подтверждается документов. Выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Требования к содержанию и оформление ПНООЛР приведены в разделе III Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.10.2007 № 703 (далее - Методические рекомендации). Согласно п. 10 Методических рекомендаций срок действия ПНООЛР для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по размещению опасных отходов, устанавливается на срок действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. ПНООЛР и лимиты на размещение отходов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами на Байкальской природной территории, пересматриваются ежегодно. В остальных случаях срок действия ПНООЛР составляет 5 лет. Как следует из материалов дела, общество в качестве юридического лица зарегистрировано
25.02.2010г. № 50) для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые размещают отходы I-IV класса опасности на эксплуатируемых ими объектах размещения отходов, нормативы образования отходов I-IV класса опасности и лимиты на их размещение утверждаются на срок действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности. Согласно п. 10 Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (утв. Приказом Ростехнадзора от 19.10.2007г. № 703) срок действия ПНООЛР для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по размещению опасных отходов, устанавливается на срок действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. Заявитель размещает в эксплуатируемом им шламонакопителе ОС-315 следующие отходы: прочие отходы нефтепродуктов, продуктов переработки нефти, угля, газа, горючих сланцев и торфа (п. 308 нормативов), отходы (осадки) при механической и биологической очистке сточных вод (смесь сырого остатка и избыточного активного ила (п. 414 нормативов), отходы (осадки)
и лимиты расчетов, материалов и документов) на основании методических указаний). Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.06.2000 г. № 461 (документ утратил силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 07.02.2011 г. № 54, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано в «Собрании законодательства РФ» - 14.02.2011 г.), т.е. 22.02.2011 г. Согласно п. 10 Методических указаний срок действия ПНООЛР для лиц, осуществляющих деятельность по размещению опасных отходов, устанавливается на срок действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. ПНООЛР и лимиты для лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами на Байкальской природной территории (БПТ), пересматриваются ежегодно. В остальных случаях срок действия ПНООЛР составляет 5 лет. В Правилах 461 установлены следующие сроки действия лимитов: - лимиты устанавливаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного
технологических процессов и использованного сырья. Однако, согласно п. 9 Методических указаний основными задачами при составлении технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами являются: подтверждение неизменности производственного процесса и используемого сырья; подтверждение заявленных в ПНООЛР видов, классов опасности для окружающей среды и количеств отходов, образующихся за отчетный период; подтверждение удаления образованных за отчетный период отходов путем их использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам в количествах, предусмотренных ПНООЛР. Срок действия ПНООЛР для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по размещению опасных отходов, устанавливается на срок действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (п. 10 методических указаний). Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №643 от 20.09.2007 г. утвержден «Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по установлению лимитов на размещение отходов» (далее - административный регламент). В соответствии с
статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доводы ОАО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» о том, что общество имеет документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, срок действия ПНООЛР установлен до 07.04.2013 г., не соответствует фактическим обстоятельствам дела. ОАО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» в 2008 году был разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) для отходов, образующихся в результате хозяйственной и иной деятельности предприятия и нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 16 июня 2000 г. № 461 "О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их
ФИО1 обратился в Таганрогский городской суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит суд отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указал, что согласно Федерального закона «Об отходах производства и потребления» организация обязана разработать, утвердить и согласовать в органах Росприроднадзора «Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)». ОАО <данные изъяты>» в установленном порядке получило документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение №, срок действия ПНООЛР установлен до 07.04.2013г. Кроме того, в соответствии со ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», накопление отходов – временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, а под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов. Таким образом, буквальное толкование терминов позволяет сделать
об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 88-93). Из пояснений начальника отдела надзора в области охраны атмосферного воздуха Департамента Росприроднадзора ФИО1 следует, что из сведений по учету в области обращения с отходами, представленных ОАО «СЗФ» за 2 квартал 2015 года, видно, что конец отчетного периода - 30 июня 2015 года на предприятии образовывались и накапливались отходы, в том числе, ртутные лампы и другие, общей массой около 1 тонны, при этом срок действия ПНООЛР истек 14 мая 2015 года, что явилось нарушением экологического законодательства. Кроме того, в ходе проверки выявлено, что объект размещения отходов – шламохранилище не вынесен в государственный реестр. При составлении протокола об административном правонарушении были учтены возражения, поданные на акт, вместе с тем состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ подтвердился. Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в
