Срок рассмотрения заявления антимонопольным органом - гражданское законодательство и судебные прецеденты

цены предмета аукциона в размере 59 948 рублей 78 копеек. Письмом от 05.11.2019 организатор аукциона отказал в заключении договора водопользования, мотивировав пропуском срока на его подписание. Не согласившись с указанными действиями, ФИО1 обратился в антимонопольный орган с жалобой, по результатам рассмотрения жалоба признана необоснованной. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 в арбитражный суд. Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дел доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 26.07.2007 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.08.2007 № 216 «Об утверждении правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования», пришел к выводу о том, что решение антимонопольного органа соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя. Судом установлено, что протокол об определении победителя аукциона размещен на

муниципальной услуги. Решение о проведении аукциона либо решение об отказе в проведении аукциона принимается уполномоченным органом в срок не более чем 2 месяца со дня поступления заявления с указанием кадастрового номера земельного участка о проведении аукциона (абзац 2 пункта 1 статьи 7 Административного регламента). При рассмотрении дела судами установлено, что 02.12.2019 общество обратилось в администрацию с заявлением о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым № 6:58:0114001:221. Администрация по итогам рассмотрения заявления отказала обществу в проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка на основании подпункта 7 пункта 8 статьи 3911 Земельного кодекса, а именно, в связи с тем, что земельный участок предоставлен иному лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Правомерность отказа органа местного самоуправления в проведении аукциона по названному основанию антимонопольным органом не оспорена и судами не опровергнута. Принимая во внимание, что двухмесячный срок, предоставленный законодательством на вынесение решения

государственных и муниципальных органов только в случае реализации процедур по предоставлению земельных участков для жилищного строительства. Кроме того, администрация указывает, что заявление общества правомерно рассмотрено в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», как обычное обращение юридического лица в муниципальный орган, поскольку по форме и содержанию оно не соответствовало требованиям к заявлению о проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка. Данные доводы являлись предметом рассмотрения судов, не опровергают их выводов, не подтверждают существенного нарушения норм материального и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут служить основанием для передачи жалобы на рассмотрение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Рассматривая спор в остальной части, судебные инстанции поддержали вывод антимонопольного органа о том, что решение об отказе в проведении аукциона принято администрацией по истечении 16 дней, то есть с нарушением срока, установленного пункта 2 статьи 46 Административного регламента. В

антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя. Материалами дела подтверждается, что заявление общества поступило в антимонопольный орган 03.11.2015. В свою очередь, управлением о результатах рассмотрения заявления ООО «Охранное предприятие «ФБР» сообщено в письменном виде письмом от 03.12.2015 № 23307/9. Таким образом, срок рассмотрения заявления антимонопольным органом не нарушен. Помимо этого, частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание свои требований и возражений. Вместе с тем, заявителем в материалы дела не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности непосредственно обжалуемых бездействием антимонопольного органа. Возбуждение или отказ в возбуждении в отношении ГБУ СО КК

смысла положений ч. 5 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценка законности и обоснованности оспариваемого ненормативного правового акта, действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, производится судом на момент их принятия. Как уже ранее отмечалось, в соответствии с ч. 4 ст. 44 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы в течение одного месяца со дня их представления. Установленный вышеназванной статьей месячный срок рассмотрения заявления антимонопольным органом нарушен, решение по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Объединение Комплексной Охраны - Технический Центр" не принято. Направление в адрес общества решений, вынесенных по информации УФСБ России по Свердловской области, на которые ссылается антимонопольный орган, последовало так же с нарушением установленного ч.4 ст. 44 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ срока. На момент совершения заинтересованным лицом оспариваемых действий (бездействия), они не соответствовали закону. Направление антимонопольным органом впоследствии по запросу общества решений

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью УК «ЖилКомфорт» (далее – третье лицо). Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 января 2012 года в удовлетворении требования отказано. Общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. Из апелляционной жалобы следует, что срок рассмотрения заявления антимонопольным органом , установленный статьей 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), является пресекательным. Дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства возбуждено управлением 11.05.2011 с нарушением указанного срока. Заявитель жалобы полагает, что вопрос о правовых последствиях нарушения указанного срока должен быть разрешен с применением аналогии права, исходя из положений части 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ

