территории закрытого полигона без вывоза свалочного грунта и с вывозом свалочного грунта. Вопрос о капитальном строительстве на закрытых полигонах без вывоза свалочного грунта решается после проведения соответствующих исследований. Гражданское строительство с подвальными помещениями (жилые здания, детские и лечебно-профилактические учреждения) на территории закрытого полигона без вывоза свалочного грунта не допускается. При вывозе свалочного грунта жилищное строительство может быть разрешено только после проведения соответствующих санитарно-бактериологических исследований. 3.7. Рекультивация полигона выполняется в два этапа: технический и биологический. Технический этап рекультивации включает исследования состояния свалочного тела и его воздействия на окружающую природную среду, подготовку территории полигона (свалки) к последующему целевому использованию. К нему относятся: получение исчерпывающих данных о геологических, гидрогеологических, геофизических, ландшафтно-геохимических, газохимических и других условий участка размещения полигона (свалки), создание рекультивационного многофункционального покрытия, планировка, формирование откосов, разработка, транспортировка и нанесение технологических слоев и потенциально плодородных почв, строительство дорог, гидротехнических и других сооружений. Для выработки решений по исключению влияния газохимического загрязнения атмосферы определяют состав
целом рисков ФТ, что позволит повысить эффективность противодействия ФТ в Российской Федерации. Оценка рисков производится в соответствии с этапами процесса финансирования терроризма, через которые определяются способы привлечения, перемещения или использования средств. ЭТАПЫ ПРОЦЕССА ФИНАНСИРОВАНИЯ ТЕРРОРИЗМА ПРИВЛЕЧЕНИЕ СРЕДСТВ Начальный этап процесса ФТ, основной целью которого является привлечение средств как из законных (примеры: частные пожертвования, сбор через НКО, бизнес и т.д.), так и из незаконных (примеры: доходы от преступной деятельности, контрабанда и т.д.) источников. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ СРЕДСТВ Технический этап процесса ФТ, основной целью которого является задействование законных и (или) незаконных механизмов по перемещению террористических средств (примеры: переводы денежных средств через банки, перевозка наличных денежных средств и т.д.). ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ Заключительный этап процесса ФТ, основной целью которого является использование средств для обеспечения всех видов деятельности, осуществляемых террористами либо террористическими группами (примеры: проведение террористических актов, пропаганда и вербовка, обучение и подготовка и т.д.). КЛЮЧЕВЫЕ ПОНЯТИЯ НОР ФТ Рисунок (не приводится) УГРОЗА Для выявления угрозы необходимо
типам рисков, определенными органами местного самоуправления с использованием паспорта территорий муниципальных образований субъекта Российской Федерации, разрабатываемые ГУ МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации, рекомендаций территориальных органов МВД России и ФСБ России, рекомендаций органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также действующих нормативных актов, связанных с обеспечением защиты населения и территорий в соответствующем субъекте Российской Федерации. Для каждого функционального блока АПК "Безопасный город" план должен содержать мероприятия, выполняемые в рамках двух основных этапов: организационно- технический этап , предусматривающий разработку и ввод в действие необходимых нормативно-правовых и нормативно-технических документов по внедрению и развитию АПК "Безопасный город"; этап создания (развития), предусматривающий мероприятия по созданию аппаратно-программных средств АПК "Безопасный город" и их вводу в постоянную эксплуатацию. В обязательном порядке должен включать следующие задачи: проведение обследования служб и организаций муниципального уровня РСЧС, а также иных служб и организаций (в том числе предприятий и объектов транспортной инфраструктуры, энергетики, водоснабжения, теплоснабжения; предприятий и объектов телекоммуникаций; объектов
