Субсидии на обеспечение граждан твердым топливом - гражданское законодательство и судебные прецеденты

– Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к частному учреждению «Цитадель» (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании денежных средств в сумме 396 257 руб. 47 коп., перечисленных по договору № 38/20 от 18.02.2020 на обеспечение граждан топливом твердым и предоставлении в 2020 году субсидии на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления и обеспечение граждан топливом твердым. Ответчик в отзыве на исковое заявление указал на невозможность определения своей позиции по рассматриваемому спору. Обратил внимание, что с октября 2020 прекратил обеспечивать потребителей коммунальных ресурсов твердым топливом . Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месту судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд определился рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам. Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил

446 Гражданского кодекса Российской Федерации заключение УЖКХ Администрации МОГО «Сыктывкар» договора с ООО «Тепло севера» (поставщиком топлива твердого) на обеспечение граждан топливом твердым в целях реализации государственных полномочий по возмещению убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, является обязательным. Согласно пункту 6 Порядка № 3/607, размер субсидии определяется как произведение объема фактически отпущенного гражданам топлива твердого на разницу между экономически обоснованной ценой на реализуемое гражданам топливо твердое, указанной поставщиком топлива твердого в заявке на заключение договора на обеспечение граждан топливом твердым в целях реализации государственных полномочий по возмещению убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления, не превышающей экономически обоснованный расчет цены, осуществленный Службой Республики Коми по тарифам для конкретного поставщика топлива твердого, и предельной максимальной розничной ценой на топливо твердое, установленной Правительством Республики Коми. Для расчета субсидии учитывается отпуск топлива твердого в пределах нормативов потребления топлива

городской округ «Сыктывкар» потребность составила 17982590 руб. Механизм предоставления субсидий на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое для нужд отопления гражданам, проживающим в домах с печным отоплением на территории МО ГО «Сыктывкар», регламентирован Порядком № 3/607. В соответствии с пунктом 6 Порядка размер субсидии определяется как произведение объема фактически отпущенного гражданам топлива твердого на разницу между экономически обоснованной ценой на реализуемое гражданам топливо твердое, указанной поставщиком топлива твердого в заявке на заключение договора на обеспечение граждан топливом твердым в целях реализации государственных полномочий по возмещению убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления, не превышающей экономически обоснованный расчет цены, осуществленный Службой Республики Коми по тарифам для конкретного поставщика топлива твердого, и предельной максимальной розничной ценой на топливо твердое, установленной Правительством Республики Коми. Таким образом, утвержден конкретный механизм расчета суммы, подлежащей компенсации. В соответствии с

Исследовав собранные по делу доказательства, суд установил следующее. Между Управлением по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа (управление) и ООО «ТеплоДар» (получатель) заключено Соглашение № 2 от 18.03.2020, предметом которого, в соответствии с пунктом 1.1 соглашения, является предоставление Получателю из бюджета Уссурийского городского округа в 2020 году субсидии в целях: возмещения затрат/недополученных доходов в соответствии с Порядком предоставления субсидии, связанных с производством (реализацией) товаров выполнением работ, оказанием услуг в связи с обеспечением населения Уссурийского городского округа твердым топливом (дровами) (далее - Субсидия); реализации Получателем мероприятия «Обеспечение граждан твердым топливом (дровами)» в рамках муниципальной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Уссурийского городского округа» на 2014-2022 годы», утвержденной постановлением администрации Уссурийского городского округа от 30 апреля 2014 года № 1585-НПА (далее - муниципальная программа). В соответствии с пунктом 2.1 соглашения размер субсидий определен в сумме 411957, 76 рублей. В соответствии с разделом III соглашения об условиях предоставления субсидии Получателем

топливом. По результатам конкурса для данных целей определено ООО «Лазком». На требование прокурора Лазовского района Приморского края от 14.12.2020 в связи с проведением проверки исполнения действующего законодательства при обеспечении населения топливом, в ответе администрации Лазовского муниципального района от 18.12.2020, указано, что объем твердого топлива, которым может обеспечить специализированная организация, напрямую зависит от проведения аукционов на заготовку дровяной древесины, проводимых Министерством лесного и охотничьего хозяйства, а также от объема выделяемых субсидий из краевого бюджета Приморского края на обеспечение граждан твердым топливом . Потребность района в твердом топливе составляет 47 956 куб. м. В 2020 году объем реализации твердого топлива составил 4 260 куб. м., сумма средств субсидий из краевого и местного бюджетов составила .... Для обеспечения района твердым топливом (дровами) постановлением от 12.04.2019 № 171 утверждена муниципальная программа «Обеспечение граждан твердым топливом на территории Лазовского муниципального района на 2019-2023 годы» (с изм. от 24.06.2019 № 270, от 23.06.2020 № 284,

от ДД.ММ.ГГГГ №-па, произведен расчет субсидии (по тарифам, установленным постановлением департамента по тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями), предоставляемой из краевого бюджета на обеспечение населения твердым топливом, необходимый размер которой на 2020 год составил 85 804 644,77 рублей. В адрес администрации <адрес> направлено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ № и документы для получения указанной субсидии из краевого бюджета. Субсидия на 2020 год, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ выделена в размере 9 289 574,83 рублей, то есть в размере значительно меньше необходимого. Более того, в ходе исполнения бюджетные обязательства на обеспечение граждан твердым топливом (дровами) со стороны субъекта РФ уменьшены до 7 647 459,17 рублей, что свидетельствует о том, что, несмотря на прямое закрепление в законе обязанности по организации обеспечения населения твердым топливом за органами местного самоуправления, в реализации указанной задачи (в части финансового обеспечения) участвуют также органы публичной власти на уровне субъекта РФ и соответственно, наряду с

расчетов разницы между фактически оплаченной суммы убытков и размера субсидии, которая должна быть предоставлена от ООО «...» и ООО «...» с учетом поставленных ряду запрашиваемых граждан по списку, видов топлива, ущерб составил 171223, 40 руб., из них 125215 руб. – ООО «...», 46008, 40 руб. – ООО «...» (т. ...). Размер субсидии, который должен быть предоставлен ООО «...» и ООО «...» в рамках договоров на обеспечение граждан топливом твердым, с учетом поставленных фактически гражданам видов топлива, составил 1386431, 80 руб. Размер субсидии, который был возмещен (оплачен) ООО «...» и ООО «...» в рамках договоров на обеспечение граждан топливом твердым указанных в представленном списке граждан в указанные периоды с учетом предоставленных документов (Акты приема-передачи топлива твердого, список-реестр граждан получивших топливо твердое, отчет об убытках, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам, проживающим на территории МОГО «...», счет на оплату), составил 1557655, 20 руб. Разница между фактически