Требования к служебному поведению гражданского служащего - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Статья 18. Требования к служебному поведению гражданского служащего КонсультантПлюс: примечание. Указом Президента РФ от 12.08.2002 N 885 утверждены общие принципы служебного поведения государственных служащих. 1. Гражданский служащий обязан: 1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; 2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; 3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа; 4) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко

стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 4.1. Непринятие гражданским служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего, являющегося представителем нанимателя, с гражданской службы. (часть 4.1 введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ) 5. Для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в государственном органе, федеральном государственном органе по управлению государственной службой и государственном органе субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой (далее - орган по управлению государственной службой) образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов (далее - комиссия по урегулированию конфликтов интересов). 6. Комиссия по урегулированию конфликтов интересов образуется правовым актом государственного органа в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. (часть 6 в

III). Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что приведенные в Кодексе нормы служебной и профессиональной этики сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы согласуются с вышеприведенными положениями Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ, Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Общих принципов и воспроизводят положения Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции 23 декабря 2010 г., являющегося основой для разработки соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления кодексов этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, опубликованного в издании «Официальные документы в образовании», № 36, 2011 г. Кодекс является внутриведомственным актом, направлен на формирование профессиональной этики, нравственное воспитание и повышение эффективности выполнения сотрудниками и федеральными государственными гражданскими служащими уголовно-исполнительной системы своих должностных обязанностей,

и представителем Межрайонной ИФНС России № 10 по СК и представителем Управления ФНС России по СК. Указанный довод заявителя о нарушении налоговым органом статьи 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статей 10, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» судом отклоняется в связи со следующим. В статье 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» изложены требования к служебному поведению гражданского служащего . В первой части статьи 18 раскрыты обязанности гражданского служащего. Вторая часть статьи 18 Федерального закона № 79-ФЗ указывает на то, что гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители", обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация,

от 13.01.2011г. № 10-7-5/11; УСТАНОВИЛ: ООО «Управляющая Компания Содействие» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий Главы Управы района Дмитровский г.Москвы ФИО1, выразившихся выраженные в форме устных «разъяснений», «рекомендаций», советов, призывов, жителям домов, обслуживаемых Истцом, не платить за жилищно-коммунальные услуги по выставленным квитанциям ООО «Управляющая Компания Содействие». В обоснование заявленных требований заявитель ссылается то, что действия Ответчика, использующего авторитет и полномочия своей должности главы управы района, нарушают Требования к служебному поведению гражданского служащего , каким является глава Управы района административного округа г. Москвы, п. 4 ст. 14 Закона г. Москвы «О государственной гражданской службе города Москвы». При этом заявитель указывает, что ответчик превысил свои функциональные обязанности, предусмотренные Разделом 4 «Организация деятельности и руководство управы района» Положения об управе района (в ред. Постановлений Правительства Москвы от 18.05.2010 N 403-ПП, от 12Л0.2010 N 938-ПП), который не обязывает главу управы и не предоставляет ему права организовывать несанкционированные митинги,

представлено доказательства того, в каких именно интересах и какого именно общественного объединения действовал ответчик. Довод заявителя о том, что ответчик действовал в целях устранения конкуренции в сфере образовательной деятельности между учрежденным возглавляемым им общественным объединением образовательным учреждением и заявителем, суд не может признать состоятельным в силу подведомственности вопросов конкуренции управлению федеральной антимонопольной службы по РТ, в которое заявитель не обращался. Во-вторых, в силу пункта 5 статьи 19 Закона № 79-ФЗ для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в государственном органе образуется комиссия по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов. Суд, расценивая оспариваемое действие ответчика, как информирование государственного органа о наличии признаков нарушения законодательства об образовании со стороны заявителя, руководствуется положением подпункта 2 пункта 1 статьи 18 Закона № 79-ФЗ, об обязанности гражданского служащего исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и

жалоб. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 02.12.2019 в Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области от ООО «ЖТС» поступило уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего ФИО3, ранее замещавшего должность начальника отдела правового обеспечения, бухгалтерского учета и кадровой работы Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области, на должность ведущего юрисконсульта юридического отдела ООО «ЖТС». Указанное уведомление было рассмотрено Комиссией Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия), по итогам заседания которого был составлен протокол № 3 от 24.12.2020. Комиссией было установлено, что ФИО3 в период с 08.05.2018 по 17.06.2019 замещал должность начальника отдела правового обеспечения, бухгалтерского учета и кадровой работы Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области. 25.11.2019 ФИО3 заключил трудовой договор № 84, в соответствии с которым осуществляет свою трудовую деятельность в ООО «ЖТС» в должности ведущего юрисконсульта юридического отдела. Из

от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что гражданский служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Согласно пункту 6 части 1 статьи 17 названного Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего

09.11.2010 г. было составлено заключение, на основании которого начальником ИФНС РФ по Ленинскому району был издан приказ № 0533-к от 29.11.2010 г. о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде предупреждения за неисполнение 14.10.2010 г. устного распоряжения начальника отдела выездных проверок № 1 ИФНС РФ по Ленинскому району отчитаться о проделанной работе, повлекшее нарушение п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 15 «Основные обязанности гражданского служащего», п. 1 ч. 1 ст. 18 « Требования к служебному поведению гражданского служащего », ч. 3 ст. 23 «Понятие и стороны служебного контракта» Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ» (далее - ФЗ № 79). Считая объявление замечания незаконным, истец обратился в суд и просил признать незаконным и отменить указанный приказ начальника ИФНС РФ по Ленинскому району, обосновывая тем, что 14.10.2010 г. начальником отдела ФИО11 ему было дано поручение в течении текущего дня оформить 8 требований, представить их в

представителя в сумме 12 000 руб. В обоснование требований истец указал, что в соответствии с приказом № 222ЛС от 24.10.2016 года назначен на должность старшего государственного инспектора Средневолжского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству (Средневолжское ТУ Росрыболовства). Приказом от 04.10.2017 года № 528 к нему применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей предусмотренных пп. 3,9, 3.20 должностного регламента, а также нарушения номер действующего федерального законодательства в части несоблюдения требования к служебному поведению гражданского служащего , ст. 18 ФЗ от 27.07.2004 года № 79-ФЗ, положений Указа Президента РФ от 12.08.2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих». Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности явилось заключение служебной проверки от 22.09.2017 года. С дисциплинарным взысканием истец не согласен, считает его незаконным. Служебная проверка, согласно приказа № 458 от 23.08.2017 года, должна была быть проведена в соответствии со ст. 59 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред.

не согласилось УФМС России по Ростовской области, обратившись в лице своего представителя ФИО3 с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение. При этом кассатор ссылается на то, что решение о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности принято в соответствии с развивающимися тенденциями в Российской Федерации на выявление, предупреждение, пресечение коррупционных правонарушений. Представитель УФМС России по Ростовской области ссылается на то, что ФИО2 не выполнил требования к служебному поведению гражданского служащего , изложенные в ст.18 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», оказал предпочтение гражданину в приеме документов третьих лиц, незаконно использовал свое должностное положение вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды. Кроме того, в кассационной жалобе указывается на то, что вывод суда о том, что объяснения иностранных граждан отобраны в ходе служебной проверки необоснованно, поскольку сотрудники УФМС не имели право на их получение