Т.Е. при секретаре Виноградовой Е.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Креатив» на решение Псковского областного суда от 20 июня 2019 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Креатив» о признании не действующим пункта 4.2 приложения 1 к решению Псковской городской Думы от 3 февраля 2012 года № 2070 «Об утверждении типовых форм договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе муниципального образования «Город Псков». Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Креатив» ФИО1., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: решением Псковской городской Думы от 3 февраля 2012 года № 2070 «Об утверждении типовых форм договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
(том 2 л.д. 1 - 21, том 4 л.д. 139 - 155). Согласно пункту 1 распоряжения ОАО «РЖД» от 23.01.2015 № 118р «О порядке финансирования негосударственных (частных) образовательных учреждений ОАО «РЖД»» средства на обеспечение деятельности частных дошкольных образовательных учреждений ОАО «РЖД» и иных негосударственных (частных) образовательных учреждений ОАО «РЖД», имеющих дошкольные группы, формируются, в частности, за счет целевого финансирования ОАО «РЖД» (том 2 л.д. 34 - 36). Пунктом 2 указанного распоряжения был утвержден типовой договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования, содержании, присмотре и уходе за воспитанниками (том 2 л.д. 37 - 49). В пункте 3.1 типового договора подлежит указанию ежемесячная стоимость образовательных услуг, а также ежемесячная стоимость услуг по содержанию, присмотру и уходу за воспитанником в учреждении. При этом пункты 3.2 и 3.4 типового договора предусматривают указание размера ежемесячной платы заказчика за оказание образовательных услуг и размера ежемесячной платы заказчика за оказание услуг по содержанию, присмотру и уходу
по Орловской области явку своих представителей не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ. В ходе судебного разбирательства установлено следующее. Автономная некоммерческая организация «Средняя общеобразовательная школа «Леонардо» на основании бессрочной лицензии от 16.05.2016 № 662, выданной Департаментом образования Орловской области, осуществляет образовательную деятельность, в том числе по оказанию платных образовательных услуг на основании заключаемых с обучающимися типовыхдоговоров об образовании на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. В Управление поступила жалоба ФИО3 в отношении АНО «СОШ «Леонардо» о нарушении прав потребителя в сфере оказания платных образовательных услуг. На основании распоряжения от 22.06.2017 №1006 Управления, в отношении АНО «СОШ «Леонардо» проведена внеплановая документарная проверка. 04.07.2017 составлен акт проверки № 425. По мнению Управления АНО «СОШ «Леонардо» допустило включение в типовую форму договора условий ущемляющих права потребителя. 04.07.2017 должностным
материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее. Из материалов дела следует, что Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тихоокеанский государственный университет» на основании бессрочной лицензии от 30.10.2015 peг. № 1729 серия 90Л01 № 0008757, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, осуществляет образовательную деятельность, в том числе по оказанию платных образовательных услуг на основании заключаемых с обучающимися типовыхдоговоров об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования. Форма договора об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования (бакалавриат, специалист, магистратура и аспирантура) на 2016/2017 учебный год утверждена приказом ректора ТОГУ от 22.07.2016 № 120/303. На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от 30.09.2016 в отношении ТОГУ назначена плановая документарная выездная проверка по соблюдению учреждением обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства в сфере защиты прав потребителя и охране здоровья граждан от воздействия
формой дополнительного соглашения к договору об образовании по образовательным программам дошкольного образования; типовой формы приложения к дополнительному соглашению; копией договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования от 15 декабря 2016 года, заключенного с конкретным потребителем; копией дополнительного соглашения к договору об образовании по образовательным программам дошкольного образования от 16 декабря 2016 года, заключенного с конкретным потребителем; правилами внутреннего распорядка; выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела. Должностным лицом административного органа правильно учтено, что типовой договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования по своей сути является договором присоединения, при заключении которого потребитель, с учетом наличия в нем обязанностей потребителя, не предусмотренных законом, лишен возможности влиять его условия. Учитывая данные обстоятельства, принимая во внимание положения ст.26.11 КоАП РФ, судьей районного суда сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.8 КоАП РФ и о правильном привлечении ее в связи с этим к административной ответственности. Доводы жалобы
2 ст. 54 указанного закона в договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения). В судебном заседании установлено, что учредителем административного истца является ОАО «Российские железные дороги». Распоряжением ОАО «Российские железные дороги от ДД.ММ.ГГГГ №р «О порядке финансирования негосударственных (частных) образовательных учреждений ОАО «РЖД» утвержден типовой договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования, содержанию, присмотру и уходу за воспитанниками». ДД.ММ.ГГГГ между частным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № ОАО «Российские железные дороги» и ОАО «Российские железные дороги» заключен договор № об образовании по образовательным программам дошкольного образования, содержанию, присмотру и уходу за воспитанниками. Согласно ч. 1 ст. 428 указанный договор является договором присоединения, т.е. родители (законные представители) воспитанников присоединяются к договору путем подписания подписного листа. Согласно ст. 432 ГК РФ договор
образовании с родителями (законными представителями) воспитанников. Вместе с тем на момент вынесения такого решения договор об образовании от 10.02.2016г. № уже был заключен. В соответствии с положениями этого договора работникам ОАО «<данные изъяты>», действующим в интересах своих несовершеннолетних детей (воспитанников) предлагается присоединиться к указанному договору на определенных в нем условиях. Как следует из материалов дела, распоряжением ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №р «О порядке финансирования негосударственных (частных) образовательных учреждений ОАО «<данные изъяты>» утвержден типовой договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования, содержанию, присмотру и уходу за воспитанниками». ДД.ММ.ГГГГ между ЧДОУ «<данные изъяты>» и ОАО «<данные изъяты>» заключен договор № об образовании по образовательным программам дошкольного образования, содержанию, присмотру и уходу за воспитанниками. Из преамбулы указанного договора видно, что ЧДОУ «<данные изъяты>» (Исполнитель) и ОАО «<данные изъяты>» (Организация), предлагают работникам Организации (Заказчикам) заключить настоящий договор путем присоединения к нему в целом на следующих условиях: Организация и работники Организации, присоединившиеся к
2.4 Методических рекомендаций по родительской плате на соответствие письму от 1 октября 2013 года № 08-1408 Министерства образования и науки Российской Федерации, а также пункту 3.2 Приказа от 13 января 2014 года № 8 Министерства образования и науки Российской Федерации, как того требует заявитель, поскольку упомянутое письмо не является нормативным правовым актом, а пункт 3.2 Приказа от 13 января 2014 года № 8 Министерства образования и науки Российской Федерации, указанный ФИО1, является пунктом типового договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного им. Согласно части первой 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления ФИО1 о признании недействующим пункта 2.4 Методических рекомендаций по
кузова, левая сторона автомобиля, левое переднее крыло, левая передняя дверь, средняя стойка, крыша, задняя левая дверь,, крепление агрегата двигателя нарушено, двигатель и КПП имеют повреждения, невозможен допуск автомобиля к эксплуатации и выходу на линию, требуется ремонт кузова, ходовой части.(л.д.7) Согласно приказа ПОУ ФИО4 ООГО ДОСААФ России № от 24.08.2020г. скомплектована учебная группа № по программе подготовки водителей транспортных средств категории «В» общей численностью <данные изъяты> человек (л.д.18) В соответствии с заключенными с обучаемыми типовыми договорами об образовании на обучение по основным программам профессионального обучения или оказаний платных образовательных услуг от 24.08.2020г. был установлен планируемый срок освоения образовательной программы с 24.08.2020г. по 16.12.2020г.(л.д.21-22) Согласно договора гражданско- правового характера № на оказание платных образовательных услуг по обучению вождению автомобиля кандидатов в водители № учебной группы категории «В» от 30.10.2020г. ФИО2 обязался произвести обучение практическому вождению обучаемых в группе № в соответствии с программой утвержденной ПОУ Жердевская автомобильная школа ООГО ДОСААФ России (л.д.14,16)
