Техническое обслуживание и ремонт внутридомового оборудования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ ПРИКАЗ от 27 декабря 2013 г. N 269-э/8 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ О ПРАВИЛАХ РАСЧЕТА СТОИМОСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И РЕМОНТА ВНУТРИДОМОВОГО И ВНУТРИКВАРТИРНОГО ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 21, ст. 2648), приказываю: 1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ Приложение к приказу Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013

договору о техническом обслуживании и ремонте потребляющего природный газ внутридомового и (или) внутриквартирного оборудования, являются: осуществление транспортировки газа по договору с поставщиком до места соединения сети газораспределения с указанным оборудованием, что обусловлено необходимостью формирования единой системы эксплуатации и технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования; получение допуска к выполнению работ по его техническому обслуживанию и ремонту, а также наличие в составе организации аварийно-диспетчерской службы. Такие требования к исполнителям договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обусловлены целью дополнительного обеспечения безопасности, которая в данном случае достигается объединением внутри одной организации всех функций, необходимых для надлежащего обслуживания внутридомовых газовых сетей (расположенного на них и подключенного к ним оборудования и устройств) многоквартирного дома и домовладений включая не только возможность проведения плановых работ, но и оперативное осуществление аварийно-диспетчерского обеспечения, предполагающее в соответствии с пунктом 2 Правил принятие комплекса мер по предупреждению и локализации аварий. Специфика процесса газоснабжения, характеризующаяся непосредственной

деятельности ОАО "Рубин-Сервис", осуществляющего на основании договоров с гражданами и заводами-изготовителями надлежащее техническое обслуживание и ремонт (замену) бытового газоиспользующего оборудования (товара), входящего в состав внутриквартирного газового оборудования. Министерство регионального развития Российской Федерации, представляющее на основании поручения от 12 августа 2013 г. интересы Правительства Российской Федерации - заинтересованного лица по делу, в письменных возражениях на заявление указало, что Правила от 14 мая 2013 г. N 410 приняты высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации в пределах его компетенции, конкретизируют понятие "специализированная организация", определение которого дано в статье 7 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации". В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции" допускается принятие органами государственной власти актов, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Решение законодательно закрепить обязанность по выполнению работ, связанных с содержанием внутридомового и внутриквартирного газового оборудования , за газораспределительными организациями было принято в целях обеспечения безопасности граждан, использующих

при удовлетворении коммунально-бытовых нужд (пункт 3); работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6); аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется специализированной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и Правилами без заключения отдельного договора об аварийно-диспетчерском обеспечении (абзац третий пункта 7); техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем (пункт 16), а также подпункт "а" пункта 2 Изменений, которым предписывается в Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 (далее - Правила поставки газа), по тексту слова "договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении"

и ремонта ВДГО; не организовано проведение мероприятий, направленных на безопасное использование и содержание ВДГО в части обеспечения надлежащего содержания дымовых и вентиляционных каналов путем их периодической проверки, а также при необходимости их очистки и (или) ремонта МКД; не организовано проведение мероприятий, направленных на безопасное использование и содержание ВДГО в части заключения договора о техническим диагностировании ВДГО МКД. По результатам проверки составлен акт, выдано предписание, которым обществу необходимо в установленный срок обеспечить проведение технического обслуживания и ремонта внутридомового оборудования в МКД (пункт 1); обеспечить надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов путем их периодической проверки, а также при необходимости их очистки и (или) ремонта МКД (пункт 2); обеспечить надлежащее содержание ВДГО путем заключения договора о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования МКД (пункт 3). Не согласившись с предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. При рассмотрении заявления суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 161, 162 Жилищного кодекса