и внедрения АПК "Безопасный город" должен быть разработан в каждом муниципальном образовании, в котором планируется дальнейшее развитие (создание) АПК "Безопасный город", а также в субъектах Российской Федерации. При этом, план построения (развития) и внедрения АПК "Безопасный город" на территории субъекта Российской Федерации должен включать в себя как планируемые мероприятия регионального уровня, так и все мероприятия из разработанных планов муниципальных образований субъекта Российской Федерации. План должен содержать мероприятия, выполняемые в рамках двух основных этапов: организационно- технический этап , предусматривающий разработку и ввод в действие необходимых нормативных правовых и нормативных технических документов по построения (развития) и внедрения АПК "Безопасный город"; этап построения (развития), предусматривающий мероприятия по созданию программно-технических средств АПК "Безопасный город" и их вводу в постоянную эксплуатацию. Типовой План построения (развития) АПК "Безопасный город" на территории субъекта РФ (муниципального образования) представлен в Приложении N 2. Для подготовки планов построения (развития) и внедрения АПК "Безопасный город" органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
поверхностный слой должен быть сложен породами, пригодными для биологической рекультивации. Классификация вскрышных и вмещающих породы по пригодности их использования для биологической рекультивации установлена положениями ГОСТ 17.5.1.03-86 "Охрана природы. Земли. Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земель". Пунктом 1.8 ГОСТ 17.5.3.04-83 "Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель" определено, что рекультивация нарушенных земель должна осуществляться в два последовательных этапа: технический и биологический, в соответствии с требованиями ГОСТ 17.5.1.01. Положениями стандарта определено, что технический этап рекультивации состоит из нескольких этапов, в том числе к техническому этапу относятся: планировка, формирование откосов, снятие, транспортирование и нанесение почв и плодородных пород на рекультивируемые земли. Исходя из содержания перечисленных норм государственных стандартов, обязательных к применению в силу положений ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", рекультивация нарушенных земель, как на техническом, так и на биологическом этапе рекультивации возможна только с использованием почв и пород, в том числе
положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд пришел к выводу о том, что отказ взыскателя от принятия предложенного должником исполнения технического этапа рекультивации после завершения работ в рассматриваемом случае обусловлен не допущенными должником нарушениями при выполнении работ в рамках технического этапа рекультивации (требований к объему или качеству выполненных работ), а необходимостью ожидания истечения годичного срока, предусмотренного календарным графиком Проекта рекультивации, включающего период усадки поверхности рекультивированных участков. Включение данного периода в технический этап рекультивации обусловлено объективными факторами природного характера, не зависящими от воли должника и находящимися вне зоны его контроля (усадка почвы, изменение климатических условий). В указанный период ведется наблюдение за рекультивированными участками, на должника обязанностей по выполнению работ или совершению иных активных действий по исполнению судебного акта не возлагается, а значит, начисление неустойки за указанный период противоречит ее смыслу. Суды ошибочно отождествили дату завершения технического этапа рекультивации (с учетом технологического периода на усадку почвы, приходящегося на
главе 2.1, определили перечень и состав работ, необходимых для восстановления качества почвы объекта исследования (земельного участка сельскохозяйственного назначения, подвергшегося техногенному воздействию с нарушением плодородного слоя почвы) до фоновых показателей с целью его дальнейшего использования в качестве сельхозугодий. Эксперты сделали вывод, что для восстановления качества почвы загрязненного земельного участка сельскохозяйственного назначения (с нарушением плодородного слоя) до фоновых показателей необходимо проведение на участке площадью 200х5 метров технического и биологического этапа рекультивации со следующим составом работ: - технический этап рекультивации: снятие плодородного слоя мощностью 30 см; укрытие снятого плодородного слоя почвы; нанесение (укладка) плодородного слоя на рекультивируемую поверхность; планировка рекультивируемой поверхности. - биологический этап рекультивации: внесение органических и минеральных удобрений (первый год); безотвальная обработка почвы 30 см; боронование; предпосевная культивация с внесением удобрений; посев сидератов (суданка); прикатывание посевов; заделка сидератов до 10 см (второй год). В разделе 2.3 на основании исследования, результаты которых изложены в главах 2.1 и 2.2, эксперт-оценщик ФИО12 рассчитал рыночную
