблюдения заявителем порядка и срока раскрытия информации в форме списка аффилированных лиц общества за третий и четвертый кварталы 2013 года, установленных пунктами 8.5.2, 8.5.3 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом ФСФР России от 04.10.2011 № 11-46/пз-н. Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 92 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Федеральный закон № 208-ФЗ), общество обязано раскрывать, в том числе, годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность, сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 208-ФЗ, и иные сведения, определяемые Банком России.
ФИО1 как единоличного исполнительного органа в совершении административного правонарушения обществом. Судами апелляционной и кассационной инстанций учтено, что в ОАО «ВНИПИгаздобыча» предусмотрено отдельное структурное подразделение - Отдел корпоративных отношений (до 2014 года - Служба управления делами), на которое в соответствии с положением об отделе (службе) и должностными инструкциями работников отдела (службы), возложена обязанность по подготовке годового отчета акционерного общества, по составлению и раскрытию ежеквартальных отчетов, списков аффилированных лиц, подготовке и раскрытию информации в форме сообщений о существенных фактах в порядке, предусмотренном Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг. Кроме того, в обществе создано другое структурное подразделение - Сектор правового обеспечения, одной из функций которого, согласно положению о секторе, является правовое сопровождение корпоративных политик и процедур, в том числе правовое сопровождение деятельности общества по соблюдению норм Федерального закона № 208-ФЗ. За 2013, 2014 года в Службу управления делами, Отдел корпоративных отношений, Сектор правового обеспечения были приняты необходимые специалисты. В связи
договоры, платежные документы); список доверенностей, выданных от имени общества; годовые отчеты с даты создания общества; списки акционеров общества по состоянию на 02.09.2015 и 29.08.2019; протоколы общих собраний акционеров с даты создания общества; список доверенностей (копий доверенностей) на участие в общем собрании акционеров; протоколы заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества с даты создания общества (при наличии); отчеты независимых оценщиков; список аффилированных лиц общества; список лиц, имеющих право на получение дивидендов и документы, подтверждающие начисление и выплату дивидендов (распределение чистой прибыли); заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества; отчеты эмитента и иные документы, содержащие информацию, которая подлежит опубликованию или раскрытию иным способом в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и другими федеральными законами; уведомления о заключении акционерных соглашений, направленные обществу, а также списки лиц, которые заключили такие соглашения (при наличии); судебные акты по спорам, связанным с созданием общества, управлением им или участием в нем; перечень открытых в
Федеральной службы по финансовым рынкам от 21 ноября 2006 г. № 06-130/пз-н «О разграничении полномочий по осуществлению государственного контроля за приобретением акций открытого акционерного общества между Федеральной службой по финансовым рынкам и ее территориальными органами» территориальные органы ФСФР России (к числу которых, в соответствии с Приказом ФСФР России от 22 июня 2006 г. № 06-69/пз-н, относится и РО ФСФР России в ВКР) осуществляют государственный контроль за приобретением акций открытых акционерных обществ, не включенными в список эмитентов , регистрирующим органом для которых является Федеральная служба по финансовым рынкам, и не являющихся кредитными организациями. Поскольку ОАО «Алнас» отвечает перечисленным условиям, а ЗАО «Римера» нарушило порядок приобретения акций открытого акционерного общества, РО ФСФР России в ВКР правомерно вынесло в отношении общества предписание, обязывающее его устранить допущенные нарушения. Суд первой инстанции необоснованно сослался на несоставление административным органом акта камеральной или выездной проверки, как на обстоятельство, свидетельствующее о недействительности вынесенного предписания. В соответствии с подпунктом
21.11.2006 № 06-130/пз-н «О разграничении полномочий по осуществлению государственного контроля за приобретением акций открытого акционерного общества между Федеральной службой по финансовым рынкам и ее территориальными органами» территориальные органы Федеральной службой по финансовым рынкам осуществляют государственный контроль за приобретением акций открытого акционерного общества, местом нахождения которых являются территории, на которых осуществляют деятельность соответствующие территориальные органы Федеральной службы по финансовым рынкам. ОАО «Газпром газораспределение ФИО2» (до 10.10.2013 – ОАО «Кировоблгаз», г. ФИО2) не было включено в список эмитентов , регистрирующим органом для которых является Федеральная служба по финансовым рынкам, утвержденный приказом ФСФР России от 28.10.2008 № 08-42/пз-н, поэтому в силу пункта 1.2 приказа ФСФР России от 21.11.2006 № 06-130/пз-н «О разграничении полномочий по осуществлению государственного контроля за приобретением акций открытого акционерного общества между Федеральной службой по финансовым рынкам и ее территориальными органами» обязательное предложение надлежало направить в адрес территориального органа ФСФР России. В соответствии с приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от
открытого акционерного общества между Федеральной службой по финансовым рынкам и ее территориальными органами», подлежащим применению на основании части 1 статьи 49 Федерального закона от 23.07.2013 №251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков», государственный контроль за приобретением акций открытых акционерных обществ, местом нахождения которых являются территории Дальневосточного федерального округа, за исключением эмитентов, включенных в Список эмитентов , регистрирующим органом для которых является ФСФР России, а также акционерных обществ, являющихся кредитными организациями, осуществляло МУ СБР в ДФО (ныне ГУ ЦБ РФ ПК). На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2013 №645 «Об упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» ФСФР России упразднена с 01.09.2013, функции по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков переданы Банку России. Согласно статье 76.2 Федерального закона
