Торги региональный оператор - гражданское законодательство и судебные прецеденты

и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, по результатам рассмотрения жалобы ООО «ЭкоЦентр» на действия организатора торгов при проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми, ФАС России принято оспариваемое решение. Антимонопольным органом жалоба ООО «ЭкоЦентр» признана обоснованной, в действиях организатора торгов установлены нарушения пункта 35 и подпункта «а» пункта 43 Правил проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, департаментом 27.06.2018 на официальном сайте размещено извещение № 270618/2724524/01 о проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Томской области в седьмой зоне деятельности регионального оператора. По результатам рассмотрения заявки общества организатором торгов установлено наличие оснований для отказа в допуске к участию в конкурсе в связи с непредставлением документов, предусмотренных конкурсной документацией (решение об одобрении крупной сделки или о совершении крупной сделки), а также несоответствием заявки и документов требованиям конкурсной документации (нарушена форма представления расчета приведенной стоимости услуги регионального оператора , не подтверждено минимальное значение критерия качества оказания услуги регионального оператора (критерий квалифицированности). Не согласившись с действиями организатора торгов, общество обратилось в антимонопольный орган с жалобой, по результатам рассмотрения ФАС России принято решение о признании жалобы необоснованной. Не согласившись с решением ФАС России, общество обратилось в арбитражный суд. Суды первой и

Суда Российской Федерации. Как установлено судами и следует из судебных актов, оспариваемым решением антимонопольного органа общество, являющееся региональным оператором, оказывающим потребителям коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в Оренбургской области и занимающим доминирующее положение на соответствующем рынке, признано нарушившим пункт 9 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ). Нарушение выразилось в непроведении торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора , что привело к созданию препятствий для доступа на товарный рынок иным хозяйствующим субъектам – организациям, осуществляющим свою деятельность в области транспортирования ТКО на соответствующей территории. Согласно выданному предписанию обществу надлежит прекратить данное нарушение, для чего в срок до 10.12.2019 провести торги, по результатам которых будут сформированы цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора. Не согласившись с указанными ненормативными актами, общество обратилось в суд с требованием

организациями, управление усмотрело наличие в их действиях нарушение пункта 1 части 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ. Согласно выданному предписанию организатору торгов надлежит устранить выявленные нарушения. Не согласившись с данными выводами, общества обратились в суд с заявленными требованиями. Руководствуясь положениями Закона № 135-ФЗ, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 № 1133 «Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора », делая вывод о соответствии решения антимонопольного органа Закону, суды исходили из доказанности нарушения региональным оператором требований антимонопольного законодательства. Так, судами установлено, что формирование лотов осуществлено без соблюдения принципа единой территории оказания услуги; объединение в один лот несмежных районов муниципальных образований признано необоснованным. Кроме того, суды отметили, что в рассматриваемом случае анализ закупок свидетельствует об отсутствии реальной конкурентной борьбы на торгах, а укрупнение лотов привело к

две заявки - ООО «Компания «Экосистема» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 ООО «Екатеринбург-Дез» и ООО УМПО» обратились в управление с жалобами на действия организатора аукциона, совершенные при организации и проведении торгов. По результатам рассмотрения антимонопольным органом вынесено решение, которым жалобы признаны обоснованными, за исключением жалобы ООО «Екатеринбург-Дез» в части довода относительно нарушения порядка обоснования начальной (максимальной) цены контракта; организатор торгов признан нарушившим подпункты «а», «б» пункта 12 Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 № 1133 (далее - Правила проведения торгов № 1133), подпункт «в» пункта 25 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила обращения с ТКО № 1156), пункт 11 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила коммерческого учета № 505).

указал на отсутствие сведений о порядке формирования (расчета) цены единицы контракта. Правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утверждены постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 № 1133 (далее - Правила № 1133). Правила № 1133 устанавливают порядок проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее соответственно - торги, региональный оператор ), случаи, при которых цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов, в том числе определяют случаи, когда условия проведения торгов подлежат предварительному согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также порядок такого согласования. Согласно пункту 4 Правил № 1133 такие торги проводятся в форме аукциона в электронной форме в порядке, установленном Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

приходит к выводу о том, что суд вышел за пределы рассматриваемых требований. При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции рассматривает законность и обоснованность решения суда с учетом заявленных исковых требований общества «Горэковывоз+» (его предмета и оснований). Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 №1133 утверждены Правила, которые устанавливают порядок проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее соответственно - торги, региональный оператор ), случаи, при которых цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов, в том числе определяют случаи, когда условия проведения торгов подлежат предварительному согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также порядок такого согласования (далее – Правила №1133). В силу пункта 3 Правил №1133 проведения торгов цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора должны формироваться по результатам торгов в следующих

твердых коммунальных отходов для регионального оператора должны формироваться по результатам торгов, и устанавливает порядок проведения таких торгов, в том числе определяет случаи, когда условия проведения таких торгов подлежат предварительному согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и устанавливает порядок этого согласования. Правилами № 1133 установлен порядок проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее соответственно - торги, региональный оператор ), случаи, при которых цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов, в том числе определяют случаи, когда условия проведения торгов подлежат предварительному согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также порядок такого согласования. Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил N 1133 цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора должны формироваться по результатам торгов если в зоне деятельности регионального оператора

и потребления» (далее - Закон об отходах) транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо предоставленного им на иных правах. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 № 1133 утверждены Правила, которые устанавливают порядок проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее соответственно - торги, региональный оператор ), случаи, при которых цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов, в том числе определяют случаи, когда условия проведения торгов подлежат предварительному согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также порядок такого согласования. В силу пункта 3 Правил № 1133 проведения торгов цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора должны формироваться по результатам торгов в следующих случаях: если в

от ООО «К». Таким образом, ООО «Чистый город» в соответствии с ч. 1 ст. 71.1. Закона о контрактной системе контракты заключены с единственным участником электронных аукционов - ООО «К». В соответствии с п. 62 Правил проведения торгов, если иное не установлено соглашением с субъектом Российской Федерации, предварительному согласованию подлежат условия проведения торгов, предусмотренные документацией об аукционе, указанные в подпунктах «б», «г», «д» и «ж» пункта 12 настоящих Правил. Согласно п. 63 Правил проведения торгов, региональный оператор в случаях, в которых цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов, в сроки, установленные в соглашении с субъектом Российской Федерации, направляет письмо с приложением условий проведения торгов на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора (далее - условия проведения торгов) на предварительное согласование в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Согласно письму Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды

исполнение региональным оператором обязанности по предоставлению обосновывающих материалов, подтверждающих формирование цены на услуги по транспортированию ТКО, предусмотренной пунктом 8 Правил регулирования, пунктом 88 Методических указаний, не может вести к произвольному уменьшению установленного ранее тарифа при отсутствии к тому надлежащих правовых оснований, которые могут быть реально проверены в судебном порядке, иное влекло бы правовую неопределенность. Ссылка тарифного органа и ФАС России о необоснованно завышенном размере начальной (максимальной) стоимости услуги по транспортировки ТКО при проведении торгов региональным оператором , при таких обстоятельствах не может быть принята во внимание, так как соответствующими доказательствами не подтверждается, государственными органами фактически не установлено, какие именно затраты необоснованно включены в НВВ АО «Куприт». Частью 9 статьи 213 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган,