Ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух - гражданское законодательство и судебные прецеденты

которые по своим физическим свойствам относятся к твердым частицам, присутствуют в Перечне и индивидуально поименованы, нормируются индивидуально (отдельно по каждому из таких веществ). По мнению Минприроды России, все остальные вещества, относящиеся к твердым частицам по своим физическим свойствам, целесообразно учитывать в составе выбросов как "взвешенные вещества". Также сообщаем, что утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - ставки платы) содержат позицию "взвешенные вещества". По мнению Минприроды России, выбросы таких веществ, как пыль абразивная, углерод (сажа), железа оксид, по своим физическим свойствам, относящимся к твердым частицам, целесообразно учитывать в составе выбросов как взвешенные вещества. Отнесение указанных веществ к взвешенным веществам пунктов 10, 11 и 12 Перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного Распоряжением N 1316-р,

окружающую среду Постановлением не установлены, плата не исчисляется. Однако следует учитывать, что выбросы таких веществ, как пыль абразивная, углерод (сажа), железа оксид, по своим физическим свойствам, относящимся к твердым частицам, целесообразно учитывать в составе выбросов как взвешенные вещества (письмо Росприроднадзора от 16.01.2017 N АС-03-01-31/502). Соответственно, плата в таком случае исчисляется исходя из ставок платы в зависимости от размера твердых частиц в соответствии с позициями 10 - 12 раздела I " Ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками", утвержденными Постановлением. В декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, форма которой утверждена приказом Минприроды России от 09.01.2017 N 3, в отношении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух заполняется Раздел 1, "Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами". Директор Департамента финансово-экономического обеспечения Р.Г.ЗЕМЦОВ ------------------------------------------------------------------

(Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 38, ст. 5560; 2017, N 51, ст. 7810; 2018, N 28, ст. 4221). 2. Установить, что в 2020 году применяются: ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах", установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,08; ставка платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в отношении пыли каменного угля, составляющая 61 рубль за тонну. 3. Настоящее постановление применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2020 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2020 г. N 39 ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В РАЗДЕЛ I СТАВОК ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ, УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 13 СЕНТЯБРЯ 2016 Г. N 913 1. В позиции

ПДК и ОБУВ. Суды признали, что при нормировании выбросов индивидуально поименованных загрязняющих веществ, в отношении которых установлены самостоятельные ПДК или ОБУВ, использование значений ПДК групп веществ РМ10, РМ2,5 не требуется. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и их дополнительные коэффициенты были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 (далее – постановление № 913). Данные ставки были дифференцированы по видам негативного воздействия, за которые взимается плата, - ставки платы за выбросы загрязняющих веществ: в атмосферный воздух стационарными источниками, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. При разрешении спора суды приняли во внимание, что Росприроднадзор письмом от 07.12.2016 № ОД-06-01-31/24868 разъяснил, что ставки платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, установленные постановлением № 913, принимаются в соответствии с наименованиями загрязняющих веществ, указанными в соответствующей разрешительной документации хозяйствующего субъекта. В отношении загрязняющих веществ, для которых ставки платы за негативное

в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. В соответствии со статьей 16.3 Закона №7-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 №913 утверждены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах, по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), с учетом степени опасности для окружающей природной среды и здоровья населения: - ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; - ставки платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; - ставки платы за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Исходя из приведенных правовых норм и учитывая, что общество в своей хозяйственной деятельности осуществляет негативное воздействие на окружающую среду, последнее обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду заполняется предприятиями, учреждениями, организациями, иностранными юридическими и

и (или) иную деятельность на объектах III категории, отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов такие лица для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21(1) настоящих Правил, а в отношении расчета платы за размещение твердых коммунальных отходов - формулу, указанную в пункте 18(2) настоящих Правил. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» утверждены ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. В пункте 12 Порядка разработки и утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом Минприроды России от 25.02.2010 №50 (далее - Порядок № 50) (действовал до 31.12.2020) определено, что нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими

то же время, согласно письму Росприроднадзора от 16.01.2017 N АС-03-01-31/502 выбросы таких веществ, как пыль абразивная, углерод (сажа), железа оксид, по своим физическим свойствам, относящимся к твердым частицам, целесообразно учитывать в составе выбросов как взвешенные вещества. Правомерность такого подхода признана самим природопользователем, в декларациях 2017 и 2018 годов исчислившим плату за загрязнение в отношении углерода (сажи) по ставке 36,6 руб., применяющейся к взвешенным веществам согласно пункту 12 раздела 1 « Ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» (например, раздел 1 декларации за 2018 год в отношении объекта «Объекты нефтегазодобычи Сузунского производственного участка» по стационарным источникам - дизельные установки, раздел 1 декларации за 2017 год в отношении объекта «Объекты нефтегазодобычи Сузунского производственного участка» по стационарным источникам ДВС, трубы). Доводы о том, что Минприроды России расширило перечень загрязняющих веществ, что, по мнению общества, является превышением полномочий органом государственной власти, суд считает необоснованным. Согласно Положению о Министерстве природных

50000 рублей (л.д. 40-42). В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и их дополнительные коэффициенты утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913. Данные ставки дифференцированы по видам негативного воздействия, за которые взимается плата, - ставки платы за выбросы загрязняющих веществ: в атмосферный воздух стационарными источниками, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 ставка платы за выброс вещества «Одорант СПМ» не установлена, в письмах Росприроднадзора от 07.12.2016 г. N ОД-06-01-31/24868, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.11.2019 N 19-47/29872, разъяснено, что в отношении загрязняющих веществ, для которых ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду

выводу, что в указанной части нарушения отсутствует событие административного правонарушения. По расхождению сведений в Декларации о массе выброса загрязняющих веществ и согласно расчетному методу по пунктам: п. 5 (ИЗА 51-0007, *** п.п.16 и 34 (ФИО9, ***), п.37 (ФИО9, Серная кислота) прихожу к выводу, что имело место математическое округление значений. Кроме того, следует учитывать, что целью составления Декларации является правильное начисление платы за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии со ставками платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> *** «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах». В обжалуемом постановлении также указано, что в п.п.2,3,6,7,17-22 (источники цеха ***) указанные в Декларации значения превышают значения, указанные согласно расчетному методу контроля. Согласно представленной объяснительной инженера по ООС ФИО8, которой была составлена Декларация, ею была допущена техническая ошибка, которая привела к начислению платы за негативное воздействие в большем

на источниках: 0001, 0002, 0029, 0030, 0008, 0009, 0010, 0014, 0021, 0022. Информация представлена в Приложении № 4, Следовательно, ООО «ВИТ» должны быть рассчитаны и заполнены, столбцы «Фактический выброс загрязняющего вещества, сверх установленных нормативов ПДВ» (столбец 8) и «Сумма платы за сверхлимит» (столбец 16) с применением коэффициента Кср=25 к ставке платы по каждому стационарному источнику, что предприятием не сделано. - неверно указана ставка платы (столбец 9), применяемая при выбросе загрязняющего вещества «диЖелезо триоксид (Железа оксид) (в пересчете на железо)» и загрязняющего вещества «Пыль абразивная» в атмосферный воздух 97,24 руб.). Ставка платы за 1 тонну загрязняющего вещества «Взвешенные вещества», установленная Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 913 и Постановлением Правительства от 29 июня 2018 г. № 758, применяется в 2019 г. в размере 38,06 руб.; - в расчете по стационарным источникам № 0010, № 0015, № 0016 указаны загрязняющие вещества не соответствующие разрешению на выброс вредных

расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами производится за 4 (четыре) источника. Кроме того, в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую стелу за 2020 год, ГП КО «ЕСОО» указало следующие фактические выбросы загрязняющего вещества: - диметилбензол (смесь изомеров о-, м-, п-) - 1913,602 тонн со ставкой платы 29,9 руб/тонна;; - метан 16,021 тонн со ставкой платы 108 руб/тонна. Однако в форме отчета 2-ТП (воздух), представленной ГП КО «ЕСОО» за 2020 год, указаны следующие данные по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух : - диметилбензол (смесь изомеров о-, м-, п-) - 16,021 тонн; - метан 1913,602 тонн. Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду 27-0139-000100-П, полигон отходов в пос. Барсуковка, принадлежит ГП КО «ЕСОО», относится к 1-ой категории, имеет значительную категорию риска, расположен в Калининградской обл., Неманский p-он, пос. Барсуковка. В форме статистической отчетности по форме 2-ТП (воздух), представленной ГП КО «ЕСОО», количество