применению. Сторонами не оспаривается факт того, что в соответствии с требованиями статьей 92, 93 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» обязанность заявителя вести учет аффилированных лиц и отчетность в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Между тем, по мнению административного органа, общество в соответствии с Приказом Федеральной службы по Финансовым рынкам от 28.10.2008 № 08-42/пз-н «Об утверждении Списка эмитентов, регистрирующим органом для которых является Федеральная служба по финансовым рынкам» (далее – Список эмитентов Федеральной службы по Финансовым рынкам) и Приказом Федеральной службы по Финансовым рынкам от 18.09.2008 № 08-35/пз-н «О разграничении полномочий по государственной регистрации выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг между Федеральной службы по Финансовым рынкам и ее территориальными органами», в случаях, когда эмитент, включенный в список эмитентов Федеральной службы по Финансовым рынкам, обязан представить в регистрирующий орган документы, содержащие подлежащую раскрытию информацию, такие документы представляются в Федеральную службу по Финансовым рынкам. В иных случаях –
финансовым рынкам и ее территориальными органами», подлежащим применению на основании части 1 статьи 49 Федерального закона от 23.07.2013 № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков», государственный контроль за приобретением акций открытых акционерных обществ, местом нахождения которых являются территории Дальневосточного федерального округа, в который входит Республика Саха (Якутия), за исключением эмитентов, включенных в Список эмитентов , регистрирующим органом для которых является ФСФР России, а также акционерных обществ, являющихся кредитными организациями, осуществляло РО ФСФР России в ДФО. Статьей 5 Федерального закона от 23.07.2013 № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» в Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» внесены изменения, в соответствии с которыми полномочия
счетах, вкладах, ценных бумагах кандидатов в депутаты или на иные выборные должности, их супругов и несовершеннолетних детей, а также порядке и сроках направления кредитными организациями, держателями реестра и депозитариями ответов на соответствующие запросы» в рамках проведения проверки достоверности сведений, представленных кандидатами, в том числе полученных от иных избирательных комиссий, поступили сведения, подтвержденные **** о том, что ФИО3, в том числе к моменту представления документов, необходимых для регистрации списка кандидатов владел иностранными финансовыми инструментами среди которых: 9 штук депозитарных расписок **** (страна эмитента ****), 3 штуки акций **** (страна эмитента ****), 1 штука акции **** (страна эмитента ****), 21 штука депозитарных расписок **** (страна эмитента ****), 25 штук акций **** (страна эмитента ****), 12 штук акций **** (страна эмитента ****), 9 штук акций **** (страна эмитента ****), 11 штук акций **** (страна эмитента ****), 21 штука акций **** (страна эмитента ****), 2 штуки акций **** (страна эмитента ****) (т.1, л.д.70-90,95).
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на странице интернет-сайта для раскрытия информации ПАО «Симферопольский консервный завод им. СМ. Кирова» (е<адрес>) размещен список аффилированных лиц от ДД.ММ.ГГГГ, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. На с.2 раздела I списка аффилированных лиц, составленного на ДД.ММ.ГГГГ, указано, что доля участия ФИО6 в уставном капитале акционерного общества и доля принадлежащих ей обыкновенных акций акционерного общества равна <данные изъяты> %. На стр.4 раздела II данного вышеуказанного списка указано, что датой наступления изменения доли участия ФИО6 в уставном капитале эмитента и датой наступления изменения доли принадлежащих ей обыкновенных акций с <данные изъяты>% до <данные изъяты>% является ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-59). ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ размещены сообщения о существенном факте об изменении размера доли участия члена органа управления эмитента (ФИО6) в уставном капитале эмитента. Датой, в которую эмитент узнал об изменении размера доли ФИО6 в уставном капитале эмитента, является: изменение размера доли с <данные изъяты> % до <данные изъяты> % - ДД.ММ.ГГГГ;
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рынке ценных бумаг составляет один год со дня совершения административного правонарушения и не связан с необходимостью производства иных процессуальных действий, на которые указано в жалобе. Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ не является длящимся и считается оконченным в момент истечения установленного срока для публикации списков. Однако истечение законно установленного срока для опубликования указанных списков не влечет прекращение соответствующей обязанности эмитента . Судьей установлено, что последним днем опубликования списка является «15» августа 2011 года. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с «16» августа 2011 года и последним днем привлечения к административной ответственности лица по ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ является «16» августа 2012 года. Согласно материалам дела постановление о привлечении к административной ответственности ФИО2 составлено исполняющим обязанности руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рынке ценных бумаг составляет один год со дня совершения административного правонарушения и не связан с необходимостью производства иных процессуальных действий, на которые указано в жалобе. Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ не является длящимся и считается оконченным в момент истечения установленного срока для публикации списков. Однако истечение законно установленного срока для опубликования указанных списков не влечет прекращение соответствующей обязанности эмитента . Судьей установлено, что последним днем опубликования списка является 4 июля 2011 года. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с 05 июля 2011 года и последним днем привлечения к административной ответственности лица по ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ является 05 июля 2012 года. Согласно материалам дела постановление о привлечении к административной ответственности ФИО2 составлено исполняющим обязанности руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном
