по установленным нормам, а не по фактическим затратам, не противоречил нормам действующего законодательства, был предусмотрен контрактами и применялся от начала и до окончания строительства. При этом факт выполнения работ по возведению титульных временных зданий (сооружений) подтвержден, а выбор способа расчетов за построенные временные здания (сооружения) по нормам освобождает подрядчика от представления обычного комплекта документов. Кроме того, суды указали на отсутствие возможности одновременного учета затрат на титульныевременные сооружения по отдельной смете и по нормам ГСН 81-05-01-2001, а также на то, что временные здания и сооружения не подлежали внесению в состав основных средств учреждения, в том числе в связи с реализацией инвестиционных проектов в течение длительного времени и поэтапным строительством. Суд округа поддержал выводы судов двух инстанций в части признания незаконным пункта 2 предписания. Вместе с тем, отменяя судебные акты в остальной части и признавая пункт 3 предписания законным, суд округа исходил из недоказанности учреждением выполнения работ по возведению необходимых временных
Учреждение изменило сметную документацию по объекту № 1, данные изменения не оформлены дополнительным соглашением к контракту от 16.05.2017 № 002; учреждение приняло и оплатило затраты на возведение временных титульных зданий и сооружений, не подтвержденные исполнительной документацией на общую сумму 3 272 017 руб. 81 коп., что привело к дополнительному расходованию средств федерального бюджета в общей сумме 2 290 411 руб. 47 коп. (с учетом уровня софинансирования средств из федерального бюджета в размере 70 процентов); приняло работы, не соответствующие условиям контракта в сумме 5 351 682 руб. 81 коп., что привело к дополнительному расходованию федеральных средств в общей сумме 3 740 396 руб. 67 коп.; управление при проведении строительно-технического исследования объекта выявило необоснованное включение в акты КС-2 затрат на временныездания и сооружения , а также случаи оплаты завышенных объемов строительно-монтажных работ, несоответствие видов и объемов работ, указанных в актах КС-2, фактически выполненным видам и объемам работ. Приведенные учреждением доводы были
в соответствии с условиями контракта. Управлением в отношении министерства проведена плановая проверка предоставления и использования субсидий из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности. Проверкой установлено, что при исполнении контракта допущены нарушения бюджетного законодательства: министерство за счет субсидии, предоставленной по соглашению № 056-07-2019-030, подрядчику (обществу) по контракту оплатило 1 038 528 руб. за возведение фактически отсутствующих временных титульных зданий и сооружений. Направленная министерством в адрес общества претензия с требованием передать заказчику исполнительную документацию, подтверждающую затраты за возведение временных титульных зданий и сооружений или произвести возврат денежных средств в размере 1 038 528 руб., оставлена без удовлетворения. Данные обстоятельства явились основанием для обращения министерства в арбитражный суд с настоящим иском. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной систем в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
(соглашение о расторжении контракта в части неисполненных обязательств), в числе которых 1 822 898 рублей 16 копеек за временные здания и сооружения. 12 августа 2020 года заказчик направил подрядчику претензию с просьбой перечислить денежные средства в сумме 1 822 898 рублей 16 копеек или представить документы, подтверждающие возведение титульных временных зданий и сооружений и передачу их на баланс учреждения. Указанная претензия подрядчиком оставлена без ответа и исполнения. В связи с тем, что титульные временные здания и сооружения подрядчиком заказчику не передавались, учреждение обратилось в арбитражный суд. Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса. Правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению к требованиям одной
постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1. Расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам в соответствии с договорными условиями или за фактически построенные временные здания и сооружения. При этом между заказчиком и подрядчиком должен устанавливаться соответствующий порядок расчетов, применяемый от начала и до конца строительства. Независимо от выбранного метода взаиморасчетов, в соответствии с пунктом 3.1.8 Положения по учету долгосрочных инвестиций, утвержденного письмом Минфина России от 30.12.1993 № 160, титульные временные здания и сооружения до их ввода в эксплуатацию зачисляются в состав основных средств на баланс заказчика и передаются в пользование подрядчику в установленном в договоре подряда порядке. Построенные титульные временные здания и сооружения должны вводиться в эксплуатацию с оформлением актов ввода (с отражением стоимости строительства по каждому зданию и сооружению отдельно) в соответствии с порядком, установленным для основных средств, с зачислением на баланс заказчика и погашением их стоимости путем начисления амортизации или износа. Согласно пункту
в адрес Министра транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области ФИО1 направлено обязательное для исполнения предписание от 31 мая 2013 года № <...>, которым предписывалось в срок до 1 июля 2013 года в контрольно-счетную палату Волгоградской области сообщить (с приложением копий соответствующих документов, включая бухгалтерские справки, акты сверки расчетов и др.) о мерах, принятых по выполнению настоящего предписания. ФИО1 предписывалось: В целях пресечения неэффективного и нерезультативного расходования бюджетных средств, связанных с затратами на титульные временные здания и сооружения , условиями, приводящими к неправомерному изменению цены Контракта, на суммы затрат по добровольному страхованию строительных рисков, в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 452 Гражданского Кодекса Российской Федерации, инициировать внесение изменений в нижеследующие государственные контракты: от 03.07.2009 № <...>; от 11.09.2012 № № <...>; После внесения изменений в государственные контракты в месячный срок: - провести сплошную инвентаризацию расчетов с Подрядчиком, связанных с фактическими затратами последнего на возведение (строительство) титульных временных сооружений и иных
Киреева А.А. направлено обязательное для исполнения предписание от 31 мая 2013 года № 01КСП-01-09/40, которым предписывалось в срок до 1 июля 2013 года в контрольно-счетную палату Волгоградской области сообщить (с приложением копий соответствующих документов, включая бухгалтерские справки, акты сверки расчетов и др.) о мерах, принятых по выполнению настоящего предписания. Министру транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области Кирееву А.А. предписывалось: в целях пресечения неэффективного и нерезультативного расходования бюджетных средств, связанных с затратами на титульные временные здания и сооружения , условиями, приводящими к неправомерному изменению цены Контракта, на суммы затрат по добровольному страхованию строительных рисков, в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 452 ГК РФ, инициировать внесение изменений в нижеследующие государственные контракты: от 3 июля 2009 года № <.......> (строительство Второго пускового комплекса), от 11 сентября 2012 года № <.......> (строительство Путепровода). После внесения изменений в государственные контракты в месячный срок: - провести сплошную инвентаризацию расчетов с Подрядчиком, связанных с фактическими затратами
полномочиями Губернатора Волгоградской области. Таким образом, Киреев А.А. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Как установлено в ходе рассмотрения административного дела: по результатам проверки проведенной контрольно-счетной палатой Волгоградской области в адрес министра транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области Киреева А.А. направлено обязательное для исполнения предписание от ДД.ММ.ГГГГ № №..., которым предписывалось: В целях пресечения дальнейшего неэффективного и нерезультативного расходования бюджетных средств, связанных с затратами на титульные временные здания и сооружения , условиями, приводящими к неправомерному изменению цены Контракта, на суммы затрат по добровольному страхованию строительных рисков, в порядке, предусмотренном п.2 ст.452 Гражданского кодекса Российской Федерации, инициировать внесение изменений в нижеследующие государственные контракты: 1.1 от ДД.ММ.ГГГГ №... (строительство Второго пускового комплекса) в части: - осуществления дальнейших расчетов с Подрядчиком исключительно по фактическим затратам на титульные временные здания и сооружения, в пределах остановленных законодательством РФ норм, в соответствии со сметой, согласованной Государственным заказчиком; -
дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Судом первой инстанции верно установлено и следует из материалов дела, что возведенные в 2017 году ООО «ЭЛИТКРЫМСТРОЙ» и оплаченные Учреждением по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенному с ООО «ЭЛИТКРЫМСТРОЙ», титульные временные здания и сооружения при строительстве и реконструкции подъездной дороги к Аэровокзальному комплексу стоимостью <данные изъяты> тыс. руб., фактически находящиеся в пользование ООО «ЭЛИТКРЫМСТРОЙ», не отражены в составе основных средств на счете <данные изъяты> Учреждения и на забалансовом счете <данные изъяты> что, по мнению должностных лиц органа финансового надзора, привело к отражению недостоверных данных по строкам <данные изъяты> граф <данные изъяты> Сведений о движении нефинансовых активов (ф. <данные изъяты>) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, данных по строкам
(Приложение 3 к Контракту), предусмотрены расходы на строительство временных зданий и сооружений в виде норматива в процентном отношении по итогам работ (1,5 %). Проектной документацией на объект капитального строительства «Сети водопровода и электроснабжения индивидуальной жилой застройки микрорайона Лесной муниципального образования «город Саянск» в разделе ПОС (Проект организации строительства) такие виды работ в рамках строительства временных зданий и сооружений, как устройство ограждения и укрепление стенок траншей, перевозка ж/б изделий, не предусмотрены. Предусмотрены не титульные временные здания и сооружения : административные здания, душевая, гардеробная, умывальная, сушилка, помещение для обогрева рабочих, помещение для приема пищи, биотуалет) в виде использования полносборных мобильных модулей контейнерного типа (вагон-бытовка) целевого назначения, укомплектованных необходимым санитарно-бытовым оборудованием. Документы, подтверждающие выполненные подрядчиком работы и произведенные им расходы на строительство временных зданий и сооружений, не представлены. Работы, отраженные в акте приемки выполненных работ формы КС-2 от 30 августа 2019 года № 6, по устройству ограждения и укреплению стенок траншей, перевозке