поставив перед экспертами те же вопросы. Согласно подготовленному названными экспертами заключению земельный участок площадью 70х30 метров относится к категории незагрязненных, поскольку показатели содержания нефтепродуктов не превышают уровень допустимой концентрации нефтепродуктов, а земельный участок площадью 200х5 метров относится к категории загрязненных, площадь загрязнения составляет 0,1 га, глубина – 2 метра. Для восстановления качества почвы загрязненного земельного участка до фоновых показателей необходимо проведение на земельном участке технического и биологического этапа рекультивации со следующим составом работ: - технический этап рекультивации: снятие плодородного слоя мощностью 30 см: укрытие снятого плодородного слоя почвы; нанесение (укладка) плодородного слоя на рекультивируемую поверхность; планировка рекультивируемой поверхности. - биологический этап рекультивации: внесение органических и минеральных удобрений; безотвальная обработка почвы 30 см; боронование; предпосевная культивация с внесением удобрений; посев сидератов (суданка); прикатывание посевов; заделка сидератов до 10 см. Рыночная стоимость объекта биологической рекультивации – земельного участка площадью примерно 200х5 метров (0,1 га) на дату оценки составляет 60 243 руб., включающей
акты, приняв новый судебный акт, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что суды сделали неверный вывод о том, что лицом, обязанным возместить убытки, является ООО «Газпрм трансгаз Екатеринбург». В силу пункта 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований. Судами установлено, что ремонтные работы на земельном участке и технический этап рекультивации осуществлялись ответчиком-ООО «Уральская НефтеГазоСтроительная компания» на основании заключенного с истцом ЗАО «Шильдинское» соглашения о временном занятии земельного участка от 05.03.2015. В соответствии с условиями данного соглашения ООО «Уральская НефтеГазоСтроительная Компания» оплатило ЗАО «Шильдинское» убытки, в том числе упущенную выгоду в размере 2 478 546,56 руб., технический этап рекультивации земель должно было выполнить ООО «Уральская НефтеГазоСтроительная Компания» согласно действующим нормам и правилам. Однако судами взыскана с ООО Газпром трансгаз Екатеринбург» стоимость необходимых рекультивационных работ
проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Согласно пункту 28 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.208 №800, срок проведения работ по рекультивации земель, консервации земель определяется проектом консервации земель, проектом рекультивации земель и не должен составлять более 15 лет для рекультивации земель, более 25 лет для консервации земель. Проектом рекультивации №6023-ПР, согласованным Администрацией письмом №13358 от 15.12.2020,предусмотрены сроки выполнения работ: - технический этап рекультивации-до 1 года; -биологический этап рекультавации-4года. Таким образом, общий срок для рекультивации земельного участка определен проектом на 5 лет. С данным сроком истец согласился путем согласования проекта рекультивации. Оснований для признания указанного срока неразумным судом кассационной инстанции не приведены. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании
№ 1135р проведена внеплановая выездная проверка лесничества в целях контроля выполнения ранее выданного ему предписания от 20.08.2020 № 349/2020. При проведении проверки управлением установлено, что лесничеством не обеспечено проведение в полном объеме биологического этапа рекультивации в соответствии с указанной проектной документацией. Имеющиеся саженцы кустарников находятся в угнетенном или погибшем состоянии (пункт 1.5 технического задания). Не выполнены работы, предусмотренные биологическим этапом рекультивации в соответствии с проектной документацией, а именно: на землях площадью 45958,473м2 не выполнен технический этап рекультивации, предшествующий биологическому, присутствуют свалочные массы IV- V классов опасности. Управление пришло к выводу о том, что заявителем не устранены нарушения, указанные в пунктах 1 и 2 предписания от 20.08.2020 № 349/2020. По результатам проверки составлен акт от 28.07.2021 № 1135р/2021 и вынесено оспариваемое предписание от 28.07.2021 № 1135р/2021, которым на лесничество возложена обязанность в срок до 18.10.2021 устранить выявленные нарушения. Полагая, что указанное предписание является незаконным, нарушает права и законные интересы лесничества, заявитель
