ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Срок подготовки градостроительного плана - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Приказ Госстроя от 22.05.2013 N 180/ГС "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства"
(местоположение) площадью - ______ кв. м вид разрешенного использования _______________________________________. (установленный вид разрешенного использования земельного участка) цель предоставления ___________________________________________________ (жилищное строительство, комплексное освоение в целях жилищного строительства, развитие застроенной ......... территории, безвозмездная передача жилищно-строительному кооперативу и т.п.) ┌───────┬─────────────────────────────────────────────┬───────────────┬─────────────────────────────┬─────────────────┐ │ N N │ Наименование мероприятия │ Ответственный │ Срок реализации мероприятия │ Источник │ │ п/п │ │ исполнитель │ │ финансирования │ │ │ │ │ │ мероприятия │ ├───────┴─────────────────────────────────────────────┴───────────────┴─────────────────────────────┴─────────────────┤ │ I. Подготовка проекта планировки и межевания территории │ ├───────┬─────────────────────────────────────────────┬───────────────┬──────────────┬──────────────┬─────────────────┤ │ 1.1. │Обеспечение подготовки проектов планировки│ │ │ │ │ │ │территории (проектов межевания территории,│ │ │ │ │ │ │градостроительных планов земельных участков) │ │ │ │ │ ├───────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼─────────────────┤ │ 1.2. │Обеспечение утверждения проектов планировки│ │ │ │ │ │ │территории (проектов межевания территории,│ │ │ │ │ │ │градостроительных планов земельных участков) │ │ │ │ │ ├───────┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┼─────────────────┤ │ 1.3. │Обеспечение подготовки проектов межевания│ │ │ │
Приказ Минрегиона РФ от 26.05.2011 N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов"
его подготовки и на расчетный срок утверждения генерального плана. Основные технико-экономические показатели генерального плана поселения, городского округа приведены в Приложении N 3 к Рекомендациям. 9.17. Градостроительные решения утвержденных генеральных планов поселений, городских округов могут использоваться в качестве основы для формирования муниципальных программ инвестиционного освоения территории поселения, городского округа по следующим направлениям: жилищная сфера, производственный комплекс, социальная сфера, транспортная инфраструктура, инженерное обеспечение, благоустройство и озеленение, инженерная подготовка территорий, охрана окружающей среды, мероприятия в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом расчетного срока, на который утвержден генеральный план. 9.18. В целях обеспечения принятия проектных решений в проекте генерального плана поселения, городского округа, а также подготовки текстовых материалов и карт в составе положений по территориальному планированию и материалов по обоснованию проектов в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации могут разрабатываться не входящие в состав материалов проекта генерального плана (подлежащих опубликованию, представлению на согласование
Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 (ред. от 15.12.2010) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы"
ГОДЫ Список изменяющих документов (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.11.2008 N 821) Срок выполнения Ответственные исполнители Развитие жилищного строительства 1. Правовые и организационные меры по созданию единой системы государственного учета объектов недвижимости в жилищной сфере 2006 - 2010 годы Минэкономразвития России Роснедвижимость 2. Реализация правовых и экономических мер по усилению профессиональной ответственности проектировщиков и застройщиков, в том числе в сфере жилищного строительства 2006 - 2007 годы Минэкономразвития России Минрегион России Росстрой 3. Разработка проектов технических регламентов, устанавливающих требования безопасности, которые должны соблюдаться при территориальном планировании, градостроительном зонировании и планировке территории, при использовании в проектировании результатов инженерных изысканий, при архитектурно-строительном проектировании, при строительстве жилых зданий, строений и сооружений, при производстве строительных материалов 2006 - 2008 годы Минрегион России 4. Подготовка предложений по методическому обеспечению подготовки профессиональных кадров в области градостроительного проектирования, деятельности по разработке генеральных планов , правил землепользования и застройки, документации по планировке территории для формирования земельных участков,
Определение № А33-15156/19 от 21.01.2021 Верховного Суда РФ
органа государственной власти субъекта Российской Федерации, устанавливающим, в свою очередь, срок использования для подготовки проектной документации информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до дня вступления в силу Закона № 373-ФЗ (не менее чем три года и более чем восемь лет со дня вступления в силу данного закона). Следовательно, установленные частью 1 статьи 9 Закона № 373-ФЗ правила регулировали срок (в том числе начало его течения) на использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, только в том случае, если он изменялся нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Поскольку нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Красноярского края соответствующий срок не изменялся, применению в рассматриваемом случае подлежало общее правило, установленное пунктом 2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса, об обязанности заявителя по приложению к заявке на получение разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, выданного не ранее чем за три года до
