Технологическое присоединение к енэс - гражданское законодательство и судебные прецеденты

декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям". 4. В соответствии с настоящими Методическими указаниями осуществляется расчет устанавливаемых Службой в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые организацией, осуществляющей деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС (далее - Организацией), с использованием: - принадлежащих ей на праве собственности объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС; - принадлежащих иным лицам объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС. Расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС осуществляется Службой на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием

функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442. Оценив представленные сторонами доказательства с учетом положений статьи 71 АПК РФ, установив фактические обстоятельства, суды проанализировали порядок формирования рынка услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов ЕНЭС и территориальных сетей, порядок расчета за такие услуги и пришли к выводу о том, что ФСК осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к своим сетям, которые соответствуют критериям ЕНЭС и имеют технологическое присоединение к ЕНЭС , в связи с чем именно ответчик может оказывать услуги по передаче электрической энергии потребителю. Суды учитывали статус объектов электросетевого хозяйства, по которым оказывались спорные услуги (цель их создания, назначение и технические характеристики). Проанализировав тарифное решение и установив, что объемы потребления электроэнергии по названным объектам не учтены при формировании котлового тарифа, суды указали, что истец не доказал наличие неосновательного обогащения у ответчика. Суд округа согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций, отклонив

по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, повторно оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении иска. Суд округа поддержал выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для понуждения ответчика заключить договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств. При этом суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из особого статуса объектов ЕНЭС , к которым относится подстанция № 90, и особого порядка их использования, предусмотренного статьей 7 Закона № 35-ФЗ. Проанализировав положения законодательства, установив отсутствие у ответчика тарифа на оказание услуг по передаче электрической энергии по сетям ЕНЭС, индивидуального тарифа на услуги по передаче электроэнергии для расчетов между истцом и комбинатом как смежными сетевыми организациями, суды пришли к обоснованному выводу о том, что общество не вправе требовать от

Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства 8 Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, и, исследовав и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о недоказанности неосновательного обогащения на стороне ответчика. Предопределенная доводами жалобы иная оценка фактических обстоятельств спора не относится к компетенции суда кассационной инстанции, ввиду чего не образует необходимых оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке. Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 и 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил: отказать акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая управляющая компания - ЕНЭС »

технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства 8 Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, и, исследовав и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришлом к выводу о недоказанности неосновательного обогащения на стороне ответчика. Предопределенная доводами жалобы иная оценка фактических обстоятельств спора не относится к компетенции суда кассационной инстанции, ввиду чего не образует необходимых оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке. Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 и 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил: отказать акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая управляющая компания - ЕНЭС

присоединение замечаний и сообщил, что поданная заявка оформлена с нарушением положений подпункта «г» п. 10 Правил № 861, а именно - заявителем не представлены с заявкой документы, подтверждающие право собственности на вновь возводимые (будущие) объекты электросетевого хозяйства ТП-1 2х1600 кВА, ТП-2 2х2500 кВА. Как следует из искового заявления, ООО «ЭнергоХолдинг», не вступая в спор с ответчиком относительно несоответствия своей заявки от 17.02.2021 положениям Правил № 861, в целях ускорения процесса заключения договора на технологическое присоединение к ЕНЭС , действуя исключительно в интересах своих потребителей, неоднократно направляло в адрес ответчика требуемую информацию и документы (письма ООО «ЭнергоХолдинг» № 18 от 22.03.2021, № 206 от 06.05.2021). В свою очередь, ПАО «ФСК ЕЭС» письмом от 14.05.2021 указало истцу о необходимости предоставления им копий договоров о технологическом присоединении, заключенных между ООО «ЭнергоХолдинг» и потребителями АО «УМЗ», АО «ЧМПЗ», а также документов, подтверждающих право собственности на будущие, проектируемые объекты электросетевого хозяйства ТП-1 2х1600 кВА, ТП-

