Срок рассмотрения ходатайства о продлении срока исполнения предписания - гражданское законодательство и судебные прецеденты

с указанием сроков их устранения. Продление срока исполнения некоторых пунктов предписания не является для надзорного органа основанием в не проведении внеплановых проверок, в т.ч. и проверок исполнения юридическими лицами предыдущих предписаний. Более того, в настоящем случае суд рассматривает законность и обоснованность конкретного ненормативного акта – предписания от 07.10.2016 №09-424-10-16-036-КП, а не действия или бездействие административного органа по рассмотрению ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 27.11.2015 №10-401-11-15-085-П. Также суд отмечает, что срок рассмотрения ходатайства о продлении сроков исполнения предписаний является процедурным, а не пресекательным, поскольку материально-правовые последствия пропуска этих сроков действующим законодательством не определены. 10.10.2016 в адрес заявителя было направлено письмо (исх. №01-15/23537) о согласовании переноса сроков исполнения пунктов 60, 86, 95, 97 ранее выданного предписания №10-401-11-15-085-П от 27.11.2015. Срок исполнения вышеуказанных пунктов перенесен на 31.12.2016. Обратного суду не представлено. Доказательства, подтверждающие необоснованность выявленных в ходе проверки и указанных в оспариваемом предписании нарушений, допущенных Обществом, в материалы дела заявителем не

решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение ( ч. 1 ст. 93 Закона №248-ФЗ). Срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается должностным лицом с учетом площади, вида и характера выявленного правонарушения, времени, необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более 9 месяцев (п. 138 Регламента №662, действовавшего в спорный период). Согласно п. 141 Регламента №662 (действовавшего в спорный период) ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается уполномоченным должностным лицом в течение трех рабочих дней с момента поступления. По результатам рассмотрения ходатайства письмом Россельхознадзора (территориального органа) сообщается о принятом решении: решение об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания принимается - в случае, если нарушителем предъявлены объективные причины невозможности исполнения предписания в установленный срок и принимаются все зависящие от него меры, необходимые для устранения выявленного нарушения; решение об отказе в ходатайстве

должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (статья 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ). Порядок подачи ходатайства о продлении срока выполнения предписания, его рассмотрения и принятия решения установлен Приказом Ростехнадзора от 03.07.2019 № 258 об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности. Согласно пункту 88 Регламента, в случае необходимости продления сроков устранения отдельных пунктов предписания по уважительным причинам, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства в области промышленной безопасности, не позднее 10 рабочих дней до указанного в предписании срока устранения нарушения, вправе направить в Ростехнадзор (его территориальный орган), аргументированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания . К ходатайству прилагаются документы, обосновывающие продление срока, материалы о ходе устранения нарушения к моменту направления ходатайства, а также подтверждающие принятие юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем организационно-технических мероприятий, обеспечивающих

истечение срока устранения нарушений обязательных требований на опасных производственных объектах, указанных в предписании. Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок. В случае необходимости продления сроков устранения отдельных пунктов предписания по уважительным причинам, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства в области промышленной безопасности, не позднее 10 рабочих дней до указанного в предписании срока устранения нарушения, вправе направить в Ростехнадзор (его территориальный орган) аргументированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания. К ходатайству прилагаются документы, обосновывающие продление срока, материалы о ходе устранения нарушения к моменту направления ходатайства, а также подтверждающие принятие юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасное ведение работ на опасном производственном объекте до устранения нарушений, указанных в предписании. Пунктом 89 Административного регламента предусмотрено, что по результатам рассмотрения ходатайства о продлении срока исполнения предписания руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора (его территориального органа) в срок не более 10 рабочих дней со дня его регистрации в Ростехнадзоре

физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС. Кроме того, Требования ТБ не содержат каких-либо норм об освобождении субъектов транспортной безопасности от их исполнения по каким либо причинам. Апелляционная коллегия также оценила доводы апеллянта о том, что в адрес УГАН НОТБ СФО Ространснадзора направлялось ходатайство от 17.01.2017 № 2017-01-17/03 о продлении срока исполнения предписания ранее выданного предписания по данным эпизодам ЗС № 2106.03-10.42-ТБ от 25.04.2016; административный орган не рассмотрел данное ходатайство ООО «АЗУР эйр», мотивы отказа в рассмотрении или отказа в удовлетворении ходатайства не приводил. Административный орган в отзыве на апелляционную жалобу указал, что ходатайств о продлении срока исполнения предписания ЗС№2017.03-10.03-ТБ от 20.01.2017 от ООО «АЗУР ЭЙР» в УГАН НОТБ СФО не поступало. Апелляционная коллегия, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу об отклонении довода апелляционной жалобы относительно ходатайства о продлении срока исполнения предписания в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих о направлении (получении) указанного ходатайства административным органом. Кроме

необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз, связанных с исполнением предписания или его отдельных положений; обеспечением доступа в жилые помещения для проведения связанных с исполнением предписания мероприятий по соблюдению лицензионных требований в случае отказа собственниками таких жилых помещений или лицами, проживающими в них на законных основаниях, в таком доступе; в иных случаях, когда исполнение предписания является невозможным в установленный срок по объективным причинам, не зависящим от лица, в отношении которого выдано предписание. Согласно пункту 3.3.5 Административного регламента рассмотрение ходатайства о продлении срока исполнения предписания осуществляется должностным лицом уполномоченного органа, выдавшим предписание … по согласованию с руководителем уполномоченного органа. О продлении срока исполнения предписания выносится мотивированное решение с указанием причин продления сроков исполнения предписания и нового срока по исполнению данного предписания. Решение о продлении срока (об отказе в продлении срока) исполнения предписания направляется заявителю. При рассмотрении жалобы нашло свое подтверждение, что в нарушение вышеуказанного установленного соответствующим законом

продления срока устранения выявленного нарушения ( п.132). В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения земельного законодательства. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для устранения правонарушения ( п.133). Ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается должностным лицом, вынесшим данное предписание, в течение трех рабочих дней с момента поступления. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения земельного законодательства без изменения. Критерием принятия решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания является принятие нарушителем всех зависящих от него и предусмотренных нормативными правовыми актами РФ мер, необходимых для устранения выявленного нарушения.( п.134). Если к моменту окончания указанного в предписании срока устранения

устранения выявленного нарушения. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения земельного законодательства. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для устранения правонарушения. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается должностным лицом, вынесшим данное предписание, в течение трех рабочих дней с момента поступления. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения земельного законодательства без изменения. Критерием принятия решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания является принятие нарушителем всех зависящих от него и предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации мер, необходимых для устранения выявленного нарушения. Критерием принятия решения об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения

с изложенной в оспариваемом ответе правовой позиции административного ответчика по вопросу отсутствия оснований для отмены определений об отклонении ходатайства о продлении срока исполнения предписания не опровергает вывод суда о соответствии закону оспариваемого ответа, наличие такой правовой позиции Управления Росреестра по Костромской области права и законные интересы ФИО1 не нарушает, так как не лишало их возможности оспорить в судебном порядке определения об отклонении ходатайств о продлении срока исполнения предписания. Доводы апелляционной жалобы относительно действий должностных лиц Управления Росреестра при рассмотрении ходатайства о продлении срока исполнения предписания судебной коллегией отклоняются, поскольку эти действия в судебном порядке не оспорены, предметом настоящего административного иска является ответ заместителя руководителя Управления Росреестра по Костромской области от 28 декабря 2020 года. В силу п. 9 ст. 226 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица решение об удовлетворении заявленных требований может