Стандарты и правила профессиональной деятельности арбитражных управляющих - гражданское законодательство и судебные прецеденты

плановых и внеплановых проверок выявлено 135 нарушений законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность саморегулируемых организаций (в первом полугодии 2018 года - 137 нарушений). По сравнению с первым полугодием 2018 года в первом полугодии 2019 года увеличилось количество административных производств в отношении саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, что связано с установлением административной ответственности за нарушение саморегулируемой организацией арбитражных управляющих и ее должностными лицами требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих (статья 14.52.1 КоАП). По итогам анализа результатов надзорных мероприятий в отношении саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее - СРО КИ) следует констатировать, что нарушения, выражающиеся в неосуществлении контроля за деятельностью своих членов, за их соответствием обязательным условиям членства, несоблюдении правил деятельности СРО КИ и актов, утвержденных национальным объединением СРО КИ, выявлены практически во всех случаях проведения внеплановых проверок СРО КИ. Также по итогам проведенных надзорных мероприятий особо следует отметить нарушения СРО КИ,

193 Нарушение обязательных требований в отношении оборонной продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) - ст. 14.49 194 Неисполнение обязанностей и требований при осуществлении внешнеторговых бартерных сделок - ст. 14.50 195 Нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности - ст. 14.51 196 Нарушение саморегулируемой организацией обязанностей по раскрытию информации - ст. 14.52 197 Нарушение саморегулируемой организацией арбитражных управляющих и ее должностными лицами требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих - ст. 14.52.1 198 Несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями - ст. 14.53 199 Нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа - ст. 14.55 200 Ликвидация или перепрофилирование головным исполнителем без согласования с государственным заказчиком производственных мощностей, обеспечивающих поставки продукции по государственному оборонному заказу - ст. 14.55.1 201 Действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя,

сообщений о преступлениях. В соответствии с пунктом 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве полномочия, возложенные в соответствии с Законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам. Вместе с тем, арбитражный управляющий для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве имеет право привлекать на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Законом о банкротстве, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами (абзац шестой пункта 1 статьи 20.3 Закона). В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», содержатся разъяснения, согласно которым пункт 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве не содержит запрета на передачу арбитражным управляющим третьим лицам полномочий, принадлежащих ему как лицу, осуществляющему

в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов. В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего , утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу. Основанием для привлечения к ответственности послужили выводы административного органа о нарушении арбитражным управляющим пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пунктов 4 и 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №

Пунктом 4.2 указанного Положения предусмотрена, в частности, обязанность членов Партнерства привлекать для осуществления своих полномочий на договорной основе только организации (специалистов), аккредитованных при Партнерстве. Согласно пункту7.3 указанного Положения за нарушение Устава, указанного Положения, других документов Партнерства, за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов Партнерства член Партнерства может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Меры дисциплинарной ответственности, порядок их применения (снятия) определены Положением «О Дисциплинарном Комитете». Решением общего собрания членов Партнерства 26.11.2009 утверждены Стандарты и правила профессиональной деятельности арбитражных управляющих , членов Партнерства. В соответствии с пунктом 1.2 действие указанных Стандартов и правил распространяется на всех членов Партнерства, они являются добровольно принятой на себя обязанностью членов Партнерства. Согласно пункту 2.10 указанных Стандартов и правил член Партнерства может пользоваться услугами при проведении процедуры банкротства только аккредитованных при Партнерстве организаций и аттестованных специалистов (оценщиков, аудиторов и т.д.). Пунктом 3.2 указанных предусмотрено, что к члену Партнерства, нарушившему требования этих Стандартов и правил могут применяться

обязательных условий членства арбитражного управляющего в Партнерстве является внесение членом Партнерства всех необходимых членских взносов, установленных Советом Партнерства, в том числе взноса в компенсационный фонд. Пунктом 8.2 устава НП «МСРО АУ «Стратегия» установлена обязанность членов Партнерства своевременно вносить членские взносы. Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 2.9 Стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих – членов НП «МСРО АУ «Стратегия», утвержденных Советом Партнерства НП «МСОАУ «Стратегия» (протокол № 11 от 05.05.2009) (далее – Стандарты и правила профессиональной деятельности арбитражных управляющих – членов НП «МСРО АУ «Стратегия»), пунктом 5.2. Положения о членстве. Как указал истец, в нарушение указанных норм ответчик за время его членства в некоммерческой организации не исполнил обязанность по уплате взносов и за ним образовалась задолженность в сумме 45 000 руб.: в связи с неуплатой ежегодного членского взноса за 2009 год – 5 000 рублей, в связи с утверждением в качестве конкурсного управляющего в делах о банкротстве: ООО «Компания Драйв

