Строительство объектов капитального строительства в водоохранной зоне - гражданское законодательство и судебные прецеденты

объектов капитального строительства; нормативы градостроительного проектирования (региональные и местные) - совокупность стандартов по разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории, включая стандарты обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения, включая инвалидов, объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории), предусматривающих качественные и количественные требования к размещению объектов капитального строительства, территориальных и функциональных зон в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, объектам культурного наследия, элементов планировочной структуры, публичных сервитутов, обеспечивающих устойчивое развитие территорий; муниципальный заказчик - орган местного самоуправления, обеспечивающий подготовку документов территориального планирования при размещении заказа на подготовку градостроительной документации; зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны , зоны

проверок http://fishingnadzor.ru Заместитель руководителя управления Р.В. Гармаев тел. 8 (3012) 21-84-83 Азово-Черноморское территориальное управление 27.06.2018 г. Краснодар, ул. Чехова, д. 2/1, Азово-Кубанский отдел Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства Публичное обсуждение, онлайн Основные нормативные правовые акты, основные вопросы применения норм действующего законодательства и основные проблемные аспекты деятельности хозяйствующих субъектов в сфере охраны ВБР и среды их обитания. Порядок согласования хозяйственной деятельности. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность (планирующие осуществление деятельности), связанную со строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, внедрения технологических процессов и иной деятельности в водоохранной зоне водных объектов www.rostov-fishcom.ru Начальник отдела Абозин А.В., тел. 8 (8612) 39-00-50, kub-ter_otdel@mail.ru 26.09.2018 г. Ростов-на-Дону, Нижний железнодорожный проезд, д. 7а, Нижнедонской отдел Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства Публичное обсуждение, онлайн Основные нормативные правовые акты, основные вопросы применения норм действующего законодательства и основные проблемные аспекты деятельности хозяйствующих субъектов в сфере охраны ВБР и среды их обитания. Порядок согласования хозяйственной деятельности Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность (планирующие осуществление деятельности), связанную со строительством,

процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. В соответствии с пунктом 4 указанных Правил юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании (далее - заявка), в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке. Как следует из представленных материалов, общество выполняло механизированные работы по реконструкции автодороги М-7 «Волга» в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе реки без их согласования в специально уполномоченном федеральном органе в области рыболовства – Средневолжском территориальном управлении раболовства. Таким образом, общество совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.42 Кодекса

водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 155-ФЗ) на территории ООО «Терминал Совгавань» (<...>) ведется капитальное строительство пылеветрозащитных экранов высотой 20 м, шириной 230 м в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы. По итогам проверки управление выдало предписание от 20.08.2020 № 16-423-КНД/2020, в соответствии с пунктом 4 которого обществу предписано в срок до 02.08.2021 устранить выявленное нарушение и получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на строительство объекта капитального строительства в водоохранной зоне бухты Эгге. ООО «Терминал Совгавань», не согласившись с данным предписанием в указанной части, посчитав, что оно не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обеих инстанций правомерно руководствовались следующим. Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона № 7-ФЗ экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую

расширении существующих предприятий, сооружений и других объектов на рыбохозяйственных водоемах, а также при проведении различных видов работ на этих водоемах и в их прибрежных полосах (зонах) объединения, предприятия, учреждения и организации обязаны по согласованию с органами рыбоохраны предусматривать в проектах и сметах и осуществлять мероприятия по сохранению рыбных запасов, а при строительстве плотин – и мероприятия по полному использованию водохранилищ под рыбное хозяйство. Таким образом, в соответствии с требованиями законодательства ведение строительства объектов капитального строительства в водоохранных зонах должно осуществляться только при наличии согласования применяемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Материалами дела подтверждается, что Общество осуществляет строительство объекта общественно-делового центра в водоохраной зоне Горьковского водохранилища без согласования применяемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Наличие положительного заключения государственной экспертизы по объекту капитального строительства не

(его территориальные органы) рассматривает заявку и документацию и принимает решение о согласовании (об отказе в согласовании) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности (далее - деятельность) в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) заявки и документации. Таким образом, суд признает обоснованным довод представителя административного органа о том, что в соответствии с требованиями законодательства ведение строительства объектов капитального строительства в водоохранных зонах должно осуществляться только при наличии согласования применяемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Между тем, в ходе судебного разбирательства было установлено, что Общество разместило на переданном ему по договору водопользования участке сооружение с целью осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ. Данный факт

внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (далее - Закон №155-ФЗ) на территории ООО «Терминал Совгавань» (<...>) ведется капитальное строительство пылеветрозащитных экранов высотой 20 м, шириной 230 м в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы. По итогам проверки управление выдало заявителю предписание от 20.08.2020 №16-423-КНЛ/2020, в соответствии с пунктом 4 которого обществу предписано в срок до 02.08.2021 устранить выявленное нарушение и получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на строительство объекта капитального строительства в водоохранной зоне бухты Эгге. Не согласившись с данным предписанием в указанной части, посчитав, что оно не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последний обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что наличие выявленного нарушения нашло подтверждение материалами дела, в связи с чем оспариваемое предписание соответствует закону и не

для строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании. По результатам рассмотрения заявки Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные органы принимают решение о согласовании либо об отказе в согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности. Таким образом, в соответствии с требованиями законодательства планирование намечаемого строительства объекта капитального строительства в водоохранных зонах должно осуществляться только при наличии согласования применяемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Как следует из материалов дела и установлено судом, (дата) в ходе административного расследования должностным лицом отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям выявлено, что ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства» в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной

№ и автомобилем «КАМАЗ», государственный номер №. Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и вынесения старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области постановления о привлечении ООО СЗ «ЖилСтрой» к административной ответственности по части 2 статьи 8.48 КоАП РФ. Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда согласился с выводами должностного лица о том, что действия юридического лица, осуществлявшего строительство объекта капитального строительства в водоохранной зоне без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, образует объективную сторону вмененного правонарушения. Поводов не согласиться с выводами суда первой инстанции, нет. Правовое регулирование охраны прибрежной защитной полосы водных объектов, их водоохранных зон, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения осуществляется на основе норм Водного Кодекса РФ и других нормативных актов. В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны рек или

для строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании. По результатам рассмотрения заявки Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные органы принимают решение о согласовании либо об отказе в согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности. Таким образом, в соответствии с требованиями законодательства планирование намечаемого строительства объектов капитального строительства в водоохранных зонах должно осуществляться только при наличии согласования применяемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Объективная сторона правонарушения заключается в оказании неблагоприятных воздействий на водные биологические ресурсы и среду их обитания при осуществлении деятельности по размещению площадки для складирования мусора без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания и без согласования с федеральным органом исполнительной власти в