Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 1.13. Обеспечено управление деятельностью сотрудников государственных органов с использованием платформы исполнения государственных функций, в том числе при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности 31 декабря 2021 г. М.В. Паршин, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, О.Б. Пак, статс-секретарь - заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 1.14. Разработана, внедрена и обеспечена сопровождением Автоматизированная информационная система проектной деятельности " Типовое облачное решение по автоматизации проектной деятельности органов государственной власти" 31 декабря 2021 г. Е.Ю. Кисляков, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, С.В. Шипов, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации 1.15. На базе системы межведомственного электронного взаимодействия создана платформа межведомственного взаимодействия обмена данными, в том числе нормативной справочной информацией 31 декабря 2021 г. М.В. Паршин, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 1.16. Обеспечено создание единой цифровой платформы обеспечения деятельности
МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 26 января 2021 г. N 29 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕДИНЫХ ФУНКЦИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ ПО АВТОМАТИЗАЦИИ ВИДОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ЦЕЛЯХ ВНЕДРЕНИЯ РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА Список изменяющих документов (в ред. Приказа Минцифры России от 21.06.2021 N 608) В целях организации работы по развитию и внедрению государственной информационной системы " Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", а также предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий, направленных на автоматизацию приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора) в целях внедрения риск-ориентированного подхода, приказываю: 1. Утвердить прилагаемые Единые функционально-технические требования по автоматизации видов регионального государственного контроля (надзора) в целях внедрения риск-ориентированного подхода. 2. Признать утратившими силу: приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 03.06.2019 N
Аутентификация Действия по проверке подлинности субъекта доступа и/или объекта доступа, а также по проверке принадлежности субъекту доступа и/или объекту доступа предъявленного идентификатора доступа и аутентификационной информации Базовый показатель Отчетная информация по объектам контроля (надзора), привязанная к отчетным периодам, включая данные о проводимых и планируемых работах в отношении объектов, затратах и пр. ВИС КНО Ведомственная информационная система автоматизации контрольно-надзорной деятельности контрольно-надзорного органа ГИС Государственная информационная система ГИС ТОР КНД Государственная информационная система " Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" ЕСИА Федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" ЕИС КНД Единая информационная среда контрольной (надзорной) деятельности. Структура ЕИС КНД определена в соответствии с Функциональной архитектурой Единой информационной среды контрольной (надзорной) деятельности и Стандартом информатизации контрольно-надзорной деятельности, утвержденными протоколом заседания Проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной
соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования 27. Формирование аналитической, статистической и иной справочной информации по результатам проведения мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в установленной сфере деятельности Письма в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации; размещение информации на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Кочетова С.М. Семченко Е.Е. Якимчук О.Н. Елисеева Е.Н. В течение года Обеспечение открытости деятельности Рособрнадзора 28. Ежедневный мониторинг подсистемы досудебного обжалования Государственной информационной системы " Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - ГИС ТОР КНД), рассмотрение жалоб контролируемых лиц в ГИС ТОР КНД, подготовка по результатам рассмотрения указанных жалоб проектов решений Рособрнадзора и их размещение в ГИС ТОР КНД Решения об итогах рассмотрений жалоб контролируемых лиц и их направление контролируемым лицам через ГИС ТОР КНД Рукавишников С.М. Верина Т.С. В сроки, установленные Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации Вынесение
органа, действий (бездействия) его должностных лиц осуществляется в соответствии с главой 9 Закона № 248-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона № 248-ФЗ жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг. Иной порядок подачи жалобы действующим законодательством не предусмотрен. Обязательность процедуры подачи жалобы с использованием государственной информационной системы « Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», обусловлена положениями ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ и Правилами формирования и ведения Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 (далее – Правила № 604). Таким образом, жалоба заявителя на нарушение процедуры проведения проверки в отношении его должна была быть подана в порядке, установленном законодательством, а именно, в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных
подписана усиленной квалифицированной электронной подписью. Иных способов подачи жалобы Законом № 248-ФЗ не предусмотрено. Данный способ подачи жалобы обусловлен тем, что согласно части 1 статьи 43 Закона № 248-ФЗ уполномоченный на рассмотрение жалобы орган при рассмотрении жалобы обязан использовать подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности. Правила ведения подсистемы досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства от 21.04.2018 № 482 такой подсистемой досудебного обжалования является « Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (далее – ГИС «ТОР КНД»), которая обеспечивает возможность обработки жалоб граждан и организаций в отношении актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений, использование материалов, запросов и другое при рассмотрении жалобы, подписание усиленной квалифицированной электронной подписью проектов решений по жалобе (пункты 2, 4 Правил ведения подсистемы досудебного обжалования). Как установлено судами, на Едином портале государственных и муниципальных услуг была обеспечена возможность подачи жалобы на решение контрольного (надзорного) органа