следует из обжалуемых актов, газоснабжение потребителей г. Лысьва Пермского края осуществляется через ГРС Лысьва. Общество «УК Лысьвенская» является управляющей организацией и осуществляет управление МКД, расположенными по ул. Оборина, 67, ул. Орджоникидзе, 23, ул. Смышляева, 108, в г. Лысьва Пермского края. Между обществом «УК Лысьвенская» (заказчик) и обществом «РСУ» (исполнитель) заключен договор на техническое обслуживание и ремонт ВДГО от 29.12.2017 № 22, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель обязуется за плату осуществлять техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования ; аварийно-диспетчерское обеспечение; замену внутридомового газового оборудования МКД, находящихся в управлении заказчика, включенных в перечень (приложение № 1 к договору). Пунктом 1.6 договора предусмотрено, что повторный пуск газа во внутридомовый газопровод и иные работы, выполненные в объемах, превышающих объемы, предусмотренные приложением № 4, необходимость выполнения которых возникла по причинам, не связанным с проведением технического обслуживания (авария, инцидент, иные обстоятельства, в результате которых было отключено газоснабжение многоквартирного дома), выполняются на основании выявления

Москва 18 декабря 2014 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Самуйлов С.В., изучив кассационную жалобу открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Псков» (г. Псков; далее – общество) на решение Арбитражного суда Псковской области от 11.04.2014, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2014 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.10.2014 по делу № А52-167/2014, по иску общества к товариществу собственников жилья «Надежда» (г. Псков; далее – товарищество) о понуждении заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (далее – ВДГО) общего пользования многоквартирного жилого дома установил: решением суда первой инстанции от 11.04.2014, оставленным в силе судами апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении иска отказано. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов общество указывает на нарушения в толковании и применении судами норм права. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по результатам изучения кассационной

ВДГО и (или) ВКГО (приложение № 2 к настоящему соглашению)»; е) пункт 2.2.5 соглашения изложить в следующей редакции: «2.2.5. Выполнять работы в соответствии с Планом взаимодействия газораспределительной организации со специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт ВДГО и (или) ВКГО (приложение № 2 к настоящему соглашению)»; ж) пункт 2.2.6 соглашения исключить; 3) пункты 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 и 3.5 соглашения исключить; и) пункты 4.2 и 4.3 соглашения исключить; к) пункт 7.1. соглашения изложить в редакции: «7.1. Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания уполномоченными представителями сторон и заключено до 31.12.2021 соглашение подлежит пролонгации на следующий календарный год в случае сохранения у специализированной компании действующих договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в домах, указанных в приложении № 1 к настоящему соглашению, при условии сохранения у газораспределительной организации обязанности по транспортировке газа до домов, указанных в приложении № 1 к настоящему соглашению. Срок действия

которой просит названные судебные акты отменить, ссылаясь на допущенные, по его мнению, нарушения норм материального права. При изучении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов оснований для удовлетворения жалобы не установлено. Как следует из судебных актов, административным органом выявлено, что при осуществлении деятельности, связанной с техническим обслуживанием газового оборудования многоквартирных домов, расположенных на территории Одинцовского муниципального района Московской области, общество не исполнило обязанность по выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования , включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Частью 1 статьи 9.23 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования

и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, вывоз твердых бытовых отходов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в данном доме и пользующихся в этом дому лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (п. 2.1 договора). Собственник обязался своевременно оплачивать услуги исполнителя коммунальных услуг (п. 2.2 договора). Собственник производит оплату в рамках договора за следующие услуги: коммунальные услуги (тепло, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение); уборка лестничных клеток; содержание придомовой территории; техническое обслуживание и ремонт внутридомового оборудования ; вывоз твердых бытовых отходов (п. 4.1 договора). Размер платы услуг по уборке лестничных клеток, содержанию придомовой территории, техническому обслуживанию и ремонту внутридомового оборудования и вывозу твердых бытовых отходов устанавливается органом местного самоуправлений (п. 4.2 договора). Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исполнителем коммунальных услуг как произведение установленных тарифов на объем потребленных ресурсов по показаниям приборов учета. При отсутствии приборов учета или использовании непроверенных приборов учета, объем потребления коммунальных услуг принимается равным

