Сро инженерные изыскания - гражданское законодательство и судебные прецеденты

объектом закупки является комплекс проектных работ, требования к участникам закупки установлены только в части членства СРО проектировщиков. Контрактом предусмотрено право заявителя произвести работы с привлечением третьих лиц, задание на выполнение инженерных изысканий выполнено на основании договора подряда от 30.12.2017 № 18/127 иным лицом, которое является членом СРО изыскателей, соответствующие документы об этом своевременно представлены обществом инспекции. Суды отметили, что исполнитель должен являться одновременно членом СРО проектировщиков и изыскателей, если договором подряда на подготовку проектной документации предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий и указанные инженерные изыскания выполняются лично исполнителем. По настоящему делу доказательств того, что именно общество, а не привлеченное им лицо фактически выполнило изыскательные работы по контракту, инспекцией не представлено. При таких обстоятельствах суды признали оспариваемый отказ инспекции недействительным. Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судами и получили надлежащую правовую оценку. Существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, судами не допущено. Переоценка доказательств и

выводу о том, что у Росреестра отсутствовали правовые основания для внесения сведений об Ассоциации в государственный реестр саморегулируемых организаций, в связи с чем признали оспариваемый отказ законным. Отменяя судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, суд округа руководствуясь статьей 20 Закона № 315-ФЗ, Положением о Росреестре, Положением о надзоре, указал, что в соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) членство в СРО является обязательным для индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих подготовку проектной документации или строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, либо со специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. При этом Градостроительным кодексом также

с заявлением о признании незаконным решения Росреестра от 28 июля 2020г. № 07-6651-мс/20 (далее – решение Росреестра) об отказе во внесении сведений об ассоциации в государственный реестр саморегулируемых организаций (далее - Реестр СРО), в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) и Ассоциация саморегулируемых организаций общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское межотраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания , и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации». Решением Арбитражного суда города Москвы от 26января 2021г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 апреля 2021г.,

в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее определенного количества индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц; наличие у некоммерческой организации компенсационного фонда возмещения вреда, сформированного в размере, установленном статьей 55.16 указанного кодекса; отсутствие у некоммерческой организации территориальных подразделений, обособленных филиалов и представительств, расположенных за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором такая некоммерческая организация зарегистрирована и т.д. При этом Градостроительный кодекс в статье 55.3 устанавливает следующие виды СРО: 1) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания ; 2) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации; 3) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство, предъявляя ко всем общие требования по их созданию. Закон не приводит иной, кроме как вышеуказанной, классификации СРО в сфере строительной деятельности, и не выделяет СРО на требующих или не требующих обязательного членства, приводя в статье 52 (части 2, 2.1) Градостроительного кодекса лишь виды работ по договорам о строительстве,

проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, энергетического обследования, а Росреестр - в отношении СРО оценщиков и арбитражных управляющих, СРО кадастровых инженеров. В соответствии с Положением о Росреестре, Росреестр также являлся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного Реестра СРО, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью. Статьей 55.3 Градостроительного кодекса установлены следующие виды СРО, основанные на обязательном членстве: 1) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания ; 2) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации; 3) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство, предъявляя ко всем общие требования по их созданию. Иной классификации СРО в строительной сфере закон не приводит, равно как и не разделяет СРО на подвиды, требующие или не требующие обязательного членства, указывая лишь виды работ по договорам в области строительства, которые могут выполнять индивидуальные предприниматели и

аудита, по налоговому консультированию; 70.10.1 деятельность по управлению финансово-промышленными группами; 70.10.2 деятельность по управлению холдинг-компаниями; 70.22 консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления; 71.11.1 деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта. Истец осуществляет указанную коммерческую деятельность, в целях извлечения прибыли, что, в частности, подтверждается: лицензией МЧС РФ № 77-Б/07487 от 19.09.2019 года ; лицензией Минкультуры РФ № МКРФ 19816 от 10.12.19 г.; выпиской из СРО строителей от 28.10.2020 г.; выпиской из СРО (инженерные изыскания ) от 28.05.2020; выписка из СРО проектировщиков от 28.05.2020 ; доменным именем gcsu-555.ru, при этом домен создан 17.10.2013 года;материалами сайта, размещенного в сети Интернет по адресу: www.gcsu-555.ru; рекламно-сувенирной продукцией; данными с портала закупок, размещенного в сети Интернет по адресу: https://zakupki.gov.ru/ о заключении истцом контрактов/договоров по результатам закупок. В обоснование заявленных требований истец указал, что Общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление-555» (сокращенное наименование ООО «СУ-555»), ОГРН <***>, ИНН <***>, далее по тексту: «Ответчик» зарегистрировано

заключения государственных контрактов (30.09.2021) штатная численность управления проектных работ составляла 51 единицу, фактическая численность 32 единиц, 19 вакантные должности. На текущую дату (25.07.2022) штатная численность управления проектных работ составляет 41 единицы, фактическая численность 25 единиц, 16 вакантных должностей. Управление проектных работ включает в себя: - архитектурный отдел; - конструкторский отдел; - инженерную группу; - сметную группу; - группу выпуска, архива. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ предприятие является членом саморегулируемых организаций СРО «Союзпроект», СРО Инженерных изысканий ассоциация изыскателей Сибири, имеет соответствующих специалистов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства. Таким образом, предприятие имеет возможность выполнения собственными силами работ по разработке проектной и рабочей документации, имеется многолетний опыт в осуществлении проектирования учреждений уголовно-исполнительной системы. С целью проведения подготовительных работ непосредственно перед разработкой проекта предприятием заключены договора на выполнение инженерных изысканий (№ 306-р от 16.12.2021), на выполнение обследование зданий (№ 340-р от 24.12.2021) с ООО «Енисей-Изыскания»). В соответствии с договором от 24.12.2021

ущерба, что по мнению суда, соответствует принципам справедливости и соразмерности ответственности допущенного нарушения. Суд также отмечает, что недоказанность точного размера причиненного ущерба к основаниям, позволяющим не возлагать гражданско-правовую ответственность на причинителя вреда, действующим законодательством не отнесена. При этом доводы ответчика о том, что выводы внесудебной экспертизы не могут быть учтены, поскольку РА на момент проведения оценки не был членом СРО инженерных изысканий, во внимание не принимаются, поскольку расчет стоимости повреждений и составление локальной смет не являются инженерным изысканием. Так, в соответствии с п. 15 ст. 1 ГрК РФ инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования. Инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии

работ- 5 375 836.27ру6. Ростовским УФАС России при проверки документации за4казчика выявлены нарушения п.1 ч.1 ст.31,ч.6 ст.31 Федерального закона от 05.04.2013года Ns 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон). Выявленные нарушения содержались в действиях должностного лица заказчика, установившего порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в определении поставщика в электронном аукционе. УФАС признал требование конкурсной документации о членстве участника закупки в СРО в области инженерных изысканий не основанными на п.1ч.1 ст.31 Закона, нарушающими ч.6 ст.31 Закона, ограничивающими круг участников закупки- исключающими возможность участия в конкурсе лиц, являющихся членами СРО в области архитектурно-строительного проектирования и при этом не являющимися членами СРО в области инженерных изысканий. С указанной позицией УФАС России согласился районный суд, признав постановление УФАС России в отношении должностного лица —главыадминистрации Объединенного сельского поселения ФИО1 законным и обоснованным. Вместе с тем с такими выводами нельзя согласиться ввиду следующего.