Целевые показатели энергетической эффективности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

целевых и прогнозных значений показателей результативности и эффективности (общественно значимых и промежуточных показателей) для определения конкретных задач для их достижения 15.06.2018 Отчет Бибин Евгений Алексеевич - Заместитель начальника Управления государственного энергетического надзора Проектный комитет 14.1.1. Проведен анализ текущих значений показателей результативности и эффективности (в том числе методик расчета причиненного ущерба) в целях выявления возможности достижения целевых и прогнозных значений показателей результативности и эффективности (общественно значимых и промежуточных показателей) за 2017 год 15.03.2018 Отчет Бибин Евгений Алексеевич - Заместитель начальника Управления государственного энергетического надзора Руководитель проекта 14.1.2. Проведен анализ текущих значений показателей результативности и эффективности (в том числе методик расчета причиненного ущерба) в целях выявления возможности достижения целевых и прогнозных значений показателей результативности и эффективности (общественно значимых и промежуточных показателей) за I квартал 2018 года 16.04.2018 Отчет Бибин Евгений Алексеевич - Заместитель начальника Управления государственного энергетического надзора Руководитель проекта 14.1.3. В случае выявления рисков недостижения целевых и прогнозных значений показателей

систем, в том числе с использованием федеральной целевой программы "Ликвидация накопленного экологического ущерба" на 2015 - 2026 годы, которая в настоящее время находится на этапе разработки Концепции, после принятия указанной Программы; - обеспечение экологически безопасного обращения с отходами; - сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира; - развитие экономического регулирования и рыночных инструментов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; - совершенствование системы государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды) и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также изменений климата. В результате планируется обеспечить достижение следующих показателей: Показатели 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. Объем отходов, образующихся на предприятиях и организациях млн. т 5153 5153 5153 5153 5153 % к предыдущему году 102,9 Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников по отношению к 2007 году в топливно-энергетическом комплексе, % 79,3 74,4 71,4 68,4 Объем

и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 апреля 2014 г. № 162/пр, устанавливаются утвержденными инвестиционной либо производственной программой, и учитываются при определении электрической энергии (мощности). Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена обязанность регулируемых организаций утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащие целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности , достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения; мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 32 Закона о водоснабжении и водоотведении при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения учитываются расходы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для реализации

воду в закрытой системе горячего водоснабжения на территории Белгородской области. Приказом №27/24 от 18.12.2020 г. комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области для ОАО "Теплоэнерго" утвержден тариф для населения: с 01 июля 2021 г. по 31 августа 2021 г. тариф установлен 117,77 руб./м³, в том числе: - компонент на холодную воду 26,00 руб./м³; - компонент на тепловую энергии 1970,60 руб./Гкал. Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области №62 от 28.04.2018г. плановые целевые показатели энергетической эффективности для ОАО "Теплоэнерго" установлено удельное количество тепловой энергии, расходуемое на подогрев горячей воды 0,046567 Гкал/м³. Заключаемое в тарифах удельное количество тепловой энергии, расходуемое на подогрев горячей воды значительно ниже, чем требуют санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 п.84 температура горячей воды в местах водоразбора централизованных систем горячего водоснабжения должна быть не ниже -60 С ° и не выше +75 С °. Согласно показаний общедомового прибора учета горячего водоснабжения температура горячей воды не ниже

энергетической эффективности и внесении в них изменений организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности, обязана выполнять требования, установленные к форме этих программ и отчетности о ходе их реализации (часть 2 статьи 25 Федерального закона № 261-ФЗ). Решением Службы от 30.03.2020 № 13/5 для организаций Нижегородской области, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, на 2021-2023 годы установлены требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а именно, показатели и целевые показатели энергетической эффективности объектов водоснабжения; перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сроки их проведения. Как следует из материалов дела, тарифы на тепловую энергию (мощность) для потребителей Ардатовского муниципального района Нижегородской области установлены Решением РСТ Нижегородской области от 18.10.2019 № 43/1, от 03.12.2019 №57/2 на период регулирования с 1 ноября по 31 декабря 2019 года, с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года соответственно, следовательно, регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения

