об устранении выявленных нарушений. Не согласившись с вынесенными предписаниями, общество обратилось в арбитражный суд. Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из существенных нарушений управлением при проведении проверки, что является самостоятельным основанием для признания предписаний незаконными, указав на отсутствие действий по отбору проб на всех необходимых источниках выбросов, что исключает возможность продления срока проверки. Отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Порядком проведенияинвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.08.2018 № 352, пришел к выводу о том, что оспоренные предписания соответствуют положениям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы
В свою очередь, раздел "Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников" должен содержать: - сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы), ее последней корректировке; - показатель суммарной массы выбросов отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому источнику и по объекту в целом, в том числе с указанием загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте (далее - маркерные вещества); - сроки проведения инвентаризации выбросов и их стационарных источников, корректировки ее данных. Судом установлено, что согласно разделу 2 программы ПЭК 2021 года «Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников» инвентаризация выбросов (ГОСТ 17.2.1.04-77) представляет собой систематизацию сведений о распределении источников по территории, количеству и составу выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с
таких инвентаризации и корректировки (действовал на момент проведения управлением в отношении общества плановой выездной проверки и вынесения оспариваемого Предписания). В соответствии с п. 2 Порядка инвентаризация выбросов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты), осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - источники загрязнения атмосферного воздуха, ИЗАВ, выбросы и загрязняющие вещества, ЗВ). Решение о проведении инвентаризации выбросов, которым определяются сроки проведения инвентаризации выбросов и назначается должностное лицо, ответственное за проведение инвентаризации выбросов, утверждается хозяйствующим субъектом. Инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. В качестве стационарных ИЗАВ при проведении инвентаризации выбросов учитываются в т.ч.: ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух с установленной ограниченной поверхности или площади (далее - площадные ИЗАВ, вид
и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержден приказом Минприроды России от 7 августа 2018 года № 352. Согласно указанного Порядка, инвентаризация выбросов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты), осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - источники загрязнения атмосферного воздуха, ИЗАВ, выбросы и загрязняющие вещества, ЗВ). Решение о проведении инвентаризации выбросов, которым определяются сроки проведения инвентаризации выбросов и назначается должностное лицо, ответственное за проведение инвентаризации выбросов, утверждается хозяйствующим субъектом. При проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных источников выбросов, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) или находятся на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект ОНВ), систематизируются и документируются полученные результаты. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года №
и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» предусмотрено, что инвентаризация выбросов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты), осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - источники загрязнения атмосферного воздуха, ИЗАВ, выбросы и загрязняющие вещества, ЗВ). Решение о проведении инвентаризации выбросов, которым определяются сроки проведения инвентаризации выбросов и назначается должностное лицо, ответственное за проведение инвентаризации выбросов, утверждается хозяйствующим субъектом. Как следует из материалов дела, в результате плановой комплексной выездной проверки общества, проведенной на основании приказов Управления Росприроднадзора по РК №*** от 23.09.2019 и №*** от 14.10.2019, было установлено, что обществом, имеющим стационарные источники, не представлены предельно допустимые нормативы выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Действия общества квалифицированы по ст. 8.1 КоАП РФ. Факт административного правонарушения и вина ООО «ТехМашСервис» подтверждены
требованиями в течение 60 рабочих дней со дня указанных изменений. Согласно п.4 Требований, раздел "Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников" должен содержать: сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, ее последней корректировке; показатель суммарной массы выбросов отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому источнику и по объекту в целом, в том числе с указанием загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте; сроки проведения инвентаризации выбросов и их стационарных источников, корректировки ее данных. Вывод о совершении ООО «КрасКом» анализируемого административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела относимых, допустимых и достаточных доказательств, в их числе: документами подтверждающими законность проведенной плановой выездной проверки юридического лица, с актом проверки № от 18.12.2020 г., в котором зафиксировано, что ООО «КрасКом» осуществляет хозяйственную деятельность по сбору и обработке сточных вод на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду I и III категории, при
«Фест Про» программой производственного экологического контроля, утвержденной директором предприятия ФИО1 12.12.2019. В разделе 2 «Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников» программы ПЭК отсутствуют сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, ее последней корректировке. Показатель по каждому источнику и по объекту в целом, в том числе с указанием загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте (маркерные вещества), а также сроки проведения инвентаризации выбросов и их стационарных источников, корректировки ее данных отсутствуют. Это зафиксировано в акте проверки № 45 от 30.03.2023 (Требование Приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля». Аналогичное требование было в утратившем силу Приказе Минприроды России от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков
2018 и 2019 годы, контроль за стационарными источниками выбросов согласно разработанной программе, фактически не производился. - по постановлению №03/4-433/2020 код объекта: 71-0189-000390-П, расположенного: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, Спорышевское месторождение - «Комплекс объектов добычи и подготовки нефти, включающий ДНС, УПСВ и кустовые площадки». Программа для данного объекта негативного воздействия, разработана в 2018 году. В разделе «Общие положения» не заполнена графа «Сведения об ответственном за подготовку отчета должностном лице». В разделе 2 не указаны сроки проведения инвентаризации выбросов и их стационарных источников, корректировки ее данных. В разделе 6 указаны неверный адрес привлекаемой испытательной лаборатории, неактуальные реквизиты аттестата аккредитации. В приложении 1 отсутствуют копии документов, подтверждающих область аккредитации собственной и привлекаемой лабораторий. В подразделе 7.1 отсутствует предусмотренная требованиями информация о месте отбора проб. В подразделе 7.2 присутствует пункт 7.2.1 «Программа гидрохимического мониторинга поверхностных вод при эксплуатации подводных переходов нефтепроводов и водоводов», не предусмотренный требованиями к содержанию программы производственного экологического контроля. В подразделе