Конкурсный управляющий ФИО3 вправе был сам определять содержание представленных суду доказательств, непредставление тех или иных доказательств не может быть расценено как действия, не соответствующие Закону о банкротстве. Довод ФИО1 о нарушении ФИО3 п. 18, 23 ст. 1, п. 4 ст. 2 Стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих - членов НП СРО «СЕМТЭК», подлежит отклонению. В соответствии с Законом о банкротстве обязательными для выполнения арбитражным управляющим являются федеральные стандарты, а также стандарты и правила профессиональной деятельности арбитражных управляющих , утвержденные саморегулируемой организацией, членом которой он является. Согласно положениям стандартов и правил, на которые сослался заявитель, арбитражный управляющий обязан действовать в равной степени в интересах всех лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также иных лиц, имеющих законные права и интересы в деле о банкротстве; отстаивая свою позицию в судах, должен быть убежден в ее законности и обоснованности; действовать добросовестно, разумно в интересах должника, кредиторов и общества, соблюдать объективность и

членстве в Ассоциации «УрСО АУ» (далее – Положение о членстве); Положение о Комиссии по рассмотрению дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия (далее – Положение о Комиссии); Положение о Комитете по контролю деятельности арбитражных управляющих – членов Ассоциации (далее – Положение о Комитете); Положение о размерах и порядке уплаты взносов в Ассоциации (далее – Положение о взносах); Порядок представления отчетности членами Ассоциации (далее – Порядок предоставления отчетности); разработаны Стандарты и правила профессиональной деятельности арбитражных управляющих – членов Ассоциации (далее – Стандарты и правила профессиональной деятельности). В соответствии с разделом 8 Устава Ассоциации высшим органом управления является общее собрание членов Ассоциации, коллегиальным – Совет Ассоциации, единоличным исполнительным органом – Президент Ассоциации. На основании раздела 9 Устава Ассоциации сформированы специализированные органы, в том числе: орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами Ассоциации требований федеральных законов, иных нормативных актов Российской Федерации, федеральных стандартов, Стандартов и правил профессиональной деятельности – Комитет;

членом Партнерства всех необходимых членских взносов, установленных Советом Партнерства, в том числе взноса в компенсационный фонд. Пунктом 8.2. устава НП «МСОАУ «Стратегия», утвержденного общим собранием членов НП «МСОАУ «Стратегия» (протокол № 7 от 23.06.2009), установлена обязанность членов Партнерства своевременно вносить членские взносы. Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 2.9.Стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих – членов НП «МСОАУ «Стратегия», утвержденных Советом Партнерства НП «МСОАУ «Стратегия» (протокол № 11 от 05.05.2009) (далее – Стандарты и правила профессиональной деятельности арбитражных управляющих – членов НП «МСОАУ «Стратегия»), пунктом 5.2. Положения о членстве. По мнению истца, в нарушение указанных выше норм ответчик за время его членства в некоммерческой организации не исполнил обязанность по уплате взносов и за ним образовалась задолженность в сумме 45 000руб. Согласно расчету истца, ФИО1 должен уплатить членские взносы в связи с утверждением в качестве конкурсного управляющего в деле о банкротстве: - ООО «Компания Драйв - оконные технологии» (дело № А19-215/09-34)

действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица. Как установлено судом, 01 марта 2016 года в Управление Росреестра по Пермскому краю поступила жалоба ФИО1 с просьбой о проведении комплексной проверки деятельности арбитражного управляющего ФИО3 и его соответствия Федеральным стандартам и правилам профессиональной деятельности арбитражных управляющих при банкротстве ООО «Электротехническая корпорация «Кама». Согласно сообщению Управления Росреестра по Пермскому краю №, № от 09.08.2016 г., адресованному ФИО1, на основании поступивших обращений возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. В рамках административного дела, возбужденного по заявлению ФИО1, арбитражным управляющим ФИО3 на имя руководителя Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО6 направлены письменные пояснения исх. №УФРС-Кама от 09.03.2016 г. В п. 2 пояснений указано: «Обращаю Ваше

арбитражных управляющих. В силу ч.2 ст.20 Закона о банкротстве саморегулируемая организация арбитражных управляющих устанавливает следующие обязательные условия членства в этой организации: наличие высшего образования; наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией (далее - стандарты и правила профессиональной деятельности); сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих ; отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления; отсутствие судимости за совершение умышленного преступления; отсутствие в течение трех лет до дня представления в саморегулируемую организацию заявления о вступлении в члены этой саморегулируемой организации факта исключения из числа членов этой или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с нарушением настоящего Федерального

данной правовой нормы для признания физического лица арбитражным управляющим необходима совокупность следующих условий, которые установлены пунктами 2-4 ст.20 Закона о банкротстве: наличие высшего образования; наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией (далее, - стандарты и правила профессиональной деятельности); сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих ; отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления; отсутствие судимости за совершение умышленного преступления; отсутствие в течение трех лет до дня представления в саморегулируемую организацию заявления о вступлении в члены этой саморегулируемой организации факта исключения из числа членов этой или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с нарушением настоящего Федерального

Арбитражный управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих устанавливает следующие обязательные условия членства в этой организации: наличие высшего образования; наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией (далее - стандарты и правила профессиональной деятельности); сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих ; отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления; отсутствие судимости за совершение умышленного преступления; отсутствие в течение трех лет до дня представления в саморегулируемую организацию заявления о вступлении в члены этой саморегулируемой организации факта исключения из числа членов этой или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с нарушением настоящего Федерального