технологическое присоединение, замечаний и сообщил, что поданная заявка оформлена с нарушением положений подпункта «г» п. 10 Правил № 861, а именно, заявителем не представлены с заявкой документы, подтверждающие право собственности на вновь возводимые (будущие) объекты электросетевого хозяйства ТП-1 2х1600 кВА, ТП-2 2х2500 кВА. Как следует из искового заявления, ООО «ЭнергоХолдинг» не вступая в спор с ответчиком относительно несоответствия своей заявки от 17.02.2021 положениям Правил № 861, в целях ускорения процесса заключения договора на технологическое присоединение к ЕНЭС , действуя исключительно в интересах своих потребителей, неоднократно направляло в адрес ПАО «ФСК ЕЭС» требуемую ответчиком информацию и документы (письма ООО «ЭнергоХолдинг» №118 от 22.03.2021, №206 от 06.05.2021). В свою очередь ПАО «ФСК ЕЭС» письмом от 14.05.2021 указало истцу о необходимости предоставления им копии договора о технологическом присоединении, заключенного между ООО «ЭнергоХолдинг» и потребителями АО «УМЗ», АО «ЧМПЗ», а также документов, подтверждающих право собственности на будущие, проектируемые объекты электросетевого хозяйства ТП-1 2х1600 кВА,

25.12.2012 г. №914-э «Об утверждении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети Открытого акционерного общества «ФСК ЕЭС» в виде формулы». Таким образом, как правомерно указал суд первой инстанции Публичным акционерным обществом «ФСК ЕЭС» осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к своим сетям, которые соответствуют критериям ЕНЭС и имеют технологическое присоединение к ЕНЭС , в связи с чем, именно ответчик по настоящему делу может оказывать услуги по передаче электрической энергии потребителю. Согласно положениям ст. 3 ФЗ «Об электроэнергетике» Единая энергетическая система России представляет собой совокупность производственных и иных имущественных объектов электроэнергетики, связанных единым процессом производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и передачи электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. При этом, право на получение оплаты за оказание

в целях оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах конечных потребителей, а также заявленных истцом требований о включении ряда потребителей в реестр потребителей, принимающих электрическую энергию из единой национальной (общероссийской) электрической сети (ЕНЭС), суд апелляционной инстанции исследовал вопрос об особенностях присоединения потребителей к ЕНЭС, которые регламентированы пунктом 8(2) Правил технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861). Согласно названной правовой норме, технологическое присоединение к ЕНЭС энергопринимающих устройств потребителей может осуществляться только на уровне напряжения 110 кВ и выше, за исключением технологического присоединения, осуществляемого в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств по основаниям, установленным пунктом 2 Правил № 861. Следовательно, для внесения потребителя в реестр потребителей, получающих электрическую энергию из ЕНЭС, необходимо соответствие его двум критериям: либо более ранее присоединение энергопринимающих устройств потребителя к ЕНЭС, либо соответствие энергопринимающих устройств потребителя уровню напряжения 110 кВ и выше. Как было указано выше,

Комитет с заявленными требованиями не согласился, представил отзыв с изложением доводов возражения (л.д.108), где указывает на то, что не установление платы за технологическое присоединение было обусловлено в связи с позицией Минэнерго РФ, озвученной на совещании в Департаменте развития электроэнергетики Минэнерго РФ о возможности отнесения объектов Общества, расположенных в Западном районе Республики Саха (Якутия), к электросетевым объектам, входящим в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (Протокол совещания от 24.04.2015 № 09-711-пр), поскольку размер платы за технологическое присоединение к ЕНЭС устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Считает, что установление платы за технологическое присоединение по объектам Общества, заведомо зная о планируемых изменениях и в последующем их принятии, было бы нецелесообразно. Судом установлены обстоятельства по делу. В рамках реализации Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2018», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.1996 № 480, Обществом осуществлено строительство объектов: - ВЛ 220 кВ "Городская

