права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из оспариваемых актов, общество осуществляет деятельность по размещению отходов на ведомственном полигоне твердых коммунальных отходов. В ходе проведения внеплановой документарной проверки управлением сделан вывод о том, что с 21.06.2017 эксплуатация полигона бытовых отходов осуществляется обществом без положительного заключения экологической экспертизы. Составлен акт, выдано предписание, в соответствии с которым на общество возложена обязанность обеспечить получение положительного заключения государственнойэкологическойэкспертизы по проектной документации на ведомственный полигон и эксплуатировать указанный объект размещения отходов в соответствии с полученным заключением. Не согласившись с предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Удовлетворяя заявленное требование,
Федерации, ФИО1. просит отменить названные акты, вынесенные в отношении ее по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности. Одновременно ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования указанных актов, которое разрешению не подлежит, так как нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлен срок для подачи жалобы на вступившие в законную силу постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требований законодательства об обязательности проведениягосударственнойэкологическойэкспертизы , финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч
трубопровода – нефтегазопровода d 219 мм «ЗУ-19 ДНС-4а» свыше установленного срока без проведения экспертизы промышленной безопасности и продления срока эксплуатации. В силу положений статьи 1 Федерального закона об охране окружающей среды экологическими требованиями (требования в области охраны окружающей среды, природоохранные) признаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды. Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона об охране окружающей среды установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В соответствии с пунктом 1 статьи 39 названного Федерального
Согласно протоколу заседания экспертной комиссии от 08.09.2014 состоялось организационное заседание экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, в ходе которого были обсуждены представленные материалы обоснования и уточнен календарный план работы экспертной комиссии. Заказчиком государственной экологической экспертизы были представлены дополнительные материалы по рассматриваемому объекту экспертизы письмом от 14.11.2014, вх. № 12675, в связи с чем экспертной комиссией принято решение о продлении сроков государственной экологической экспертизы. Приказом Управления Росприроднадзора по Самарской области от 21.11.2014 № 1142 срок проведения государственной экологической экспертизы материалов проектная документация «Дозагрузка усовершенствованного полигона твердых бытовых отходов «Тимофеевский» продлен на 60 дней. Согласно протоколу заседания экспертной комиссии от 17.12.2014 на рабочем заседании рассмотрены заключения, подготовленные членами экспертной комиссии. На основании индивидуальных экспертных заключений руководителем экспертной комиссии совместно с ответственным секретарем был подготовлен проект заключения экспертной комиссии. Заключительное заседание экспертной комиссии, на котором обсужден проект заключения экспертной комиссии, состоялось 28.01.2015, что зафиксировано в протоколе заседания экспертной комиссии от 28.01.2015. На заседании
суд первой инстанции, основанием принятия данного судебного решения послужили выводы суда о необоснованности суждений и мнений комиссии экспертов, содержащихся в экспертном заключении государственной экологической экспертизы. При этом, судебные акты не содержат выводов о том, что ответчики каким-либо образом могли и фактически повлияли на итоговое заключение комиссии экспертов либо допустили при издании ненормативных актов незаконные действия (бездействие). При этом, пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» установлен срок проведения государственной экологической экспертизы , который не должен превышать 2 месяца и может продлеваться на 1 месяц по заявлению заказчика. Из материалов дела следует, что истец представил проектную документацию для проведения государственной экологической экспертизы 18.06.2019, то есть менее чем за 1,5 месяца до установленного договором срока сдачи результатов работ заказчику (30.09.2019). Таким образом, вне зависимости от результатов государственной экспертизы Общество заведомо своими действиями не обеспечило соблюдение конечного срока выполнения работ по договору. В то же время,
заседание экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, в ходе которого были обсуждены представленные материалы обоснования и уточнен календарный план работы экспертной комиссии, состоялось 08.09.2014, о чем свидетельствует протокол (т.1, л.д.148-149). Заказчиком ГЭЭ ООО «Эколайн» были представлены дополнительные материалы по рассматриваемому объекту экспертизы письмом от 14.11.2014 (вх. № 12675) (т.1, л.д.152), в связи с чем экспертной комиссией принято решение о продлении сроков государственной экологической экспертизы. Приказом Управления Росприроднадзора по Самарской области от 21.11.2014 №1142 срок проведения государственной экологической экспертизы материалов проектная документация «Дозагрузка усовершенствованного полигона твердых бытовых отходов «Тимофеевский» продлен на 60 дней (т.1, л.д.154, 155). Заключения, подготовленные членами экспертной комиссии, были рассмотрены на рабочем заседании, состоявшемся 17.12.2014, что подтверждается протоколом (т.1, л.д.156). На основании индивидуальных экспертных заключений руководителем экспертной комиссии совместно с ответственным секретарем был подготовлен проект заключения экспертной комиссии. Заключительное заседание экспертной комиссии, на котором обсужден проект заключения экспертной комиссии, состоялось 28.01.2015, о чем свидетельствует протокол (т. 1, л.д.159).