ЖКХ и МПЖРЭП г. Северодвинска было установлено, что данные имеются только по домам, введенным в эксплуатацию не ранее 90-ых годов прошлого века. Частично имеются данные на дома 80-ых годов и большая часть напорно-расходных показателей отсутствует на дома введенные ранее. Отсутствуют данные о фактических значениях целевых показателей качества горячей воды на базовый 2016 год для ТГК-2, фактические значения целевого показателя надежности и бесперебойности централизованной системы горячего водоснабжения ПАО «ТГК-2» на базовый 2016, фактические значения целевых показателей энергетической эффективности централизованных систем горячего водоснабжения на базовый 2016 год для ПАО «ТГК-2» по г. Северодвинску, фактические значения целевых показателей энергетической эффективности централизованных систем холодного водоснабжения на базовый 2016 год по г. Северодвинску для АО «ПО «Севмаш», значения плановых показателей энергетической эффективности на каждый год расчетного срока схемы водоснабжения и водоотведения г. Северодвинска по централизованной системе горячего водоснабжения (формируется на основании инвестпрограмм, программ ремонтов и техперевооружения, прогноз должен разрабатываться с энергоснабжающей организаций ПАО «ТГК-2»), рассчитанные

ЖКХ и МПЖРЭП г. Северодвинска было установлено, что данные имеются только по домам, введенным в эксплуатацию не ранее 90-ых годов прошлого века. Частично имеются данные на дома 80-ых годов и большая часть напорно-расходных показателей отсутствует на дома введенные ранее. Отсутствуют данные о фактических значениях целевых показателей качества горячей воды на базовый 2016 год для ТГК-2, фактические значения целевого показателя надежности и бесперебойности централизованной системы горячего водоснабжения ПАО «ТГК-2» на базовый 2016, фактические значения целевых показателей энергетической эффективности централизованных систем горячего водоснабжения на базовый 2016 год для ПАО «ТГК-2» по г. Северодвинску, фактические значения целевых показателей энергетической эффективности централизованных систем холодного водоснабжения на базовый 2016 год по г. Северодвинску для АО «ПО «Севмаш», значения плановых показателей энергетической эффективности на каждый год расчетного срока схемы водоснабжения и водоотведения г.Северодвинска по централизованной системе горячего водоснабжения (формируется на основании инвест программ, программ ремонтов и техперевооружения, прогноз должен разрабатываться с энергоснабжающей организаций ПАО «ТГК-2»), рассчитанные

п.9 ч.1 ст.9 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ. Частью 2 ст.14 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ регламентировано, что муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным в соответствии с настоящей статьей требованиям к таким программам и утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к ним. Утвержденные Правительством Российской Федерации требования к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать в себя целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (без указания их значений). В силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗмуниципальные программы в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности должны, в том числе содержать значенияцелевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализациисоответствующей программы; перечень мероприятий по энергосбережению иповышению энергетической эффективности с указанием ожидаемыхрезультатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числеэкономического эффекта от реализации соответствующей программы, срокипроведения указанных мероприятий; информацию об

1 статьи 9 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ. Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ регламентировано, что муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным в соответствии с настоящей статьей требованиям к таким программам и утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к ним. Утвержденные Правительством Российской Федерации требования к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать в себя целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (без указания их значений). В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны, в том числе содержать значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей программы; перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического эффекта

приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования; - доля объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории муниципального образования; - доля объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории муниципального образования. Программы в части муниципального сектора должны содержать следующие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности : - удельный расход электрической энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - удельный расход тепловой энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади); - удельный расход холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека); - удельный расход горячей воды на снабжение органов местного

по доводам, изложенным в письменных возражениях, дополнительно указав, что договоры денежного займа не содержат сведений о том, для каких целей они были заключены; договоры с учетом дополнительных соглашений не носят целевого характера; в части довода административного истца о наличии кассового разрыва необходимо учитывать, что АО «ЛОТЭК» ежегодно получает субсидии из бюджета Ленинградской области. Надлежит учесть, что у АО «ЛОТЭК» отсутствует инвестиционная программа, также у общества не имеется и программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности для деятельности на территории муниципального образования «Отрадненское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области. В заключении прокурор Кичаева О.А. считала, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части. Прокурор полагала, что орган тарифного регулирования не представил доказательств обоснованности проведения корректировки показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности (по сравнению с показателями, установленными п.3 приказа ЛенРТК от 26.11.2015 №279-п) при проведении корректировки тарифов на 2018 год. Кроме этого, орган тарифного регулирования в нарушение п.п.29-32 Правил регулирования тарифов не

34(3) Основ ценообразования № 1178. (Разъяснения Президиума ФАС от 21.03.2022 № 21). В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организации с участием государства или муниципального образования и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащие: целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности , достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения; мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий; иные положения согласно требованиям частей 2-4 настоящей статьи. В силу части 8 статьи 25 ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов) на товары, услуги организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, должно предусматриваться сохранение