п. 6.14 Технического задания установлено, что усиленная уборка внутриквартальных территорий осуществляется в весенний период, которая включает в себя мероприятия по своевременной очистке пустырей, газонов от прошлогодней листвы, любого мусора (в т.ч. мелкие и крупные камни, ветки, стекло, строительный и бытовой мусор и прочее) и вывозу мусора. Работы по усиленной уборке выполняются с применением граблей и метел. После завершения работ на пустырях и газонах должна отсутствовать прошлогодняя листва и любого вида мусор. При этом исключается сжигание листвы . Не допускается наличие куч листвы на газонах после рабочей смены. Подрядчик обязан организовать вывоз мусора, собранный в результате выполнения работ, путем передачи его на переработку или хранение Региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами. Представить Заказчику документы, подтверждающие объем принятых отходов Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. В связи с вышеизложенными обстоятельствами данные работы были выполнены позднее, что подтверждается письмом от 02.06.2020г. № 560, согласно которого Подрядчик просил Заказчика осуществить
населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда. Как усматривается из материалов рассматриваемого дела, ООО «МАЗС» обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области от 18.05.2015 № 14/769/29 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 5 статьи 11 Закона Московской области от 30.11.2004 № 161/2004-03. Указанной нормой установлена ответственность за сжигание листвы , травы, тополиного пуха, частей деревьев и кустарников, других остатков растительности в местах специально для этого неотведенных. Согласно диспозиции указанной нормы объектом административного правонарушения, предусмотренного пунктом 5 статьи 11 Закона Московской области от 30.11.2004 № 161/2004-03, являются общественные отношения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области. Как справедливо указал суд первой инстанции, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что общество осуществляет вид деятельности в области благоустройства, содержания объектов и
не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. В соответствии с ч.4 ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При этом суд правомерно указал, что согласно ст.8.9. КоАП г.Москвы смовольный сброс мусора на территории города Москвы, сжигание или невывоз самовольно сброшенного мусора, а также сжигание листвы и порубочных остатков влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст.8.9 КоАП г.Москвы, является самовольный сброс мусора на территории города Москвы, сжигание или невывоз самовольно сброшенного мусора, а также сжигание листвы и порубочных остатков. В рассматриваемом случае ответчик в мотивировочной части постановления ссылается на нарушение обществом п.3.8, 3.2.3 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве,
выбрасывание из транспортных средств, складирование или сжигание мусора, в том числе порубочных остатков, в неустановленных местах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с п.п. 15 п. 20 Правил благоустройства территории Находкинского городского округа, утвержденного Решением Находкинской городской Думы от 24.06.05. №406 «Об утверждении правил благоустройства территории Находкинского городского округа» в целях обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования Находкинский городской округ запрещается сжигание листвы , коммунальных (бытовых) отходов, отходов производства и потребления. Согласно п. 2.10. Положения «О порядке складирования, вывоза и захоронения отходов производства и потребления на территории муниципального образования Находкинский городской округ», утвержденного Постановлением Главы города Находка Приморского края от 22.04.05. №719 «Об утверждении Положения «О порядке складирования, вывоза и захоронения отходов производства и потребления на территории муниципального образования Находкинский городской округ» сжигание всех видов отходов на территории муниципального образования Находкинский городской округ запрещается. В нарушение указанных
часов 00 минут по адресу: <данные изъяты> ФИО1 сжигал древесные остатки у частного дома открытым огнем. Действия ФИО1 квалифицированы по ч.5 ст.<данные изъяты> №161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории <данные изъяты>». Частью 5 ст.<данные изъяты> №161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории <данные изъяты>» установлена ответственность за сжигание листвы , травы, тополиного пуха, частей деревьев и кустарников, других остатков растительности в местах общественного пользования и на территории хозяйствующих субъектов, за исключением специально отведенных мест, влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии ст. ст.ст. 5, <данные изъяты> №249/2005-ОЗ «Об обеспечения функционирования систем жизнеобеспечения населения на территории <данные изъяты>» Хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории <данные изъяты>, обязаны регулярно производить уборку территорий хозяйствующих
Правил благоустройства. В постановлении по делу об административном правонарушении и в решении судьи районного суда не дана оценка тому обстоятельству, что нарушение указанных пунктов вменено в вину учреждению излишне, поскольку п.3.6.2 является общим и определяет, что уборка территорий проводится силами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо по договору со специализированными организациями; пункт 3.7.3 устанавливает запрет на совершение определенных действий на территории индивидуальной жилой застройки и за ее пределами – размещение ограждений за границами территории, сжигание листвы , отходов, иного мусора, складирование снега, выбрасывание мусора и сбрасывание жидких бытовых отходов, повреждение зеленых насаждений, загрязнение территории отходами, засорение водоемов. Пункты 4.2.1 и 4.2.2 Правил предусматривают правила установки контейнеров на контейнерных площадках и ответственность за их техническое состояние. В действиях МБУ «Чистота» нарушение упомянутых пунктов Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград» не усматривается, в связи с чем указание на них подлежит исключению из объема вмененных учреждению нарушений. Доводы защитника МБУ «Чистота» о
вышестоящей инстанции оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не усмотрел. Как видно из материалов дела, в отношении Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Морская государственная академия имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, от 21.10.2011г. Вместе с тем, указанные в протоколе действия 23.09.2011г. в 19 часов 57 минут по сжиганию растительных остатков (листьев), осуществляла вахтер ФИО3, о чем она дала объяснения и указала, что осуществляла сжигание листвы по собственной инициативе, когда рабочий день в учебном учреждении был закончен. Из материалов дела усматривается, что ФИО3 была проинструктирована о недопустимости разжигания костров на территории Академии; для сбора палой листвы Академией выдавались пластиковые пакеты; а на территории Академии размещены специальные контейнеры для сбора растительных остатков. Таким образом, Академией были предприняты все зависящие от нее меры для того, чтобы лицо, выполняющее функции вахтера, соблюдало правила экологической безопасности. Кроме того, при проведении административного расследования региональным отделом
а также прилегающих территорий, не допускать повреждения и разрушения элементов благоустройства (дорог, тротуаров, газонов, малых архитектурных форм, освещения, водоотвода, и т.д.), самовольного строительства различного рода хозяйственных и временных построек. Пунктом 3.25 Правил запрещено сжигание мусора и листьев, разведение костров, выжигание травы и осуществление иной деятельности, приводящей к задымлению территории города-курорта Железноводска. Таким образом, Законом Ставропольского края 20-кз установлена административная ответственность за невыполнение мероприятий по уборке прилегающей территории, в то время, как административной ответственности за сжигание листвы указанным законом не предусмотрено. Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в качестве объективной стороной вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 20-КЗ вменено «сжигание листвы на прилагающей территории ее домовладения, расположенного по адресу: <адрес>». Вместе с тем, как видно из анализа вышеназванных норм закона, административная ответственность по ч. 1 ст. 4.1 20-кз возникает за несвоевременную уборку прилегающей территории, в то время как сжигание листвы не образует объективной стороны указанного
