заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Никоноровой О.Е., которая полагала апелляционную жалобу необоснованной, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила: приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее также - Минприроды России) от 30 июля 2020 г. № 542 (далее - Приказ), зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) 7 декабря 2020 г., регистрационный номер 61320, и размещенным на «Официальном интернет-портале правовой информации» (\у\у\у.ргауо.§оу.ги) 8 декабря 2020 г., утвержден типовой договор аренды лесного участка для заготовки древесины согласно приложению № 1 к Приказу (далее - Типовой договор). Типовой договор содержит разделы 1-УШ, в том числе разделы I «Предмет Договора», III «Взаимодействие сторон». Пункт 1.2 Типового договора закрепляет указание следующих характеристик предоставляемого лесного участка: площади, местоположения, категории защитности, вида разрешенного использования. Пункт 3.4 Типового договора, состоящий из подпунктов «а» - «я», перечисляет обязанности арендатора; в силу подпункта «и» арендатор обязан соблюдать установленные режимы особо охраняемых природных территорий,
обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения. В силу части 4 статьи 2 Лесного кодекса федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. Пунктом 29 статьи 81 Лесного кодекса к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений отнесено утверждение типовых договоров аренды лесных участков. Порядок подготовки договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и его заключения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 73.1 Лесного кодекса). На дату заключения спорного договора действовал Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.10.2015 № 445. Согласно части 7 статьи 73.1 Лесного кодекса типовые договоры
Федерации, установив, что проект договора в редакции министерства соответствует пункту 13 части 1 статьям 25, 26, части 3 статьи 45, статье 49, части 1 статьи 50.7, части 1 статьи 51, статье 53, статьям 60, 60.11, 60.12, 60.16, части 2 статьи 61, статье 66, части 7 статьи 73.1, части 1 статьи 88, части 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации, приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.12.2017 № 693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков», пунктам 3, 25, 30 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов», пункту 2 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, установленного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.01.2015 № 17, Правилам пожарной безопасности в лесах, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, суд, руководствуясь статьями 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, урегулировал разногласия и принял
типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 ЛК РФ. На момент заключения спорного договора такие типовые договоры были утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.12.2017 № 693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков» (далее - приказ Минприроды России № 693), в частности, Типовой договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности (Приложение № 8). Как следует из материалов дела, при определении условий спорного договора на основании части 7 статьи 73.1 ЛК РФ применен Типовой договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, утвержденный приказом Минприроды России № 693; подпункт «г» пункта 3.4, подпункт «б» пункта 4.2 спорного договора воспроизводят соответствующие условия, предусмотренные аналогичным подпунктом «г» пункта 3.4, подпунктом «б» пункта 4.2 Типового договора. Таким образом, учитывая, что факт неисполнения
РФ типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 ЛК РФ. На момент заключения спорного договора такие типовые договоры были утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.12.2017 № 693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков» (далее приказ Минприроды России № 693), в частности, Типовой договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности (Приложение № 8). Как следует из материалов дела, при определении условий спорного договора на основании части 7 статьи 73.1 ЛК РФ применен Типовой договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, утвержденный приказом Минприроды России № 693; подпункт «г» пункта 3.4, подпункт «б» пункта 4.2 спорного договора воспроизводят соответствующие условия, предусмотренные аналогичным подпунктом «г» пункта 3.4, подпунктом «б» пункта 4.2 Типового договора. В силу части 1 статьи 88
Российской Федерации. Частью 7 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 этого Кодекса, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти утверждаются типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Во исполнение указанных положений приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.12.2017 № 693 (действовавшим в период заключение спорного договора аренды лесного участка) утвержден типовой договор аренды лесного участка, предусматривающий включение в такой договор подпункта «г» пункта 3.4, согласно которому арендатор обязан в течение шести месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, и подпункта «б» пункта 4.2, согласно которому за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4 настоящего договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов
в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие. Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется. Как следует из материалов дела, 17.08.2020 между департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области (арендодатель) и ООО «Нутрифика» (арендатор) заключен типовой договор аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений № 316/20, по условиям которого арендатор принял во временное пользование лесной участок общей площадью 564,9 га с кадастровым номером 49:10:000001:453, находящийся в государственной собственности и расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Ольский городской округ», Магаданское лесничество, квартал 10, выдел 103, имеющий вид разрешенного использования: заготовка пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений; лесной участок предоставлен с целью сбора
статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие. Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены. По материалам дела установлено, на основании распоряжения губернатора Магаданской области от 13.01.2017 № 13рк «О предоставлении лесного участка в аренду» между министерством и ООО «Востокбурвод» заключен типовой договор аренды лесного участка от 30.09.2019 № 331/19, в соответствии с которым обществу во временное пользование передан лесной участок площадью 2,6000 га, находящийся в государственной собственности, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Ольский городской округ» Магаданской области, на территории Ольского участкового лесничества, в выделе 148 квартала № 47, кадастровый номер 49:01:000001:1138 (пункт 1.2 договора), для осуществления рекреационной деятельности (пункт 1.3 договора), сроком на срок 49 лет с даты государственной регистрации в
предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, по следующим основаниям. На основании приказа Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области от 30 августа 2018 года № 89 она является ответственным лицом за внесение данных в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (далее – ЕГАИС). 11 февраля 2019 года между Департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области и ООО «Приморское» был заключен Типовой договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, заготовки древесины № 31/19, который был подписан органом исполнительной власти 22 февраля 2019 года, о чем были внесены сведения в ЕГАИС 12 марта 2019 года. Отчет об использовании лесов за июнь 2019 года по указанному договору аренды был предоставлен ООО «Приморское» в территориальный отдел «Омсукчанское лесничество» 24 июня 2019 года, о чем 24 июня 2019 года в ЕГАИС учета древесины и
установлено, что типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 ЛК РФ. Приказом Минприроды России от 20.12.2017 №693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков» (зарегистрирован в Минюсте России 26.03.2018 №0525, действовал в момент возникновения спорных правоотношений) такие типовые формы утверждены. В приложении 14 к названному Приказу приведен типовой договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, которым такая обязанность на арендатора также возложена. То есть уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и до 01 января 2019 года закрепил обязанность по лесовосстановлению именно за арендатором, что не противоречит требованиям статьи 19 ЛК РФ, в том числе в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 19.07.2018 №212-ФЗ, а также положениям об аренде, предусмотренным гражданским законодательном. Действия ООО «РН-Уватнефтегаз» правильно квалифицированы по статье 8.27 КоАП РФ
типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации. Приказом Минприроды России от 20.12.2017 № 693 утверждены типовые договоры аренды лесных участков (документ утратил силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 № 1132.) В Приложении 14 к названному Приказу приведен типовой договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, согласно подпункту «л» пункта 3.4 которого арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения. Изложенное свидетельствует о том, что и до введения в действие положений статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации на арендатора лесного участка была возложена обязанность по лесовосстановлению, что не противоречит требованиям статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, в
ст. 8.28.1 КоАП РФ, по следующим основаниям. На основании приказа Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области от 30 августа 2018 года № 89 она является ответственным лицом за внесение данных в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (далее – ЕГАИС). 19 апреля 2019 года между Департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области и ООО «Омолонская золоторудная компания» был заключен Типовой договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, заготовки древесины № 140/19, который был подписан органом исполнительной власти 15 мая 2019 года, о чем ею были внесены сведения в ЕГАИС 16 мая 2019 года. Отчет об использовании лесов за июль 2019 года по указанному договору аренды был предоставлен ООО «Омолонская золоторудная компания» в территориальный отдел «Омсукчанское лесничество» 30 июля 2019 года, о чем ею 30 июля 2019 года в