конкуренции). Таким образом, общий срок рассмотрения заявления составляет 3 месяца. В рассматриваемом случае заявление ИП ФИО1 поступило в антимонопольный орган 25.01.2022, письмом от 22.02.2022 №1462 Брянское УФАС России уведомило заявителя о продлении срока рассмотрения заявления в связи с необходимостью сбора и анализа дополнительных доказательств для определения наличия или отсутствия признаков нарушения антимонопольного законодательства, решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства принято 08.04.2022, т.е. с соблюдением установленного срока. Таким образом, срок рассмотрения заявления антимонопольным органом не нарушен. В соответствии с частью 11 статьи 44 Закона о защите конкуренции и пунктом 3.45 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 25.05.2012 №339, принятие решения по результатам рассмотрения заявления, материалов может быть отложено в случае нахождения на рассмотрении в антимонопольном органе, суде, арбитражном суде, правоохранительных органах другого дела, выводы

к внесению в концессионное соглашение, согласованный концедентом и концессионером (подпункт «б»); обоснование необходимости изменения условий концессионного соглашения с приложением подтверждающих материалов и документов (подпункт «в»). Заявление и документы, поступившие в антимонопольный орган, рассматриваются в срок не более 30 дней со дня регистрации. В случае, предусмотренном пунктом 11 настоящих Правил, срок их рассмотрения может быть продлен руководителем антимонопольного органа не более чем на 15 дней. О продлении срока рассмотрения заявления антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя (пункт 10 Правил № 368). При этом в силу пункта 11 Правил № 368 в целях рассмотрения заявления с приложенными к нему документами антимонопольным органом могут направляться запросы, привлекаться эксперты, а также проводиться анализ состояния конкуренции на соответствующем рынке услуг. Согласно пункту 12 Правил № 368 по результатам рассмотрения заявления с приложенными к нему документами антимонопольный орган принимает решение о согласовании изменений условий концессионного соглашения или об отказе в согласовании изменений условий концессионного соглашения

обращение. В соответствии с ч. 4 ст. 44 Федерального закона "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы в течение одного месяца со дня их представления. В случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя. Согласно п. 7.1.4. Инструкции по делопроизводству в Тывинском УФАС России, срок исполнения документов исчисляются в календарных днях, если последний срок исполнения документа приходится на нерабочий день, то документ подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню. При необходимости изменения срока исполнения по обращению гражданина или запроса территориального управления ФАС России, ответственный исполнитель представляет на имя заместителя руководителя или начальника отдела Тывинского УФАС России, давшего поручение,

анализа дополнительных доказательств, а также в случае направления территориальным органом ФАС России в ФАС России ходатайства, предусмотренного пунктом 5 Правил, вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной или электронной форме заявителя (п. 2.19 Административного регламента). В соответствии с п. 2.20. Административного регламента общий срок рассмотрения заявления и материалов составляет два месяца и исчисляется со дня их подачи в антимонопольный орган. В силу п. 3.1 Административного регламента, исполнение антимонопольным органом государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: рассмотрение заявлений, обращений и представлений о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждение дела; передача дела по подведомственности; рассмотрение дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе; информирование заявителей и лиц, участвующих в деле, о решениях, принятых антимонопольным органом. Согласно п. 3.3 Административного регламента заявитель - юридические и (или) физические лица, подавшие

Закон о защите конкуренции). Согласно ч. 4 ст. 44 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы в течение одного месяца со дня их представления. В случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или ос отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя. В соответствии с п. 2.16 Административного регламента номер антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы в течение одного месяца со дня их представления. Таким образом, с учетом положений ч. 4 ст. 44 Закона о защите конкуренции, п. 2.16 Административного регламента номер, а также ч. 3 ст. 192 ГК РФ, Краснодарское УФАС России обязано рассмотреть обращение ФИО1 вх. по эл. почте от ДД.ММ.ГГГГ номер не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок