11.09.2012 N 209-э/1 (далее - Методические указания), определено, что стандартизированные тарифные ставки включают в себя расходы по мероприятиям, указанным в пункте 16 Методических указаний (кроме подпунктов "б" и "в") (стандартизированная тарифная ставка С1), и расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств потребителей, определяемых по каждому мероприятию, утвержденному Приложением N 1 к Методическим указаниям. Согласно пункту 25 Методических указаний ставка за единицу максимальной мощности на осуществление организационных мероприятий, указанных в пунктах 1, 4, 5, 6 Приложения N 2 к Методическим указаниям, определяется на период регулирования на уровне значения стандартизированной тарифной ставки С1. Таким образом, включение расходов на разработку сетевой организацией проектной документации по мероприятиям "последнеймили " в стандартизированную тарифную ставку С1 и ставку за единицу максимальной мощности на осуществление организационных мероприятий Методическими указаниями не предусмотрено. В соответствии с пунктом 11 Методических указаний сетевая организация на основе утвержденных ставок и максимальной мощности,
регулирования Расчетные (фактические) данные за предыдущий период регулирования Плановые показатели на следующий период регулирования ставка платы (руб./кВт, руб./км, руб./шт.) мощность, длина линий, количество (кВт, км, шт.) расходы на строительство объекта (тыс. руб.) стандарт, тариф, ставка (руб./кВт, руб./км, руб./шт.) мощность, длина линий (кВт, км, шт.) расходы на строительство объекта (тыс. руб.) стандарт, тариф, ставка (руб./кВт, руб./км, руб./шт.) мощность, длина линий (кВт, км, шт.) расходы на строительство объекта (тыс. руб.) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1. Расходы по мероприятиям "последнеймили ", связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям [пункт 2 + пункт 3 + пункт 4 + пункт 5 + пункт 6 + пункт 7]: 2. Строительство воздушных линий 2.j Материал опоры (деревянные (j = 1), металлические (j = 2), железобетонные (j = 3) 2.j.k Тип провода (изолированный провод (k = 1), неизолированный провод (k = 2) 2.j.k.l Материал провода (медный (l =
тарифных ставок в случае, когда для технологического присоединения нескольких заявителей необходима реализация одного комплекса работ по мероприятиям "последней мили", сообщаем следующее. В указанном случае при распределении общего объема затрат на выполнение мероприятий по технологическому присоединению каждый заявитель должен оплатить тот объем денежных средств, который приходится на его объем максимальной мощности. Если для технологического присоединения нескольких заявителей требуется строительство одной ЛЭП, то сетевая организация рассчитывает общий размер платы за технологическое присоединение путем суммирования произведений стандартизированной тарифной ставки С1 и объема максимальной мощности всех заявителей, которым необходимо выполнение одних и тех же мероприятий "последнеймили ", и стандартизированной тарифной ставки С2 и суммарной протяженности воздушных линий. Затем рассчитанная таким образом плата распределяется между всеми заявителями пропорционально объему заявленной мощности. При этом в случае отказа отдельных заявителей от технологического присоединения и (или) отсутствия у сетевой организации полной информации о количестве всех заявителей и сроках их присоединения, сетевая организация выполняет мероприятия, необходимые для технологического
сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Указанные затраты должны учитываться в тарифах сетевых организаций на услуги по передаче электрической энергии. В связи с этим Методическими указаниями не предусмотрена возможность включения в состав платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту затрат на реконструкцию и развитие сетевой организации (в т.ч. и на реконструкцию объектов вышестоящей сетевой организации). Согласно пункту 13 Методических указаний в плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту включаются только стоимость мероприятий, перечисленных в пункте 16 (за исключением подпунктов "б" и "в") Методических указаний, и стоимость конкретных мероприятий, связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства, - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, т.е. мероприятия "последнеймили ". Таким образом, расходы, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств нижестоящей сетевой организации
