заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, оспариваемым решением администрация признана нарушившей положения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в результате установления в Положении о порядке размещения временных сооружений (далее – Положение) требований к хозяйствующим субъектам о представлении ими согласования собственника инженерных сетей, расположенных в охранной зоне, для продления срока размещения нестационарных торговых объектов . Согласно выданному предписанию, в целях прекращения выявленного нарушения администрации надлежит внести изменения в последний абзац пункта 16 Положения путем исключения требования о приложении к заявлению о продлении срока размещения временного сооружения документов, подтверждающих согласование собственника сетей либо лица, им уполномоченного на установку временного сооружения и оборудования в охранной зоне; в целях восстановления нарушенных прав заявителей жалоб, поданных в антимонопольный орган, ранее размещавших нестационарные торговые объекты (павильоны), рассмотреть вопрос (с учетом выводов,
горсовета Республики Крым от 17.01.2020 N 88) не подлежали применению; на дату обращения предпринимателя с заявлениями о продлении срока действия договоров (09.12.2019) соответствующее продление допускалось. Пунктом 2.8.1 Положения N 1107 (во всех редакциях) установлено, что администрация имеет право продлить на новый срок договор на размещение НТО на срок, не превышающий 5 лет. Действующими нормативно-правовыми актами предусмотрено, что продление срока действия договоров на размещение НТО допускается на срок до 7 лет (пункт 14 Приложения N 3 "Типовая форма договора на право размещениянестационарноготорговогообъекта на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым", утвержденного решением Симферопольского горсовета Республики Крым от 16.02.2017 N 1107 (в редакции решения Симферопольского горсовета Республики Крым от 27.04.2023 N 773); пункт 16 раздела 6 "Договор на размещение НТО" Порядка размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 N 402). Суд апелляционной инстанции указал,
Согласно пункту 3.3.3 Положения при желании заключить договор посредством реализации преимущественного права, договор размещения объекта на новый срок заинтересованное лицо подает заявление в свободной форме в Уполномоченный орган не ранее 45 и не позднее 30 календарных дней до окончания срока действия, указанного в пункте 1.4 настоящего Положения, договора. В случае если в течение 14 календарных дней после официального опубликования информации, указанной в подпункте 3.4.2 пункта 3.4 настоящего Положения, в Уполномоченный орган поступили заявления от иных хозяйствующих субъектов о желании претендовать на право размещения торгового объекта и (или) объекта услуг на соответствующем месте размещения, Уполномоченный орган объявляет и проводит конкурс в порядке, установленном разделом 2 настоящего Положения (пункт 3.4.3 Положения). Судами не установлено, что заявитель в установленные пунктом 3.3.3 Положения сроки обращался в Уполномоченный орган с заявлением о заключении договора размещения нестационарноготорговогообъекта на новый срок посредством реализации преимущественного права. При указанных обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении требований. Доводы
распоряжением мэра- председателя комитета экономики администрации города Иркутска от 31.05.2017 № 182-02-383\7-1,согласно которому введен порядок заключения договоров аренды на размещение нестационарных торговых объектов сроком на три года. Администрацией нарушен абзац 1 раздела 8.4 концепции «Развитие торговли в годе Иркутске до 2027 года», утвержденный распоряжением мэра- председателя комитета экономики администрации города Иркутска от 31.05.2017 № 182-02-383\7-1, согласно которому при отсутствии системных нарушений правил торговли и желании хозяйствующего субъекта продолжить торговую деятельность по истечении сроков разрешенного размещениянестационарноготорговогообъекта необходимо обеспечивать продление договоров (иных разрешительных документов) без проведения конкурентных процедур. Нарушен пункт 3.4 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, утвержденный решением Думы г. Иркутска от 25.12.2015 № 006-20-160257\5 ( в редакции от 27.10.2017 № 006- 20-390606\7), согласно которому осуществляется заключение договоров аренды земельных участков под размещение нестационарных торговых объектов без проведения торгов. Нарушен подпункт 7 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому земельный участок,