Критерием определения организации, оказывающей услуги, является характер технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителя к объекту электросетевого хозяйства: по общему правилу если присоединение осуществлено к объекту единой национальной электрической сети (далее – ЕНЕС), то услуги оказывает федеральная сетевая компания; если не к объекту ЕНЭС - то территориальная сетевая организация (одна или в совокупности со смежными территориальными сетевыми компаниями). Вступившими в законную силу судебными актами установлено, что непосредственное технологическое присоединение потребителей ООО «НЭСК» к объектам электросетевого хозяйства ПАО «...» отсутствует, услуги по передаче электроэнергии ООО «НЭСК» ЕНЭС не оказываются. ФАС России приказом от 30.11.2017 № 1613/17-ДСП утвердила основные показатели сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии в рамках единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, на основании которых утверждаются регулируемые тарифы на услуги по передаче электрической энергии. В приложении к данному приказу указана заявленная мощность потребителей услуг по передаче электрической энергии, присоединенных к ЕНЕС на 2018 год. Тарифный орган при

объектам электросетевого хозяйства ПАО «Р Л» само по себе не могло служить основанием для применения в отношении ООО «РСК «РЭС»» порядка тарифного регулирования, отличного от порядка, применяемого в отношении территориальных сетевых организаций, объекты электросетевого хозяйства которых имеют такое технологическое присоединение, что имеет преюдициальное значение для настоящего дела. Также административный истец указал, что Комитет необоснованно учел в НВВ ООО «РСК «РЭС» затраты на оплату услуг ПАО «ФСК ЕЭС» в размере 13 892 360 рублей, при том, что договор между ПАО «ФСК ЕЭС» и ООО «РСК «РЭС» (ИНН <***>) не заключен, заявленная мощность ООО «РСК «РЭС» не участвовала в формировании совокупной мощности в сводном прогнозном балансе потребителей услуг по передаче электроэнергии по сетям ЕНЭС на 2021 год на территории Санкт-Петербурга. ООО «РСК «РЭС» не соответствует критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184, в соответствии с которыми наличие выделенного абонентского номера

присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФАС России от 29 августа 2017 года № 1135/17 (зарегистрирован Минюстом России 19.10.2017, регистрационный N 48609) инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами Единой национальной (общероссийской) электрической сети, в целях присоединения новых и (или) увеличения мощности Устройств, присоединенных ранее, не учитываются при установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, за исключением случаев технологического присоединения генерирующих объектов к объектам электросетевого хозяйства, отнесенным к ЕНЭС , при которых в состав платы за технологическое присоединение также включается инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами ЕНЭС. Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами расходы сетевых организаций, связанные с развитием существующей инфраструктуры (за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до

соответствии с техническими условиями; в) проверку сетевой организацией выполнения Заявителем технических условий в соответствии с разделом IX Правил технологического присоединения. Согласно пунктам 8, 9 Методических указаний, Инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами ЕНЭС, в целях присоединения новых и (или) увеличения мощности Устройств, присоединенных ранее, не учитываются при установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, за исключением случаев технологического присоединения генерирующих объектов к объектам электросетевого хозяйства, отнесенным к ЕНЭС , при которых в состав платы за технологическое присоединение также включается инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами ЕНЭС. В состав платы за технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций объектов по производству электрической энергии - гидроэлектростанций, в отношении которых не заключены договоры о предоставлении мощности на оптовом рынке электрической

и объектами электросетевого хозяйства ПАО «Россети Ленэнерго», что само по себе не могло служить основанием для применения в отношении ООО «РСК «РЭС» порядка тарифного регулирования, отличного от порядка, применяемого в отношении территориальных сетевых организаций, объекты электросетевого хозяйства которых имеют такое технологическое присоединение, что имеет преюдициальное значение для настоящего дела. Комитет необоснованно учел в НВВ ООО «РСК «РЭС» затраты на оплату услуг ПАО «ФСК ЕЭС» в размере 13 892 360 руб., при том, что договор между ПАО «ФСК ЕЭС» и ООО «РСК «РЭС» (ИНН <***>) не заключен, заявленная мощность ООО «РСК «РЭС» не участвовала в формировании совокупной мощности в сводном прогнозном балансе потребителей услуг по передаче электроэнергии по сетям ЕНЭС на 2021 год на территории Санкт-Петербурга. ООО «РСК «РЭС» не соответствует критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 года №184, в соответствии с которыми наличие выделенного абонентского номера