Технический регламент о безопасности морского транспорта - гражданское законодательство и судебные прецеденты

названные судебные акты, считая их незаконными и необоснованными. При изучении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Как следует из судебных актов, основанием для привлечения к ответственности послужил установленный административным органом факт эксплуатации обществом причалов с нарушением требований пунктов 183, 184, 186, 189, 223, 224, 231, 190, 191а, 188, 194 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта , утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 620. Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и

должны соответствовать требованиям Конвенций и Правил: Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года, текст, измененный Протоколом 1988 года к ней, с поправками (СОЛАС - 74), Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, измененная Протоколом 1978 года к ней (МАРПОЛ 73/78), Международные правила предупреждения столкновений судов в море, 1972 г. (МППСС - 72), Телекоммуникациям и радиосвязи ГМССБ, Технический регламент Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» (ТР ТС 026/2012), Технический регламент о безопасности морского транспорта , утв. постановлением Правительства РФ № 620 от 12.08.2010. 1.13. Назначение: доставка оборудования на суда и плавучие объекты; перевозка персонала; обследование плавучих, объектов; участие в составе аварийно - спасательного формирования в ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. 1.14. Район плавания, условия эксплуатации: район плавания с удалением от берега не менее 5 морских миль, погодные ограничения: волнение с высотой волны - до 2,5 м, скорость ветра - до 23 м/с. 1.15. Система управления

годности к плаванию судна ОС-806 регистрационный номер 550771, выданном Российским морским регистром судоходства 23.06.2008, указан тип судна: несамоходное, сборщик льяльных вод (л.д. 110). Такое же обстоятельство подтверждается Классификационным свидетельством, выданным Российским морским регистром судоходства 23.06.2008 № 08.01938.120 на вышеуказанное судно, где в грифе «Постоянные ограничения» указан район плавания – стоечное судно – стоянка у оборудованного причала МТП Выборг (л.д. 108-109). Таким образом, данное судно является стоечным несамоходным. Согласно п. 1.4 главы 1 Технического регламента «О безопасности морского транспорта и связанной с ним инфраструктуры», «стоечное судно – несамоходное плавучее сооружение с корпусом понтонного или судового образования, эксплуатирующееся у берега». Вышеуказанные документы подтверждают правомерность позиции Департамента Росприроднадзора о праве пользования заявителем прилегающей к этому причалу акватории не в иных, а только в целях отстоя и ремонта судов. Согласно статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судоходство – это деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров

сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами). Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений. Согласно пункту 230 Технического регламента о безопасности морского транспорта , утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 620 (далее - ТР 620), формой подтверждения соответствия обследованных объектов - объектов инфраструктуры морского транспорта (включающие причалы) является декларация о соответствии. В соответствии с пунктом 249 ТР N 620 оценка соответствия обследованных объектов проводится в форме государственного контроля (надзора). Приложением N 1 к Приказу Министерства экономического развития РФ от 30.05.2014 N 326 (далее - Приказ N 326, Критерии аккредитации) утверждены "Критерии аккредитации и перечень

сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами). Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений. Согласно пункту 230 Технического регламента о безопасности морского транспорта , утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 620 (далее - TP 620), формой подтверждения соответствия обследованных объектов - объектов инфраструктуры морского транспорта (включающие причалы) является декларация о соответствии. В соответствии с пунктом 249 TP 620 оценка соответствия обследованных объектов проводится в форме государственного контроля (надзора). Вместе с тем, в отношении доводов Управления о том, что выданные заказчику протоколы испытаний подписаны ФИО3 и ФИО4, которые не имеют достаточного опыта и квалификации на

а именно: 03, 14, 15, 16, 24 декабря 2015 г., 14, 27 января и 06 февраля 2016 г. производило перегрузку дизельного зимнего топлива в общем количестве 91796 кг, являющегося опасным грузом 3 класса опасности, из передвижной автозаправочной станции с государственным регистрационным знаком № на суда портового флота ОАО «Порт Ванино» - буксиры <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> на плавпричале пр.№ портового флота, который не соответствует требованиям п.п.184б, 188, 195, 210 Технического регламента о безопасности морского транспорта , утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010г. № 620. Указанные действия Общества повлекли за собой последствия, установленные ч.11 ст.19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», то есть возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ. Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности

1) осуществляло погрузочно-разгрузочную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований предусмотренных п.п.«а» п.5 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06 марта 2012г. №193, а именно: производило перегрузку бункерного топлива в количестве 12510 кг, являющегося опасным грузом, из передвижной автозаправочной станции (г.р.з. В703ВХ27) на буксир «Золотой» на плавпричале пр.707 портового флота, который не соответствует требованиям п.п.184б, 188, 195, 210 Технического регламента о безопасности морского транспорта , утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010г. №620. Указанные действия Общества повлекли за собой последствия, установленные ч.11 ст.19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», то есть возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Постановлением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 02 марта 2016 г. Общество привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде

«НПО «Гидротекс» и извещениями № 4 об изменении режима эксплуатации от 15.07.2013 причалы № 5 и № 6 разрешено использовать только для отстоя судов и проведению работ по подготовке к капитальному ремонту. В соответствии с вышеуказанными Актами освидетельствования портовых гидротехнических сооружений и извещениями об изменении режима эксплуатации на причалах № 5 и № 6 выявлены следующие нарушения: 1. Неработоспособное состояние швартовых устройств № 10 и № 12 (несоответствие требованиям п. 191 «а» Технического регламента о безопасности морского транспорта , утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.201- № 620); 2. Частичное отсутствие отбойных устройств (несоответствие требованиям п. 191 Технического регламента о безопасности морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.201-№ 620); 3. Полное отсутствие колесоотбойного бруса (несоответствие требованиям п. 192 Технического регламента о безопасности морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.201- № 620); В рамках проведенной плановой проверки ОАО «Ванинский морской торговый порт» выявлено также несоответствие причалов № 5 и №

а именно погрузочно – разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам 4 класса (уголь в количестве 37181т.) в морском порту Ванино, с причалов № 5 и № 6, находящихся по адресу <...>, на судно «Merry Trans». Причалы № 5 и № 6 на момент осуществления погрузки (на судно «Merry Trans» отгружено 37181 тонн угля) не соответствовали следующим требованиям: 1. неработоспособное состояние швартовых устройств № 10 и № 12 (несоответствие требованиям п. 191 «а» Технического регламента о безопасности морского транспорта , утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010- № 620); 2. частичное отсутствие отбойных устройств (несоответствие требованиям п. 191 Технического регламента о безопасности морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010- № 620); 3. полное отсутствие колесоотбойного бруса (несоответствие требованиям п. 192 Технического регламента о безопасности морского транспорта, утвержденного становлением Правительства РФ от 12.08.2010- № 620). Причалы № 5 и № 6 эксплуатируются ОАО «Ванинский морской торговый порт» на основании договора аренды №