присоединении, от исполнения которого ответчик (заказчик) отказался в одностороннем порядке, возмещены за счет внесенной последним платы за технологическое присоединение. При этом, из обжалуемых судебных актов не следует, что требуя с ответчика возмещения стоимости возведенного по договору подряда объекта, истец обосновал невозможность его использования по назначению в отсутствие договора с ответчиком либо невозможность реализации третьим лицам материалов, использованных при его возведении. Доводы кассационной жалобы о том, что ответчиком внесена плата без учета ставки за строительство последней мили подлежат отклонению, поскольку из судебных актов не следует, что соответствующие сетевые объекты были возведены истцом до отказа ответчика от договора. Содержание жалобы, по сути, направлено на переоценку представленных доказательств и установление иных обстоятельств по содержанию платы за технологическое присоединение в рамках договора сторон. Однако полномочиями по переоценке доказательств и разрешению вопросов факта Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не наделена. Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
убытков. Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, установив, что договор технологического присоединения прекратил свое действие 04.08.2017, невыполнение заказчиком технических условий влечет невозможность осуществить фактическое присоединение объекта заказчика к сетям сетевой организации, сетевая организация понесла расходы, связанные с осуществлением своей части мероприятий по технологическому присоединению в сумме 2 101 790, 60 рублей, из которых 1 056, 96 рублей подготовка и выдача технических условий, 157 626 рублей разработка проектной документации, 1 943 107, 64 рублей строительство «последней мили », которые истцом документально подтверждены, учитывая, что строительство объектов сетевого хозяйства производилось для использования только заказчиком, суд первой инстанции исковые требования удовлетворил, взыскав убытки в размере 682 463, 92 рублей с учетом произведенной ответчиком по договору платой 1 419 326, 68 рублей. При принятии судебного акта суд апелляционной инстанции исходит из следующего. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из
основан на представленных в регулирующий орган первичных документах при формировании ставок платы по приказу Департамента по тарифам Новосибирской области от 31.12.2013 г. № 466-ТП, подтверждающих фактические затраты АО «РЭС». На основании представленных первичных документов регулирующим органом проведена экспертиза экономически обоснованных расходов для определения платы. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для возвращения истцу 43 727,86 руб., составляющих плату за подготовку и выдачу технических условий. Кроме того, из внесенного аванса судом законно удержаны расходы на строительство «последней мили » в размере 3 630 510,93 руб. В соответствии с абз. 4, абз. 6 ч. 2 ст. 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п.п. 32, 87 Основ ценообразования расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики (объекты «последней мили») включаются в состав платы за технологическое присоединение. Согласно п. 11 действовавших на момент заключения Договора Методических указаний по определению
с заменой трансформаторов тока – 1шт; реконструкция ВЛ-10кВ с установкой разъединителя – 1шт.; строительство ВЛ-10 кВ – 0,020 км.; строительство ТП -10/04 кВ (двухтрансформаторная), 400 кВА – 1шт. Указанные в подпункте «б» пункта 16 Правил № 861 сроки распространяются на случаи осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, при которых не требуется выполнения работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, а требуется лишь строительство от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств ( строительство «последней мили »). Общество, не согласившись с решением антимонопольного органа, посчитав его не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы, обратилось с заявлением в арбитражный суд. Из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ следует, что основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно два условия, несоответствие закону или
нарушении антимонопольного законодательства на основании обращения ООО «ВТК Инвест». УФАС по ЕАО 28.03.2022 представило в суд мотивированный отзыв на заявление, в котором просило отказать в удовлетворении заявления общества. Указало, что сроки, указанные в пункте 16 Правил № 861, распространяются на случаи осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, при которых не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, а требуется лишь строительство от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств ( строительство «последней мили »). Согласно техническим условиям к договору для присоединения к электрическим сетям, сетевая организация осуществляет: реконструкцию ВЛ-10 кВ с заменой провода -1,300 км; реконструкцию ПС (ТП) с заменой трансформаторов тока - 1шт; реконструкцию ВЛ-10 кВ с установкой разъединителя - 1 шт.; строительство ВЛ-10 кВ - 0,020 км; строительство ТП-10/0,4 кВ (двухтрансформаторная), 400 кВА - 1 шт. Таким образом, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению в 1 год определен на основании подпункта «б» пункта 16
- строительство пунктов секционирования; - строительство комплектных трансформаторных подстанций (КТП), распределительных трансформаторных подстанций (РТП) с уровнем напряжения до 35 кВ; - строительство центров питания подстанций уровнем напряжения 35 кВ и выше (ПС). Аналогичное правовое регулирование в настоящее время предусмотрено пунктом 11 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утв. приказом ФАС России от 29.08.2017 г. № 1135/17. Соответственно, ранее и ныне действующим законодательством предусмотрена возможность включения расходов на строительство «последней мили » только в состав платы за технологическое присоединение. Указанные расходы не могут быть включены: -в состав тарифа на услуги по передаче электроэнергии (абз. 4 ч. 2 ст. 23.2 ФЗ «Об электроэнергетике»); - в состав платы за технологическое присоединение для иных потенциальных заявителей (поскольку рассматриваемые энергообъекты уже построены для присоединения объекта ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России», т.е. являются существующими объектами энергетики). Таким образом, компенсировать понесенные АО «РЭС» расходы по строительству «последней мили» в
Методическим указаниям) за три предыдущих года по каждому мероприятию, и утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов стандартизированных ставок. Установлено, что по разделу «выполнение сетевой организацией мероприятий, связанных со строительством «последней мили» заявителем не были представлены сведения ни о размере расходов, ни о перечне мероприятий и работ, подлежащих выполнению. В представленной заявителем Комитету таблице «Стоимость мероприятий, осуществляемых при технологическом присоединении ООО «Мухенские элетросети» разделы «разработка проектной документации по строительству «последней мили », «выполнение мероприятий, связанных со строительством «последней мили», не заполнены. Доводы заявителя о том, что необходимые для расчета данные были Комитету представлены, надлежащими доказательствами не подтверждены. Ссылка заявителя на пункт 9.1 Методических рекомендаций № 209-э/1 при указанных обстоятельствах является не обоснованной. Поскольку заявителем мероприятия по строительству «последней мили» в регулируемый период не планируются, у Комитета отсутствуют основания руководствоваться пунктом 9.1 Методических рекомендаций № 209-э/1, предусматривающим возможность производить соответствующие расчеты в соответствии с данными
стандартизированным тарифным ставкам согласно приложениям 1, 2 к Приказу (п.10 Приказа). Расчет стоимости услуги по Договору произведен в соответствии с Приложениями 2, 4 к Приказу, посредством применения ставок за единицу максимальной мощности: ((289х15) + (11344х15) + (11943х15) + (4125х15) + (82х15) + (52х15) + (127х15))х1,18 = 494927,40 рублей, где: - запрашиваемая мощность – 15 кВт; - подготовка и выдача сетевой организацией технических условий заявителю (ТУ). Проверка и согласование сетевой организацией проектной документации по строительству "последней мили " – 289 руб./кВт (без НДС); - строительство воздушных линий (6-10кВ) - 11344,00 руб./кВт (без НДС); - строительство воздушных линий (1-0,4кВ) - 11943,00 руб./кВт (без НДС); - строительство комплектных трансформаторных подстанций (КТП), распределительных трансформаторных подстанций (РТП) с уровнем напряжения до 35кВ - 4125,00 руб./кВт (без НДС); - проверка сетевой организацией выполнения заявителем ТУ - 82,00 руб./кВт (без НДС); - осмотр присоединяемых устройств заявителя, включая осмотр вводных распределительных устройств, сетевой организацией и заявителем -
собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива. Кроме того, истцом указывается на необоснованность и завышенный размер утвержденных оспариваемым решением взносов, в чем видит ущемление своих прав, однако, доказательств тому, не представила. Ответчиком же в материалы дела представлены доказательства обоснованности утверждения новых взносов. Так, согласно письму заместителя Правительства Омской области ЖСК рекомендовано принять решение либо о взаимодействии с управляющей компанией ООО «УК «Уют» либо с ЖСК «Малиновского 112» при строительстве «последней мили » теплотрассы, при этом, модернизацию теплового узла выполнить за свой счет. Также из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что строительно-монтажные работы по завершению строительств спорного дома выполняются ООО «РСУ-1+» на основании договора строительного подряда № … от …. При этом, приблизительная цена работ составила 28638000 рублей. Таким образом, суд считает, что экономическая обоснованность утверждения новых взносов и их размер Кооперативом подтверждена. В силу описанных выше обстоятельств и норм права, суд не
