ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПИСЬМО от 26 сентября 2019 г. N 14-00-09/1827 О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса рассмотрело обращение, направленное в Общественную приемную Ростехнадзора, и сообщает. Требования к обеспечению безопасной эксплуатации опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденными приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461, зарегистрированным в Минюсте России 30.11.2016 рег. N 44503. В целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, разработано Руководство по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов (далее - Руководство), утвержденное приказом Ростехнадзора от 26.12.2012 N 777. Приложением N
и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объектов; в) требований к процессам проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации зданий и сооружений; г) требований технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; КонсультантПлюс: примечание. В случаях, указанных в ч. 12 ст. 18 ФЗ от 29.12.2017 N 443-ФЗ, в составе проектной документации объекта капитального строительства разрабатываются проекты организации дорожного движения. 4) проект организации строительства объектов капитального строительства; 5) требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства; 6) сведения о нормативной периодичности выполнения работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации такого объекта, а также в случае подготовки проектной документации для строительства, реконструкции многоквартирного дома сведения об объеме и составе указанных работ. (часть 12 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 12.1. Подготовка проектной документации по инициативе застройщика или технического заказчика может осуществляться применительно к отдельным
Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 июня 2012 г. N 82н, Министерством не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций. На основании части 1 статьи 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в случае причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения собственник такого здания, сооружения, концессионер, застройщик, технический заказчик, если не докажет, что указанные разрушение, повреждение, нарушение возникли вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц или чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства (непреодолимой силы), возмещает вред в соответствии с гражданским законодательством. Вместе с тем, обращаем внимание, что согласно части 5 статьи 60 Кодекса собственник здания, сооружения, концессионер, застройщик, технический заказчик, которые возместили в соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный вследствие разрушения,
после погашения текущих расходов, необходимых для осуществления ликвидации, требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности: (в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, о компенсации сверх возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения; (в ред. Федеральных законов от 03.01.2006 N 6-ФЗ, от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 29.06.2015 N 186-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; (в ред. Федеральных законов от 03.01.2006 N 6-ФЗ, от 18.12.2006 N 231-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) в третью очередь производятся расчеты
Статья 60. Возмещение вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве, сносе объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) (в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 1. В случае причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, требований безопасности при сносе здания, сооружения собственник такого здания, сооружения (за исключением случая, предусмотренного
1 статьи 291.11 АПК РФ). Проверив по материалам дела доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации полагает, что судебные акты подлежат отмене и направлению дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям. Пунктом 1 части 1 статьи 60 ГрК РФ предусмотрено, что в случае причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, требований безопасности при сносе здания, сооружения собственник такого здания, сооружения (за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи), если не докажет, что указанные разрушение, повреждение, нарушение возникли вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц или чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства (непреодолимой силы), возмещает вред в соответствии с гражданским законодательством и выплачивает компенсацию сверх возмещения вреда родственникам потерпевшего (родителям, детям, усыновителям, усыновленным), супругу в случае смерти потерпевшего - в сумме
по следующим основаниям. Как следует из материалов дела и установлено судами, управлением в ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения Технического регламента безопасности внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 (далее – Технический регламент) в деятельности общества: 1) не предъявлены протоколы идентификации портовых гидротехнических сооружений – полуоткосной набережной терминала Заостровка и причала для приема судов фекалий и мусора (нарушены требования пунктов 503, 504, 505, 510 Технического регламента); 2) документы, в которых указываются режимы безопасности эксплуатации причала, определяется перечень необходимых для обеспечениябезопаснойэксплуатации ремонтных работ и сроки их выполнения, выданы обществом с ограниченной ответственностью «Производственное предприятие «БМСК», не обладающим аттестатом аккредитации в национальной системе аккредитации (нарушен пункт 519 Технического регламента); 3) не разработан справочник нагрузок терминала Заостровка для фактически перегружаемой номенклатуры (нарушен пункт 451 Технического регламента). Действия общества квалифицированы административным органом по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а именно, как неисполнение требований Технического регламента при
отведенного под проектирование и строительство объекта «ПС Енисей 500 кВ с заходами ВЛ 500 и ВЛ 220 кВ» в Емельяновском районе Красноярского края от 15.08.2011, не утверждено директором ООО «Красноярская Геоархеология» и не может быть использовано в таком виде при прохождении экспертизы. Кроме того, в переданных исходных данных отсутствует том проектной документации (далее ПД) согласно пп. 10.1 п. 12 статьи 48 Градостроительного кодекса в редакции федерального закона от 13.07.2015 № 252-ФЗ, « Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства». В связи со сжатыми сроками выполнения работ, подрядчик просил заказчика предоставить вышеперечисленные заключения и отчет археологического натурного обследования. Предоставить либо пояснить отсутствие тома ПД «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства», так же, в связи с прохождением отдельных этапов строительства в разных экспертных организациях, прошу предоставить инженерно-технические мероприятия гражданской обороны и мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций для разработки раздела ГОЧС согласно задания на проектирование с разбиением на этапы
решения, сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений, тепловые сети, сети связи, технологические решения, проект организации строительства, перечень мероприятий по охране окружающей среды, рабочую документацию: система дымоудаления, подраздел тепловые сети, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности; мероприятия по обеспечению доступа инвалидов; мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов; смету на строительство объектов капитального строительства; требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства; копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; реестр собственников помещений в многоквартирном доме; оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме. В удовлетворении остальной части иска отказано. Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, истец обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой со ссылкой на нарушение судами норм материального и процессуального права просит
необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства); 8) перечень мероприятий по охране окружающей среды; 9) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; 10) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации); 10.1) требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства; 11) смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов; 11.1) перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов; 12) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами. Апелляционный суд пришел к выводу о том, что проектная документация не получила положительного заключения государственной экспертизы исключительно по вине Общества, которое не выполнило условия контракта.
(ИОС2), Подраздел 5.3. Система водоотведения (ИОСЗ), Подраздел 5.4. Отопление, вентиляция, тепловые сети (ИОС4), Подраздел 5.5. Сети связи (ИОС5)), Раздел 6. Проект организации строительства (ПОС), Раздел 7. Перечень мероприятий по охране окружающей среды (ООС), Раздел 8. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (ПБ), Раздел 9. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов (ОДИ), Раздел 10. Мероприятия по соблюдению требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов (ЭЭ), Раздел 11. Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства (ТБЭ), Раздел 12. Сведения о нормативной периодичности выполнения работ по капитальному ремонту жилогодома (НПКР); рабочая документация в составе марок чертежей -Раздел 1. Генеральный план (ГП), Раздел 2. Архитектурно-строительные решения (АС), Раздел 3. Конструкции железобетонные (КЖ), Раздел 4. Электроснабжение (ЭС), Раздел 5. Силовое электрооборудование (ЭМ), Раздел 6. Электрическое освещение (ЭО), Раздел 7. Внутренние системы водоснабжения и канализации (ВК), Раздел 8. Отопление, вентиляция и канализация (ОВ), Раздел 9. Тепломеханические решения тепловых
законодательства - предоставить проектную документацию: пояснительную записку с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции капитального ремонта объекта капитального строительства, в том числе технические условия; архитектурные решения; конструктивные и объемно-планировочные решения; сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений; проект организации строительства объекта капитального строительства; перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объекту торговли - нежилому помещению по указанному адресу; требования к обеспечению безопасной эксплуатации объекта капитального строительства; перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов. Одновременно с иском представителем истца – ФИО2 подано заявление о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета на осуществление эксплуатации объекта - нежилого помещения, расположенного по адресу: …, площадью … кв.м., до рассмотрения искового заявления по существу. Определением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 06 марта 2019 года заявление
при установке перегородок в санузле выполненных из пустотелого кирпича, без установки пароизоляции и гидроизоляции, что не соответствуют требованиям п.1.3 СНиП II-№* “Каменные и армокаменные конструкции»; 2. определить соблюдение действующих стандартов, норм и правил, установленных законами РФ при установке глухих, не открывающихся створок оконных проемов не представляется возможным, так как не представлена в полном объеме проектная документация. В соответствии с действующим Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №№, проектная документация должна содержать раздел « Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства»; 3. требование об установке отопительных приборов длиной не менее № от светового проема (окна) с ДД.ММ.ГГГГ. носит рекомендательный характер; 4. при выполнении остальных работ допущены нарушения стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил) имеющих рекомендательный характер. Правоотношения сторон по долевому строительству регулируются ГК РФ, Законом «О защите прав потребителей» и Законом №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении
его условий не допускаются. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «СибКрасПроект» (заказчик) и ФИО1 (исполнитель) заключен договор №, в соответствии с которым исполнитель обязуется по заданию заказчика выполнить работы в соответствии с техническим заданием: выполнение проектной и рабочей документации капитального ремонта и технического перевооружения объектов <данные изъяты> по разделам «Архитектурные решения», «Конструктивные и объемно-планировочные решения», «Пректная документация на капитальный ремонт зданий и сооружений», «Проект организации проведения капитального ремонта», «Проект организации строительства», « Требования к обеспечению безопасной эксплуатации капитального строительства». Исполнитель выполняет работы в соответствии с техническим заданием и нормативными документами, действующими на территории РФ на дату передачи заказчику результата выполненной работы. Исполнитель передает заказчику результате выполненной работы(документация) в объеме Приложений № 1 к договору, а заказчик принимает и оплачивает работу в размере и порядке, определенными п.п. 3.1. 3.2 договора. Исполнитель обязан выполнить работы в следующие сроки: начало- ДД.ММ.ГГГГ., окончание-ДД.ММ.ГГГГ. Конечный срок выполнения работ, а также сроки завершения отдельных этапов
не имеется, поскольку данное постановление судьей Центрального районного суда г.Барнаула вынесено в соответствии с процессуальными положениями КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГг. следует, что литейный цех ОАО «АЗА» эксплуатируется с нарушением требований промышленной безопасности, т.е. ОАО «АЗА» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Вместе с тем, данные выводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не являются подтвержденными доказательствами, предусмотренными ст. 26.2 КоАП РФ. Требования к обеспечению безопасной эксплуатации опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон №116-ФЗ). К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся, в том числе эксплуатация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности (ч. 1 ст. 6 Федерального закона №116-ФЗ). Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны соблюдать положения Федерального закона
Российской Федерации", а именно: Раздел 1. Пояснительная записка; Раздел 2. Схема планировочной организации земельного участка; Раздел 5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений (Книга ТМ «Индивидуальный тепловой пункт», а так же подраздел 5. «Сети связи».); Раздел 6. Проект организации строительства; Раздел 8. Перечень мероприятий по охране окружающей среды; Раздел 9. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности; Раздел 10. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов; Раздел 10-1. Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства; Листы регистрации изменений, вносимых в проектную документацию после проведения ее государственной экспертизы. Определением Ленинского районного суда г. Курска производство по делу в части возложения на ответчика передать истцам инструкцию по эксплуатации объекта долевого строительства, содержащую необходимую и достоверную информацию о правилах и об условиях эффективного и безопасного его использования, сроке службы объекта долевого строительства и входящих в его состав элементов отделки, систем инженерно-технического обеспечения, конструктивных элементов, изделий прекращено. В