не позднее 1 числа месяца, следующего за истекшим месяцем самостоятельно получать у исполнителя коммунальных услуг счет-квитанцию для оплаты услуг по договору; предоставлять исполнителю коммунальных услуг в установленные сроки показания приборов учета не позднее 1 числа месяца, следующего за истекшим месяцев, за который производится оплата. В силу п. 4.1. договора собственник производит оплату в рамках договора за следующие услуги: коммунальные услуги (тепло, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение; уборка лестничных клеток; содержание придомовой территории; техническое обслуживание и ремонт внутридомового оборудования ; вывод твердых бытовых отходов). В приложении № 1 к договору согласован реестр многоквартирных домов, в отношении которых будет осуществляться управление. При этом, в указанном перечне отсутствуют дома, указанные в муниципальном контракте № 30 от 01.01.2015 по адресу: п. Тикси-3 №№ 276, 280, 404, 405, 406, 407. Также между ГУП «ЖКХ РС(Я)» и МО «Поселок Тикси» заключены агентский договор № 52 на сбор с населения за коммунальные услуги от 06.12.2013 и агентский

Гкал/м2 = 1,77 Гкал Согласно приказу ГКЦ-РЭК PC (Я) от "24" декабря 2010 г. № 77 с 01.01.2011 г. - 31.12.2011 г. экономически обоснованный тариф равен 3 273,2 руб./Гкал уровень платы граждан проживающих в 3-х этажном доме равен 17,14% (561,03 руб./Гкал). В соответствии с Постановлением Главы МО «поселок Тикси» «Об утверждении тарифов на жилищные услуги для населения» от «30» декабря 2011 года № 23 с 01.01.2011 г. - 31.12.2011 г. тариф на техническое обслуживание и ремонт внутридомового оборудования составляет 13,34 руб. Согласно Постановлению Главы МО «поселок Тикси» «Об утверждении тарифов на жилищные услуги для населения» от «30» декабря 2011 года № 23 с 01.01.2011 г. - 31.12.2011 г. тариф на уборку лестничных клеток составляет 3,14 руб. В соответствии с Постановлением Главы МО «поселок Тикси» «Об утверждении тарифов на жилищные услуги для населения» от «30» декабря 2011 года № 23 с 01.01.2011 г. - 31.12.2011 г. тариф на вывоз твердых бытовых

муниципального жилищного фонда, заключить договоры на предоставление жилищно-коммунальных услуг с населением с. Хандыга. В ходе проведения налоговой проверки инспекцией установлено, что в 2010-2011 годах Общество приобретало коммунальные услуги (отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение) у поставщиков ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия), ООО «Теплосервис», ОАО АК «Якутскэнерго» и реализовывало их в адрес потребителей (населения). Обществом заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями. Услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (в том числе, техническое обслуживание и ремонт внутридомового оборудования , уборка лестничных клеток, содержание придомовой территории, вывоз твердых бытовых отходов) Общество оказывало потребителям самостоятельно, без привлечения сторонних организаций и предпринимателей; в штате организации имеются для оказания услуг работники, с которыми заключены трудовые договоры. Также Общество оказывало услуги по техническому обслуживанию, вывозу твердых бытовых отходов, жидких бытовых отходов, сухого мусора, по содержанию свалки иным организациям и индивидуальным предпринимателям. Заявитель установленные проверкой факты получения сумм оплаты за жилищно-коммунальные услуги не оспаривает, указывая на

собственности, компенсации морального вреда. В обоснование своих требований указал, что является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по <адрес> в <адрес>. Для газификации своего жилого дома подготовлена проектная документация газоснабжения и внутреннего устройства, закончена строительством система газоснабжения жилого дома по <адрес> в <адрес>. Он обратился к ответчику для подписания и выдачи акта определения границ раздела собственности, определенного перечнем документов необходимых для заключения договора на поставку газа и договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового оборудования , на что ответчик отказал ему в устной форме и предложил оплатить <данные изъяты> рублей. Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать ему акт об определении границ раздела собственности, предусмотренный «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549 в двух экземплярах без предъявления дополнительных условий; взыскать компенсацию морального вреда в