пропуск срока на подачу досудебной жалобы, а нарушение порядка ее подачи. При этом срок на подачу жалобы обществом соблюден и не был нарушен. Вместе с тем данное обстоятельство несоблюдения требований, установленных к форме и содержанию жалобы, в части несоответствующей порядку подачи жалобы в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг не может быть расценено в качестве уважительной причины пропуска срока, исходя из следующего. Положением о государственной информационной системе « Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 №482 определены цели и задачи создания, принципы функционирования, пользователей и их полномочия, а также функции государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» В соответствии с пунктом 5 указанного Положения в составе государственной информационной системы функционирует подсистема, обеспечивающая досудебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц в рамках запланированного, проводимого или завершенного контрольного (надзорного) мероприятия. Досудебное
дата), трудовыми отношениями. По истечение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания во исполнении стать 67 Трудового кодекса РФ заключить с ФИО2, ФИО3 трудовые договора в письменной форме. Данное предписание было получено ООО «Потенциал-ДС» дата. В целях соблюдения требований Федерального Закона от 31.07.2020 №248-ФЗ ООО «Потенциал-ДС» неоднократно осуществляло попытки подать жалобу ----- от дата в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг с использованием государственной информационной системы « Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности». Тем не менее, подача жалобы через данную систему невозможна по причине сбоев (ошибок). Кроме того, согласно перечню, размещенному на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в г.Чебоксары отсутствуют аккредитованные удостоверяющие центры для подготовки электронной подписи. Возможность подачи жалобы была осуществлена через 3 (три) личных кабинета директоров различных компаний с различных компьютеров на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Невозможность подачи выявилась и у других пользователей Единого портала государственных и
в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством информатизации и связи Республики Тыва и Обществом с ограниченной ответственностью «ОСТ» заключен государственный контракт № об оказании услуг по автоматизации приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора) в целях внедрения риск-ориентированного подхода: внедрение государственной информационной системы « Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» в исполнительных органах государственной власти Республики Тыва. По государственным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по развитию и технической поддержке региональной СМЭВ, цена контракта 2275000 руб., нарушение срока размещения информации 1 день; от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по модернизации комплекса программно-технических средств и созданию информационно-аналитической системы Ситуационного центра Главы Республики Тыва, цена контракта 10 923 330 руб., нарушение срока размещения информации 1 день; от ДД.ММ.ГГГГ № на
него изменений; е) ход и результаты согласования органами прокуратуры внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий; ж) привлечение к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с указанием структурных единиц нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за выявленное нарушение, вида назначенного контролируемому лицу наказания, размера наказания (при наличии), а также лица, привлеченного к ответственности; з) жалобы на решения контрольных (надзорных) органов, действия (бездействие) их должностных лиц в части текста жалобы, поданной с использованием государственной информационной системы « Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», статус рассмотрения, а также результат ее рассмотрения; и) результаты иного обжалования осуществленных действий, вынесенные акты или решения, если они повлекли за собой отмену или изменение соответственно акта или решения. Согласно п. 14 приложения к Правилам «Сведения проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятиях» раздел «Выездная проверка», сведения о должностных лицах контрольных (надзорных) органов, участвующих в соответствующем контрольном (надзорном) мероприятии, вносятся в реестр не позднее начала проведения мероприятия. В силу
статьи. Сведения о направлении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области жалобы в уполномоченный орган или уполномоченному должностному лицу в порядке, установленном указанной статьей 40 данного Федерального закона, административным истцом не представлено, что свидетельствует о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора. Направление исправительным учреждением жалобы на официальный сайт Росприроднадзора в электронном виде не свидетельствует о ее подаче в установленном законом порядке. Подлежат рассмотрению жалобы, поступившие в подсистему «Досудебное обжалование» государственной информационной системы « Типовое облачное решение по автоматизации контрольно-надзорной деятельности» (ГИС), о чем административному истцу было разъяснено письмом от 23 ноября 2021 года № (****) (т.1 л.д.21). Жалоба на предписание от ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области в ГИС не поступала. При таких обстоятельствах отклонение судом первой инстанции доводов административных ответчиков о несоблюдении административным истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора является необоснованным. Таким образом, судебная коллегия считает, что административным истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, установленный законом