кадастровым номером 70:14:0100036:886 в соответствии с Проектом рекультивации земельного участка, расположенного по адресу: Томская область, Томский район, от 31.01.2020 (далее – Проект рекультивации), то есть устранить вред в натуральной форме. По мнению подателя кассационной жалобы, суды не дали должной оценки представленным обществом доказательствам, подтверждающим, что посредством рекультивации земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100036:886 можно устранить причиненный вред и восстановить нарушенное состояние окружающей среды, поскольку невосполнимые и/или трудновыполнимые экологические потери отсутствуют; судами не учтено, что технический этап рекультивации (освобождение земельного участка от куриного помета) завершен 30.10.2020, обществом понесены затраты в сумме 5 945 750,45 руб. на устранение вменяемого ему вреда (вывоз помета куриного, покупка семян пшеницы для посева на спорном земельном участке); срок реализации Проекта рекультивации на момент вынесения судом решения не истек; взыскание вреда в денежной форме свидетельствует о применении к обществу двойной меры ответственности; суды необоснованно отказали в назначении судебной экологической экспертизы; птичий помет был размещен на центральной полевой
жалобы полагает, что судами не было дано надлежащей оценки представленным им доказательствам, свидетельствующим о наличии в заключении эксперта от 07.07.2017 пороков, в том числе рецензии от 03.10.2017 № 49-Э, доказательства отказа в приобщении которой к материалам дела судом первой инстанции отсутствуют. Общество «Газпром Трансгаз Екатеринбург» полагает, что судами не были применены подлежащие, по его мнению, применению нормы статей 307, 308, 1064, 1095 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), поскольку ремонтные работы и технический этап рекультивации проводились обществом «УНГСК» на основании заключенного с истцом соглашения о временном занятии спорного земельного участка от 05.03.2015, в котором не указано, что договор заключен в интересах общества «Газпром Трансгаз Екатеринбург»; в 2013 между обществом с ограниченной ответственностью «СтройГазмонтаж» (далее – общество «СтройГазмонтаж») и обществом «УНГСК» был заключен договор субподряда № УНГСК-ГТЕ-036-123/13 на выполнение работ по капитальному ремонту объектов общества «Газпром Трансгаз Екатеринбург», заказчиком по которому является общество «Газпром Трансгаз Екатеринбург»; функции заявителя жалобы
(4 987 468 рублей 87 копеек) при расчете суммы ущерба, которая определяется исходя из затрат, произведенных именно на восстановление нарушенного состояния. Апелляционный суд не разделил понятия ликвидации последствий нефтеразлива и технической рекультивации, которая проводится после ликвидации последствий аварии. Ликвидация последствий аварии на нефтепроводе проведена ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» в мае, и затраты подтверждены счетом-фактурой от 29.05.2015 на сумму 4 987 468 рублей 87 копеек, расчетом стоимости выполнения аварийных работ от 31.05.2017, счетом на оплату от 31.05.2015. Технический этап рекультивации проведен в июне–июле 2015 года, работы по рекультивации приняты актом приема-передачи работ по рекультивации нарушенных земель от 29.09.2015, затраты на проведение технической рекультивации не подтверждены Обществом. Восстановление нарушенного состояния окружающей среды осуществляется после ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и не тождественно данной процедуре. Внесенные в Закон об охране окружающей среды изменения, предусматривающие возможность учета при определении размера вреда окружающей среде затраты по устранению такого вреда, не применимы, поскольку порядок и условия учета этих
использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации N 525, и приказом Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству N 67 от 22.12.1995 года (далее – Основные положения), рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей (пункт 3). Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический. Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап). Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы (пункт 4). Рекультивации подлежат земли, нарушенные при ликвидации последствий загрязнения земель,
следы агротехнического ухода (полив посевов), проведение которого предусмотрено пунктами 1.5, 1.6 Технического задания (приложение № <...> к ГК № <...>); не выполнены работы, предусмотренные биологическим этапом рекультивации в соответствии с проектной документацией «Обеспечение экологической безопасности территории, занятой свалкой отходов в Кировском районе города Волгограда», получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области от 07 ноября 2017 года № <...>, а именно: - на землях площадью № <...> не выполнен технический этап рекультивации, предшествующий биологическому, присутствуют свалочные массы IV-V классов опасности. В связи с этим, 16 сентября 2020 года должностным лицом Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям вынесено постановление № <...>, в соответствии с которым юридическое лицо - СГБУ ВО «Волгоградское лесничество» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.4 КоАП РФ Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым административным органом и судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости,