в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Пунктом 9 Положения установлено, что сроки проведения технического этапа рекультивации определяются органами, предоставившими землю и давшими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе соответствующих проектных материалов и календарных планов. В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать три месяца и может быть продлен на один месяц по заявлению заказчика, если иное не предусмотрено федеральным законом. Поскольку на момент вынесения решения сроки, объем работ по проведению рекультивации неизвестны, установление месячного срока для предоставления обществом проекта рекультивации с положительным заключением экспертизы противоречит срокам, приведенным в вышеназванных нормах права, и не будет отвечать принципам исполнимости и правовой определенности судебного акта. В силу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в
об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Сахалинской области. Пунктом 4.20 названного Положения предусмотрено, что управление по поручению центрального аппарата Росприроднадзора организует и проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу федерального уровня. В силу пункта 7.2 статьи 11 Закона № 174-ФЗ государственной экологической экспертизе подлежит проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов 1-5 классов опасности. Согласно пунктам 4,5 статьи 14 Закона № 174-ФЗ срок проведения государственной экологической экспертизы определяется сложностью объекта государственной экологической экспертизы, устанавливаемой в соответствии с нормативными документами федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы, но не должен превышать шесть месяцев или в отношении объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 и подпункте 4.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, три месяца. Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации для проведения экологической экспертизы
документов для проведения данных экспертиз (часть 14). Заказчик вправе представить проектную документацию для проведения государственной экспертизы проектной документации необходимых для проведения саммита объектов по истечении одного месяца со дня представления на государственную экологическую экспертизу соответствующих материалов и документов (часть 15). Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации необходимых для проведения саммита объектов утверждается при условии наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы этой проектной документации (часть 16). Согласно части 2 статьи 5 указанного закона срок проведения государственной экологической экспертизы проектной документации необходимых для проведения саммита объектов не может превышать сорок пять дней после ее предварительной оплаты заказчиком этой проектной документации в полном объеме. Таким образом, максимальный срок проведения государственной строительной экспертизы проектной документации включает в себя один месяц со дня представления на государственную экологическую экспертизу соответствующих материалов и документов, пять дней на проведение государственной экологической экспертизы и два месяца на проведение государственной экспертизы проектной документации. С учетом того, что пятидневный срок
обратились в суд с заявлением об оспаривании приказов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор), указывая в обоснование своих требований, что приказом Ростехнадзора от 19 августа 2010 г. № 779 было утверждено положительное заключение государственной экологической экспертизы (далее ГЭЭ) по объекту Материалы «Программа геолого-геофизических работ на акваториях дальневосточных и восточно-арктических морей Российской Федерации на период до 2020 года». Приказом Ростехнадзора от 14 июля 2010 года № 609 был установлен срок проведения государственной экологической экспертизы для объектов средней сложности. Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы указанных материалов является положительным. Приказом Ростехнадзора № 779 от 19 августа 2010 года заключение экспертной комиссии ГЭЭ было утверждено. Заявители в обоснование своих требований указывают на нарушение законодательства при утверждении заключения ГЭЭ Ростехнадзором по объекту «Программы геолого-геофизических работ», а также на нарушение прав заявителей на благоприятную окружающую среду, в связи с чем просят признать незаконными и не порождающими правовых последствий приказы Ростехнадзора
Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»). При подготовке заключения государственной экологической экспертизы экспертной комиссией государственной экологической экспертизы и при принятии решения о реализации объекта государственной экологической экспертизы должны рассматриваться материалы, направленные в экспертную комиссию государственной экологической экспертизы и отражающие общественное мнение (ч.2 ст. 19 Федерального закона от 23.1 1.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»). В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать три месяца и может быть продлен на один месяц по заявлению заказчика, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно информации, размещенной 09.08.2018 на сайте Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям экспертная комиссия, утвержденная приказом руководителя Межрегионального управления от 07.08.2018 г. № 140, приступает к работе по рассмотрению указанных материалов 13.08.2018 г. Срок проведения государственной экологической экспертизы - 60 дней. Учитывая срок