Определение № 308-ЭС21-3381 от 15.06.2021 Верховного Суда РФ
(или) их частям, строящимся, реконструируемым в границах такого земельного участка, выдачи разрешений на строительство. По истечении установленного срока использование информации, указанной в таком градостроительном плане земельного участка, не допускается. В соответствии с пунктом 1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского каря от 07.07.2017 №490 «О сроке использования градостроительных планов земельных участок, утвержденных до 1 января 2017 года» информация, указанная в градостроительных планах земельных участков, утвержденных до 01.01.2017, может быть использована для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и (или) их частям, строящимся, реконструируемым в границах таких земельных участков, выдачи разрешений на строительство до 01.01.2010. По истечении данного срока использование информации, указанной в таких градостроительных планах земельных участков не допускается. На дату принятия оспариваемого решения действовало постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.07.2017 №490 «О сроке использования градостроительных планов земельных участков, утвержденных до 1 января 2017года». На момент принятия оспариваемого отказа департамента архитектуры срок действия градостроительного плана, выданного ООО
Определение № 307-ЭС21-12950 от 23.07.2021 Верховного Суда РФ
проекта межевания территории в целях обоснования возможности размещения в границах указанной выше территории объектов общественно-делового назначения, гостиничной инфраструктуры, приспособления объекта культурного наследия для современного использования, иных объектов капитального строительства и просило в установленном порядке выпустить задание на подготовку документации по планировке территории сроком на 12 месяцев; письмом от 03.12.2019 № 01-21-2-46784/19 комитет направил обществу необходимые исходные данные для подготовки документации по планировке территории с рекомендуемым сроком подготовки до 10.12.2020, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что испрашиваемый ГПЗУ в силу части 4 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации не мог быть выдан в отсутствие документации по планировке территории, обязательность которой предусмотрена положениями части 2 статьи 41 названного Кодекса. Суд округа выводы суда апелляционной инстанции поддержал. Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку, направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации; доводы
Постановление № 09АП-32366/2014 от 03.09.2014 Девятого арбитражного апелляционного суда
на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в г.Москве» от 13.08.06, для разработки проекта требовалось получение АРИ (акт разрешенного использования), который выдавался на основании разработанного градостроительного обоснования. 25.06.08 принят Закон г. Москвы № 28 «Градостроительный кодекс г.Москвы», в соответствии с которым вместо АРИ истцу следовало получить градостроительный план земельного участка (ГПЗУ). Таким образом, полученное в середине 2008 градостроительное обоснование не могло быть использовано для оформления АРИ, разработки проектной документации и дальнейшего получения разрешения на строительство. Срок подготовки градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) государственными службами составил 8 месяцев (с 22.10.08 по 17.06.09), после чего в 2010 завершены разработка и согласование проекта организации строительства (ПОС), являющееся основанием для получения разрешения на строительство. Кроме того, в период с 22.10.11 по 26.07.12 у истца отсутствовала возможность приступить к выполнению принятых обязательств по строительству объекта на основании предписания Управы «Марьино» от 28.09.11 № 1/4-1437/1исх, от 16.01.12 № 2/2-27/2, требования ОВД «Марьинский парк» от 30.09.11 № 04/14, а
Решение № А60-40041/2011 от 09.12.2011 АС Свердловской области
земельного участка является заявление физического или юридического лица на имя начальника управления. В заявлении указываются: наименование заявителя, название планируемых к размещению объектов и их краткие характеристики, почтовый или строительный адрес объекта. К заявлению прилагаются документы согласно перечня. Как видно из приложенных к настоящему заявлению копии свидетельства о праве и копии оспариваемого решения земельные участки находятся в собственности Заявителя и было подано заявление с указанием намерения осуществить строительство. В соответствии с п. 14 Постановления срок подготовки градостроительного плана земельного участка — 30 дней с момента подачи заявления со всеми приложениями. Кроме этого указанное выше постановление не содержит указания на возможность отказа Заявителю в выдаче градостроительного плана. Поскольку в рассматриваемой ситуации земельный участок поставлен на кадастровый учет, подготовлен кадастровый план земельного участка, цель использования земельного участка соответствует правилам землепользования и застройки муниципального образования суд пришел к выводу о неправомерности отказа в выдаче градостроительного плана. В соответствии с частью 7 ст. 51 Градостроительного
Решение № А60-35684/2011 от 20.12.2011 АС Свердловской области
