установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения товарищества собственников недвижимости «Орбита» к административнойответственности на основании части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о неисполнении организацией в установленный срок законного предписания от 31.08.2018 № ТО-17-42, вынесенного Государственной жилищной инспекцией Тюменской области, согласно которому в срок до 10.01.2019 организации надлежало обеспечить соответствие пункта 9.12 ее устава требованиям части 3.1 статьи 147 Жилищного кодекса Российской Федерации. Нормами части 3.1 статьи 147 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что членом правления товарищества
неисполнение законных предписаний антимонопольного органа в указанной сфере, что свидетельствует о достаточно определенной воле законодателя. Таким образом, невыполнение в установленный срок упомянутого предписания антимонопольного органа в силу прямого указания Закона о защите конкуренции является нарушением антимонопольного законодательства. При этом в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административнойответственности за нарушение антимонопольного законодательства установлен в один год. Аналогичная правовая позиция содержится в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.02.2019 № 305-АД18-16341. Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из того, что федеральный законодатель разграничил два самостоятельных состава правонарушения: неисполнениепредписания антимонопольного органа, предусмотренное частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ, как правонарушение против порядка управления, и злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением, предусмотренное статьей 14.31 КоАП РФ, как нарушение антимонопольного законодательства, что имеет значение при исчислении срока давности привлечения к административной ответственности. Однако такой вывод противоречит части 4 статьи 51
характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Срок выполнения предписания от 30.10.2015 № 43-07/13-03/24/06/13/109/75/83-00184 – 30.10.2016. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности за неисполнение предписания № 127/15П от 26.10.2015 исчисляется с 31.10.2016 (день, следующий за последним днем должного исполнения предписания), а само правонарушение не является длящимся. Указанное правонарушение не относится к нарушениям законодательства о промышленной безопасности, поскольку указанные нарушения предусмотрены гл. 9 КоАП РФ. В свою очередь, ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не квалифицирует неисполнение предписания в качестве нарушения законодательства о промышленной безопасности. Статья 19.5 КоАП РФ расположена в главе 19 Кодекса, в которой
что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Срок выполнения предписания № 127/15П от 26.10.2015 – 20.11.2015. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности за неисполнение предписания № 127/15П от 26.10.2015 исчисляется с 21.11.2015 (день, следующий за последним днем должного исполнения предписания), а само правонарушение не является длящимся. Указанное правонарушение не относится к нарушениям законодательства о промышленной безопасности, поскольку указанные нарушения предусмотрены гл. 9 КоАП РФ. В свою очередь, ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не квалифицирует неисполнение предписания в качестве нарушения законодательства о промышленной безопасности. Статья 19.5 КоАП РФ расположена в главе 19 Кодекса, в которой
образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 19.5 находится в главе 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Административные правонарушения против порядка управления». Следовательно, срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца с момента истечения срока, установленного предписанием. Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности за неисполнение предписания от 27.09.2013 № 1562/2 истек по большинству изложенных в нем пунктов 03.01.2014, по остальным – 15.01.2014 и 25.01.2014. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При таких условиях правовые основания для удовлетворения заявленных по делу требований отсутствуют. Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, - РЕШИЛ:
состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 19.5 находится в главе 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Административные правонарушения против порядка управления». Следовательно, срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца с момента истечения срока, установленного предписанием. При имеющих место по делу обстоятельствах срок привлечения к административной ответственности за неисполнение предписания от 13.05.2013 № 52/7 истек 13.09.2013, срок привлечения к административной ответственности за неисполнение предписания от 10.09.2013 № 1455/1 – 23.12.2013 и 10.01.2014. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, - РЕШИЛ: В удовлетворении заявленных требований
характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Срок выполнения предписания от 17.09.2021 №25-06-77 установлен до 15.12.2021. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности за неисполнение предписания от 17.09.2021 №25-06-77 начинает исчисляться со следующего дня после истечения срока исполнения предписания, правонарушение не является длящимся. В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении 15.01.2019 № 3-П и определении от 26.03.2019 № 823-О, административная ответственность за невыполнение предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, нормативных актов, как особого случая невыполнения в установленный срок законного предписания уполномоченного органа, относится
Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Из материалов дела следует, что срок исполнения предписания был установлен административным органом до 13 августа 2016 года. Таким образом, трехмесячный срок привлечения к административной ответственности за неисполнение предписания истекает 13 ноября 2016 года. Постановление о привлечении Р.Н., к административной ответственности вынесено мировым судьей 13 октября 2016 года, т.е. в пределах срока давности. Предыдущие судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Р.Н. состава вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности с соблюдением правил
днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В данном случае речь идет о последнем дне срока установленного предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № <...> ДД.ММ.ГГГГ, требования которого являются обязательными к исполнению. Следовательно, срок привлечения к административной ответственности за неисполнение предписания исчисляется со ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент вынесения административным органом постановления – ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения главы Администрации Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области А.М.Е. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, не истек. Иные доводы А.М.Е., указанные в жалобе, уже были предметом исследования и оценки судьи районного суда, что нашло соответствующее отражение в решении судьи
правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Как следует из материалов дела, 17.12.2018г. должностным лицом Государственной инспекции труда в Смоленской области, ООО «Эстет» было выдано предписание №67/12-1746-18-И об устранении выявленных в результате проверки нарушений в срок до 09.01.2019г. (л.д.43-44,45) Данных о продлении указанного срока административным органом материалы дела не содержат. Следовательно, срок привлечения к административной ответственности за неисполнение предписания истек 09.03.2019г. 08.04.2019г. ВРИО заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Смоленской области (по охране труда) ФИО1 было вынесено постановление о привлечении ООО «Эстет» к административной ответственности по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб. Таким образом, указанное постановление было вынесено по истечению срока давности привлечения к административной ответственности. В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса
