удовлетворении требований заместителя прокурора о признании недействительным муниципального контракта на поставку товара и применении последствий недействительности ничтожной сделки, руководствуясь статьями 167, 168, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, поддержав выводы судов о нарушении заказчиком правил размещения заказа, которое привело к ограничению конкуренции, пришел к выводу о ничтожности сделки, заключенной с нарушением правил порядка проведения торгов. Доводы кассационной жалобы о проведении спорного аукциона в соответствии с установленными требованиями, а также об отсутствии нарушения муниципальным заказчиком требований к аукционной документации не опровергают приведенные выводы арбитражных судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, а относятся к фактическим обстоятельствам спора, правомочиями по установлению которых суд кассационной инстанции не наделен. Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил: отказать муниципальному казенному учреждению «Центр учета и содержания собственности Калачинского муниципального района Омской области» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения
диагностические перчатки), требований ГОСТ Р 52239-2004 «Перчатки медицинские диагностические одноразовые», новизна товара презюмируется и не относится к качественным и функциональным характеристикам товара. Отменяя судебный акт первой инстанции, и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами антимонопольного органа, руководствуясь положениями статей 66, 67 Закона о контрактной системе, принимая во внимание инструкцию по заполнению заявки «Описание объекта закупки, код ОКПД, Приложение №2, Требования к товару», счел, что неотражение в первой части указанных заявок информации о новизне поставляемого товара не соответствует требованиям аукционнойдокументации независимо от того, что поставляемый товар является товаром одноразового использования. Кроме того, апелляционная инстанция указала, что новизна товара относится к его качественным характеристикам, соответствующее требование к новизне товара установлено аукционной документацией, в связи с чем первые части заявок должны были содержать указание на такую характеристику, предлагаемого к поставке товара, при этом аукционная комиссия должна была проверить соответствие заявок указанным требованиям аукционной документации независимо от
правоустанавливающие документы, необходимые для использования земельных участков в целях разведки и добычи; не позднее 18.08.2019 разработать проект на проведение геологоразведочных (геологоревизионных) работ, получить на него положительное заключение экспертизы, согласовать и утвердить его в установленном действующим законодательством порядке. Пунктом 3.6 Условий пользования недрами предусмотрено, что недропользователю запрещается проведение работ по разведке предоставленного в пользование участка до выполнения требований пунктов 3.3 и 3.4 данных Условий. Общество в адресованном Министерству письме от 29.01.2019 и в дальнейшем при рассмотрении спора указывало, что по результатам осмотра и анализа участка месторождения были выявлены обстоятельства, не изложенные в аукционнойдокументации , в том числе наличие на значительной части участка месторождения следов отработки (нарушения целостности недр), рекультивация которых ложится дополнительным финансовым обременением на победителя аукциона, о котором в аукционной документации не упоминалось. Кроме того, часть участка недр обременена правопритязанием на пользование недрами общества «Планета К», арендатора лесных участков по договорам, заключенным с Комитетом лесного хозяйства. Общество полагает,
Согласно подпунктам «б», «в» пункта 14 Порядка № 2499 решение о проведении аукциона содержит требования к участникам аукциона, ограничения на участие в аукционе в случаях, предусмотренных Законом о недрах; порядок подачи заявки на участие в аукционе и прилагаемых к ней документов. Организатор аукциона осуществляет, в том числе подготовку проекта решения о проведении аукциона, порядка и условий проведения аукциона, регламента работы аукционной комиссии, требований к содержанию заявки и прилагаемых к ней документов (далее – требования к аукционной документации ), а также проектов изменений в указанные документы; утверждение порядка и условий проведения аукциона, регламента работы аукционной комиссии, требований к аукционной документации, принятие решений о внесении изменений в указанные документы (подпункты «а», «б» пункта 15 Порядка № 2499). В соответствии с пунктом 19 Порядка № 2499 требования к аукционной документации регламентируют требования к содержанию заявки, устанавливают форму заявки, определяют состав документов, прилагаемых к заявке, и требования к их содержанию. Пунктом 37 Порядка №
содержать и документация об электронном аукционе (пункт 3 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ). Кроме того, законодатель в целях исключения для потенциальных участников торгов неопределенности с перечнем документов, позволяющим им определить их соответствие требованиям проводимого аукциона, а также в целях обеспечения принципа открытости и прозрачности процедур закупок, полноты информации по закупкам и определения правомерности действий аукционной комиссии при принятии решений о допуске или отказе в допуске тем или иным участникам аукциона, установил требования к аукционной документации . Так частью 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ предусмотрен перечень требований к участникам закупки, которые должен установить заказчик в аукционной документации при осуществлении закупки. Также в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе должна содержать, в частности, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 – 6 статьи 66 Закона № 44-ФЗ. Согласно положениям пункта 2 части
участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором. Законодатель в целях исключения для потенциальных участников торгов неопределенности с перечнем документов, позволяющим им определить их соответствие требованиям проводимого аукциона, а также в целях обеспечения принципа открытости и прозрачности процедур закупок, полноты информации по закупкам и определения правомерности действий аукционной комиссии при принятии решений о допуске или отказе в допуске тем или иным участникам аукциона, установил требования к аукционной документации . Так, частью 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ предусмотрен перечень требований к участникам закупки, которые должен установить заказчик в аукционной документации при осуществлении закупки. Также в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе должна содержать, в частности, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 – 6 статьи 66 Закона № 44-ФЗ. Согласно положениям пункта 2 части
свойства), в случае если иное не предусмотрено описанием объекта закупки. Согласно правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.12.2010 № 11017/10 по делу № А06-6611/2009, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов. Спорные требования к аукционной документации сформулированы с учетом необходимости достижения конечного результата - обеспечения управление расходными материалами (картриджами и тонером). Техническое задание представляет собой документ, содержащий требования заказчика к объекту закупки, определяющие условия и порядок ее проведения для обеспечения государственных или муниципальных нужд, в соответствии с которым осуществляются поставка товара, выполнение работ, оказание услуг и их приемка. Это исходный документ, который учитывает основное назначение закупки товаров, работ, услуг, их характеристики, задание заказчика, описание первичных данных, целей и задач
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, нарушение членом аукционной комиссии порядка проведения аукциона влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. Удовлетворяя жалобу ФИО2, суд исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, поскольку она, являясь одним из членов аукционной комиссии, имела право не допускать указанные общества к участию в аукционе, чем выполнила требования к аукционной документации . Выводы суда в указанной части соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства. Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В соответствии с ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе
Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, нарушение членом аукционной комиссии порядка проведения аукциона. Удовлетворяя жалобу ФИО1, суд исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, поскольку он, являясь одним из членов аукционной комиссии, имел право не допускать указанные общества к участию в аукционе, чем выполнил требования к аукционной документации . Выводы суда в указанной части соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства. Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В соответствии с ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе
участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, нарушение членом аукционной комиссии порядка проведения аукциона. Удовлетворяя жалобу ФИО1, суд исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, поскольку она, являясь одним из членов аукционной комиссии, выполняя требования к аукционной документации не допустила указанные общества к участию в аукционе. Выводы суда в указанной части соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства. Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В соответствии с ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона аукционная
или заявки на участие в аукционе не принято. Из представленных комиссии сведений о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам ЗАО «Б» усматривается наличие задолженности. Согласно положений части 2.1 статьи 35 Федерального закона №94-ФЗ в заявке на участие в аукционе декларируется соответствие участника размещения заказа требованиям, предусмотренным в пунктах 2-4 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона. При таких обстоятельствах заявка ЗАО «Б» содержит недостоверные сведения об участнике размещения заказа. Исходя из вышеизложенного, требования к аукционной документации не были соблюдены участниками аукциона. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях суд должен исходить из такого принципа административной ответственности, как презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Вина в совершении
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, нарушение членом аукционной комиссии порядка проведения аукциона влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. Удовлетворяя жалобу ФИО1, суд исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку участники аукциона не предоставили в заявках надлежащих копий устава общества, чем не выполнили требования к аукционной документации . Вывод суда является правильным. Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются Федеральным законом №94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В соответствии с частью 1 статьи 36 указанного Федерального закона аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе и соответствие