АПК РФ, не имеется. Как следует из материалов дела, 25.08.2016 индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась к мэру Невельского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка площадью 15 кв.м для размещения нестационарного торгового объекта по ул. Ленина в г. Невельске. Постановлением администрации Невельского городского округа от 01.09.2016 № 1373 индивидуальному предпринимателю ФИО2 разрешено использование земель площадью 15 кв.м для размещения нестационарного торгового объекта по ул. Ленина в г. Невельске на срок размещения нестационарного торгового объекта . 01.09.2016 администрацией Невельского городского округа индивидуальному предпринимателю ФИО2 выдано разрешение № 22/2016 на использование земельного участка площадью 15 кв.м для размещения нестационарного торгового объекта по ул. Ленина в г. Невельске. Впоследствии постановлением администрации Невельского городского округа от 09.01.2017 № 2 утверждена схема размещения нестационарных объектов торговли муниципального образования «Невельский городской округ», в которую включен принадлежащий предпринимателю ФИО2 киоск, размещенный на земельном участке площадью 15 кв.м по ул. Ленина в г. Невельске,
торгового объекта в определенном схемой месте, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области. Согласно положениям указанного Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области, договор, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта, - договор, заключаемый с хозяйствующим субъектом по результатам проведения торгов или без проведения торгов отдельно на каждый нестационарный торговый объект, в котором указаны место (адресный ориентир) нестационарного торгового объекта, площадь места, предоставляемого под размещение нестационарного торгового объекта, срок размещения нестационарного торгового объекта , категория хозяйствующих субъектов, размер, сроки и условия платы за размещение нестационарного торгового объекта (далее - договор) (подпункт 4 пункта 4). Решение о проведении торгов на право заключения договора принимается органом, указанным в пункте 7 настоящего порядка, на основании заявок хозяйствующих субъектов о проведении торгов или по собственной инициативе (пункт 10). Без проведения торгов договор заключается на основании заявления хозяйствующего субъекта о заключении договора, в том числе, в следующих случаях: обращение в
части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы. Законность обжалуемых судебных актов проверена по доводам, изложенным в кассационной жалобе, в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ. Как следует из материалов дела, администрация при обращении в арбитражный суд с настоящими требованиями, указывала на следующие обстоятельства: разрешением от 07.06.2019 ИП ФИО3 предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта на территории Энгельсского муниципального района, на период с 07.06.2019 по 01.06.2020; срок размещения нестационарного торгового объекта истек; постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 01.10.2021 № 3610, место указанного размещения нестационарного торгового объекта исключено из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области; 15.09.2022 в связи с истечением срока размещения нестационарного торгового объекта, администрация направила в адрес ответчика уведомление № 770/05-02-02 от 13.09.2022 о необходимости освобождения земельного участка с вышеуказанными ориентирами, демонтаже НТО в течение 14-ти дней с момента получения уведомления;
временного сооружения в год, утверждаемой постановлением администрации города Рязани, для каждой территориальной градостроительной оценочной зоны города Рязани, границы которой определены для расчета платы по договору на размещение и эксплуатацию временного сооружения и начальной цены продаваемого на аукционе права на заключение договора на размещение и эксплуатацию временного сооружения. 1.3. S – площадь нестационарного торгового объекта. 1.4. Кн – коэффициент назначения нестационарного торгового объекта – 1. Кинд – коэффициент индексации рассчитывается. 1.6. Т – срок размещения нестационарного торгового объекта . При этом, согласно методике расчета платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта Кн – коэффициент назначения нестационарного торгового объекта – 1. Как следует из акта сверки (л. д. 17) за спорный период с 19.05.2018 по 01.09.2018 арендная плата за размещение нестационарного торгового объекта начислена администрацией в сумме в сумме 25 384 рубля 28 копеек. ООО «РЕСТА» в нарушение положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило доказательства внесения
и обязанности арендатора по договору от 27.12.2006 № ДГУ-Л-21-59. Впоследствии права арендодателя по указанному договору перешли к администрации города Омска; а от администрации города Омска - к администрации Ленинского административного округа города Омска. Между администрацией (уполномоченный орган) и предпринимателем (владелец) был заключен договор от 17.12.2015 № 82-Б-119 на размещение нестационарного торгового объекта площадью 72 кв.м. по адресу: <...> сроком с 01.11.2015 по 31.10.2016. Дополнительным соглашением от 12.12.2016 к указанному договору стороны согласовали срок размещения нестационарного торгового объекта : на 5 лет, с 01.11.2015 по 31.10.2020. Администрацией в адрес предпринимателя было направлено уведомление от 13.01.2017 о расторжении договора с 20.02.2017, мотивированное неисполнением обязательств, предусмотренных пунктом 3.2.2. договора. Ссылаясь на то, что указанные действия администрации нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями. Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь статьями 166, 450, 450.1