ГО Верхняя Пышма от 05.03.2009 № 447. Согласно пункта 10 названного положения Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется на основании заявления физического или юридического лица, имеющего намерение осуществить: строительство на земельном участке, находящемся в собственности или ином пользовании физического и юридического лица; реконструкцию зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности физического и юридического лица, или капитальный ремонт объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Срок подготовки градостроительного плана земельного участка - 30 дней с момента подачи заявления со всеми приложениями. Из материалов дела следует, что основанием для отказа в выдаче градостроительных планов земельных участков послужило то, что испрашиваемая территория расположена в зоне болот и не предназначена для размещения и развития крестьянского фермерского хозяйства. Однако такое основание для отказа в выдаче градостроительного плана не предусмотрено ни Градостроительным кодексом Российской Федерации, ни Положением от 05.03.2009. Более того, согласно пункту 9 Положения градостроительный план
Решение № А43-6962/2012 от 30.05.2012 АС Нижегородской области
указал, что 20 декабря 2011 года жилищно-строительный кооператив «Новый дом» и общество с ограниченной ответственностью «Ялита» совместно обратились в Администрацию Павловского муниципального района Нижегородской области с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства многоэтажного многоквартирного дома. Однако 21 января 2012 года жилищно-строительный кооператив «Новый дом» получил письмо председателя Комитета архитектуры и градостроительства Администрации Павловского муниципального района Нижегородской области Г.Е. ФИО1 от 20 января 2012 года № 13, в котором сообщалось, что срок подготовки градостроительного плана земельного участка продлевается, т.к. при рассмотрении заявления о выдаче градостроительного плана было установлено, что в представленных заявителями документах имеются разночтения. А именно, по мнению должностного лица исполнительного органа местного самоуправления: 1) земельный участок (вновь образованный путем объединения двух ранее существовавших земельных участков) находится в долевой собственности у общества с ограниченной ответственностью «Ялита» и жилищно-строительного кооператива «Новый дом», а объект капитального строительства – пятиэтажный многоквартирный дом возведен, но не введен в эксплуатацию обществом с
Решение № 2-339 от 11.02.2011 Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)
РФ документы. Для выдачи разрешения на строительство не хватает только градостроительного плана земельного участка, а этот документ подготавливается архитектором района. Пунктом 17 статьи 46 Градостроительного Кодекса РФ предусмотрена обязанность органа местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления обращения физическою или юридического лица осуществить подготовку градостроительного плана и утвердить его. В порядок подготовки и выдачи градостроительных планов земельных участков предусмотрен Положением, утвержденным Постановлением Мэра от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пункту 2.2 данного Положения срок подготовки градостроительного плана в виде отдельного документа составляет тридцать дней со дня поступления заявления от физического или юридического лица. Заявление на выдачу градостроительного плана земельного участка составляется в произвольной форме и подается физическим лицом в администрацию района (пункт 2.1). Пунктом 2.1.3 Положения предусмотрен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче градостроительного плана для индивидуального жилищного строительства: Все документы, предусмотренные данной нормой, ДД.ММ.ГГГГ были приложены к заявлению о подготовке и выдаче градостроительного планаземельного участка. В связи
Решение № 2-917 от 27.05.2011 Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)
или юридического лица осуществить подготовку, градостроительного плана и утвердить его. В городе Ростове-на-Дону порядок подготовки и выдачи градостроительных планов земельных участков предусмотрен Положением, утвержденным Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.11.2007 года №1180. Положением о порядке подготовки, утверждения, регистрации и выдачи градостроительных планов земельных участков, утвержденным Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.11.2007 года №1180 (абз. 2 п. 1.5) предусмотрена обязанность архитектора района подготовить и утвердить градостроительный план земельного участка. Согласно пункту 2.2 данного Положения срок подготовки градостроительного плана в виде отдельного документа составляет тридцать дней со дня поступления заявления от физического или юридического лица. Заявление на выдачу градостроительного плана земельного участка составляется в произвольной форме и подается физическим лицом в администрацию района (пункт 2.1). Пунктом 2.1.3 Положения предусмотрен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче градостроительного плана для индивидуального жилищного строительства: 1) заверенная копия кадастрового плана земельного участка (при наличии); 2) заверенная копия технических паспортов на объекты капитального строительства, расположенные
Апелляционное определение № 33-14940/2015 от 07.07.2015 Краснодарского краевого суда (Краснодарский край)
и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа. Названные нормы Градостроительного кодекса РФ, регулирующие отношения, возникшие между заявителем и органом местного самоуправления, не предусматривают возможность продления срока подготовки и утверждения градостроительного плана. Федеральный закон от 02 мая 2006 г. N 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» применен органом местного самоуправления ошибочно, поскольку Градостроительный кодекс РФ содержит специальную норму, определяющую срок подготовки градостроительного плана земельного участка и его утверждения. В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия