Срок проведения историко культурной экспертизы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня получения заключения государственной историко-культурной экспертизы; непринятии мер по признанию утратившим силу приказа от 03.10.2018 № 59 «О включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия Ярославской области»; неисключении объекта из перечня выявленных объектов культурного наследия Ярославской области; об обязании устранить указанное незаконное бездействие путем принятия решения об отказе во включении объекта в Реестр объектов культурного наследия Ярославской области, принятия решения об исключении объекта из перечня выявленных объектов культурного наследия Ярославской области, установила: решением Арбитражного суда Ярославской области от 03.10.2020, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 17.12.2020 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.04.2021, заявленные требования удовлетворены в части признания незаконным бездействия департамента по необеспечению проведения государственной историко-культурной экспертизы объекта, включенного в Перечень выявленных объектов культурного наследия Ярославской области. На департамент возложена обязанность в срок до 01.07.2021 обеспечить проведение государственной историко-культурной экспертизы указанного

акта, уполномоченный орган в установленные сроки организовало размещение на официальном сайте Главного управления заключения государственной историко-культурной экспертизы, выполненного аттестованным экспертом ФИО29 для общественного обсуждения, а также сводки предложений, поступивших во время общественного обсуждения, в орган охраны объектов культурного наследия. Выводы суда основаны на неверном применении норм материального и процессуального права. В силу статьи 16 названного выше Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ организация проведения работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия, муниципальными органами охраны объектов культурного наследия. Работы по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, могут осуществляться физическими или юридическими лицами самостоятельно в соответствии с государственными программами, а также по заказам физических или юридических лиц за счет средств заказчика (пункт 1). Выполнение таких работ предполагает подготовку сведений об историко-культурной ценности, обосновывающих отнесение объекта к объектам, обладающим признаками культурного наследия и включающую в себя:

сроков проведения экспертизы до 01 августа 2017 года. Принимая во внимание, сложность проводимой историко – культурной экспертизы, необходимость ознакомления эксперта с материалами дела, а также первоначально установленные сроки для проведения данной экспертизы, ходатайство АНО «ЭСО «РЦЭ ПО-Ульяновск» подлежит удовлетворению. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 82, 83, 85, 87, 89, 159 АПК РФ, ст. 16 Закона «О государственной экспертной деятельности в РФ» суд О П Р Е Д Е Л И Л: Продлить срок проведения историко – культурной экспертизы до 01 августа 2017 года. СУДЬЯ: ФИО1 Арбитражные заседатели ФИО2 ФИО3

объектов культурного наследия Ярославской области в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня получения Департаментом заключения государственной историко-культурной экспертизы; непринятии мер по признанию утратившим силу приказа от 03.10.2018 № 59 «О включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия Ярославской области»; неисключении Объекта из перечня выявленных объектов культурного наследия Ярославской области; об обязании Департамента устранить указанное незаконное бездействие путем принятия решения об отказе во включении Объекта в Реестр объектов культурного наследия Ярославской области; принятия решения об исключении Объекта из перечня выявленных объектов культурного наследия Ярославской области. Требование уточнено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). Решением суда от 03.10.2020 признано незаконным бездействие Департамента по необеспечению проведения государственной историко-культурной экспертизы Объекта, включенного в Перечень выявленных объектов культурного наследия Ярославской области. На Департамент возложена обязанность в срок до 01.07.2021 обеспечить проведение государственной историко-культурной экспертизы указанного объекта культурного наследия. В удовлетворении

исполнения работ по государственному контракту. Вопрос 2. Могло ли повлиять отсутствие историко-культурной экспертизы на руках подрядчика до 14.08.2018 года на сроки исполнения контракта Подрядчиком, препятствовать исполнению каких-либо видов работ по спорному контракту Подрядчиком при условии, что Заказчик уведомил Подрядчика о заключении контракта по историко-культурную экспертизу 20.06.018 г., указал сроки подготовки экспертизы и представил экспертизу Подрядчику 14.08.2018 г.? Ответ 2. При уведомлении Заказчиком, о сроках проведения историко-культурной экспертизы, Подрядчика, последний обязан сформировать исполнение работы ели отдельных ее этапов с учетом своевременности исполнения условий государственного контракта. Отсутствие историко-культурной экспертизы на руках подрядчика до 14.08.2018 года не могло повлиять на сроки исполнения контракта с учетом отсутствии объективных результатов и полноты комплекса инженерных изыскания согласованных с Заказчиком. Вопрос 3. Имеются ли признаки недобросовестного поведения Заказчика по процедуре и срокам проведения историко-культурной экспертизы, с учетом того, что ГУ «ГУДХО» является государственным казенным учреждением, спорный контракт заключен 29.12.2017 г.. следовательно, заключить контракт на проведение историко-культурной экспертизы