с которыми названная статья дополнена частями 4-10. В части 4 статьи 5 указано, что для размещения нестационарного торгового объекта в местах, определяемых схемой размещения нестационарных торговых объектов, является договор на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемый по результатам проведения торгов либо без проведения торгов в случаях, установленных частью 7 настоящего Закона. Согласно части 7 без проведения торгов договоры в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, заключаются в случаях: 1) размещения на новый срок размещения нестационарного торгового объекта , размещенного по действующему договору в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом, исполняющим свои обязанности по действующему договору; 2) размещения на новый срок размещения нестационарного торгового объекта, размещенного в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполняющим свои обязанности по действующему договору аренды земельного участка, заключенному до 1 марта 2015 года и предусматривающему размещение нестационарного торгового объекта; 3) предоставление компенсационного места при досрочном
истечении которого владелец обязан незамедлительно его демонтировать и освободить занимаемую территорию, за исключением случаев, когда владелец круглогодичного нестационарного объекта, желает продолжить торговую деятельность, выполняя все условия договора. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межу ИП А.С.А. и администрацией г. Буденновска заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории г. Буденновска по адресу: <адрес>, по смежеству с магазином «Минимаркет», общая площадь нестационарного объекта 60 кв.м, вид торгового места - торговый павильон для продажи смешанных товаров, срок размещения нестационарного торгового объекта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ межу ИП А.С.А. и администрацией г. Буденновска заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории г. Буденновска по адресу: <адрес>, по смежеству с <адрес> общая площадь нестационарного объекта 60 кв.м, вид торгового места - торговый павильон для продажи смешанных товаров, срок размещения нестационарного торгового объекта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - договор). В соответствии с п.п. 2.1.7 п. 2.1 договора ИП А.С.А. обязана по окончанию срока
размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Постановлением администрации г. Ливны от 15 ноября 2017 г. № 133 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Ливны на период с 1 января по 31 декабря 2018 г., где отображены вид нестационарного торгового объекта, адрес месторасположения, вид собственности и земельного участка, на котором располагается нестационарный торговый объект; ассортимент реализуемых товаров и услуг; режим работы; площадь для размещения нестационарного торгового объекта, планируемый срок размещения нестационарного торгового объекта . В указанной схеме торговое место или иной объект нестационарной торговли у пешеходного перехода по ул. Дружбы народов в г. Ливны не предусмотрен. При производстве по настоящему делу административной комиссией при администрации г. Ливны и судьей районного суда было установлено, что 4 июня 2018 г. в 12 часов 40 минут ФИО1 осуществляла торговлю яйцами, молоком у пешеходного перехода по ул. Дружбы народов в г. Ливны Орловской области, в нарушение схемы размещения нестационарных
Ачинска Красноярского края (далее – КУМИ администрации г. Ачинска) обратился с иском в суд к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок. Требования мотивированны тем, что между КУМИ администрации и ФИО1 заключен договор о размещении нестационарного торгового объекта № от 19 июня 2017 года. Согласно договору ФИО1 предоставлено право на размещение киоска «Ремонт обуви», площадью 4 кв.м., по адресу: , , место размещения определено в соответствии с ситуационным планом размещения нестационарного объекта. Срок размещения нестационарного торгового объекта установлен с 19 июня 2017 года по 2 августа 2018 года. Далее договор не перезаключался, прекратил свое действие 2 августа 2018 года. На основании протокола постоянной комиссии по размещению нестационарных торговых объектов от 13 октября 2021 года № срок размещения нестационарного торгового объекта ФИО1 был продлен до 30 января 2022 года, на основании чего было заключено дополнительное соглашение к договору о размещении нестационарного торгового объекта №-РО от 19 июня2017 года. Согласно протоколу