руб. за период с 13.12.2016 по 01.03.2017; по четвертому этапу в сумме 70 371,90 руб. за период с 20.04.2016 по 05.09.2016, по пятому этапу в сумме 18 690,80 руб. за период с 31.08.2016 по 06.10.2016. В остальной части неустойка взысканию не подлежит в связи с необоснованностью. Ссылка исполнителя на то, что работы по договору приостанавливались, на несвоевременное предоставление заказчиком встречного исполнения обязательства, подлежит отклонению, поскольку срок приостановления работ по договору, а также сроки проведения историко-культурной экспертизы учтены истцом по встречному иску при расчете неустойки. Контррасчет неустойки исполнителем не представлен, оснований для освобождения от уплаты неустойки суд не усматривает. В судебном заседании ответчик по встречному иску заявил ходатайство об уменьшении размера неустойки. В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе уменьшить неустойку, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. В соответствии с пунктом 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации уменьшение неустойки, определенной

сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия, возможны после проведения историко-культурной экспертизы, которая проводится до начала работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия либо объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов. Срок проведения историко-культурной экспертизы является 30 дней. Оценивая указанные доводы административного ответчика, суд полагает их не подтвержденными какими-либо доказательствами, поскольку вывод административного ответчика о нахождении планируемого объекта индивидуального жилищного строительства о расположении в охранной зоне инженерных коммуникаций следует из сведений публичной кадастровой карты. Иных доказательств, подтверждающих данное утверждение административным ответчиком, в нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ суду не представлено. В обоснование заявленного в отзыве довода о признании территории, на которой находится земельный участок, принадлежащего

стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов", согласно положениям которых срок прохождения необходимых государственных экспертиз без учета срока проведения историко-культурной экспертизы составляет 105 дней. Как предусмотрено ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Отсутствие вины предполагает отсутствие состава административного правонарушения. Учитывая принятие учреждением исчерпывающих мер к исполнению предписания, суд

документации КГИОП; получение разрешения КГИОП. Суд полагает возможным увеличить срок выполнения ответчиками работ по восстановлению утраченного облицовочного кирпича «кабанчик» в отделке фасада в уровне 1-го этажа флигеля «Дом» в соответствии с предметом охраны указанного объекта культурного наследия до 12 месяцев, учитывая предельные сроки получения задания на проектирование, согласования проекта – каждый 45 рабочих дней (что соответствует 9 рабочим неделям или 2 месяцам), приведенные ответчиком в суде срок изготовления проекта – 1,5 месяца, срока проведения историко-культурной экспертизы – 2 месяца, срок изготовления плитки 1,5 месяца, срок, необходимый для фиксации кирпича на здании (с помощью клея) – 2,5 недели, что в совокупности составляет срок от 9 до 10 месяцев. Истец просил установить срок выполнения работ в пункте 1.2 просительной части измененного иска 24 месяца, ответчик просила увеличить срок выполнения данных до 36 месяцев, однако не смогла пояснить суду, в связи с чем срок должен быть увеличен до 36 месяцев. Суд

сохранению объекта культурного наследия, проводится историко-культурная экспертиза, заключение которой является основанием для принятия органом охраны объектов культурного наследия решения о дальнейшей возможности проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. Порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 года №569 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе». Указанное положение не содержит максимальных сроков проведения историко-культурной экспертизы, то есть данный срок определяется сторонами по договору. Вместе с тем, абзацем 1 пункта 29 постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 года №569 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе » установлено, что орган охраны объектов культурного наследия в течение 45 рабочих дней (за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта) со дня получения заключения экспертизы рассматривает его и прилагаемые к нему документы и материалы, предусмотренные пунктом 26 настоящего Положения. Орган охраны объектов культурного наследия рассматривает предложения, поступившие в течение 15 рабочих дней (в отношении заключения