М. В., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Ростовской области (далее – УФК по Ростовской области, казначейство) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.12.2018 по делу № А53-31603/2018, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.09.2019 по тому же делу по заявлению автономной некоммерческой организации «Центр координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области» (далее – АНО « Центр поддержки экспорта », организация) к казначейству о признании недействительным представления от 01.08.2018 № 5823-12/23-16, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства экономического развития Ростовской области, установила: решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.12.2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.09.2019, заявленные требования удовлетворены, признано недействительным представление казначейства от 01.08.2018 № 58-23-12/23-16. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд
проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», и требования к центрам поддержки экспорта» (далее –Требования № 77). Из материалов дела следует, что автономная некоммерческая организация «Агентство Амурской области по привлечению инвестиций» учреждена на основании распоряжения Правительства Амурской области от 10.10.2016 № 124-р «Об автономной некоммерческой организации «Агентство Амурской области по привлечению инвестиций». На базе агентства создано структурное подразделение – Центр поддержки экспорта Амурской области, основной задачей которого в рамках реализации федерального и регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» является увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП), выведенных на экспорт при поддержке ЦПЭ, а также объема экспортных поставок. Порядок предоставления субсидии некоммерческим организациям на создание и (или) развитие центров поддержки экспорта, утвержденный постановлением Правительства Амурской области
процедуры определения победителя конкурса до получения разъяснений, но не более чем на 20 календарных дней с момента проведения заседания (с 05.03.2021). Для объективной оценки организатор торгов направил запрос о действующих ценах на изделия из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 80.1 ЛК РФ, на единицу площади лесного участка, являющегося предметом конкурса, в стоимостном выражении в Приволжское таможенное управление и АНО « Центр поддержки экспорта ». Не согласившись с решением Министерства об отложении процедуры определения победителя конкурса, ООО «Лесснаб 43» обратилось в Управление с жалобой на действия организатора торгов при проведении открытого конкурса на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности. Решением Управления от 29.03.2021 № 043/10/18.1-188/2021 жалоба ООО «Лесснаб 43» признана обоснованной (пункт 1). На основании пункта 2 организатору торгов выдано предписание, в котором указано на необходимость аннулировать открытый конкурс на право заключения договора
предпринимательской и иной экономической деятельности. Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии указанных условий. При этом обоснованно суд исходил из следующего. Как следует из материалов дела, Автономная некоммерческая организация «Агентство Амурской области по привлечению инвестиций» учреждена на основании распоряжения Правительства Амурской области от 10.10. 2016 № 124-р «Об автономной некоммерческой организации «Агентство Амурской области по привлечению инвестиций». С 2018 года на базе Агентства создано структурное подразделение - Центр поддержки экспорта Амурской области (далее - ЦПЭ). Основной задачей ЦПЭ в рамках реализации федерального и регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» является увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП), выведенных на экспорт при поддержке ЦПЭ, а также объема экспортных поставок. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и
законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля. Первый заместитель директора Департамента инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации Владимирской области (далее – Департамент) ФИО1 привлечен к административной ответственности в связи с тем, то в установленный срок (до 17 июля 2018 г.) не выполнил предписание УФК по Владимирской области от 14 июня 2018 г. № 28-11-20/21-2607 (том 1, л.д. 34-36, 102-103). Из материалов дела следует, что 21 марта 2017 г. между Департаментом и АНО « Центр поддержки экспорта Владимирской области» (далее – Центр) заключено соглашение № 1 о предоставлении субсидии (далее – Соглашение № 1, том 1, л.д. 86 – 95). Субсидия предоставлена в целях финансового обеспечения затрат Центра, связанных с обеспечением его деятельности по координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, в рамках реализации подпрограммы «Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства» государственной программы Владимирской области «Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014 – 2020 годы»
«Экономическое развитие и инновационная экономика», в ходе которой выявлены нарушения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также условий договоров о предоставлении средств из бюджета (акт от 18 мая 2018 года – т.1, л.д.71-80), в связи с чем директору Департамента 14 июня 2018 года было направлено предписание об устранении выявленных нарушений в течение 30 суток с даты его получения, в котором указано на необходимость направления требования в АНО « Центр поддержки экспорта Владимирской области», с которым 21 марта 2017 года Департаментом было заключено соглашение о предоставлении субсидии, об обеспечении возврата средств субсидии и применения штрафных санкций в связи с недостижением значения показателей результативности (т.1, л.д.102-103). Предписание получено Департаментом 16 июня 2018 года (т.1, л.д.103), в связи с чем срок его исполнения истекал 16 июля 2018 года. 05 июля 2018 года Департаментом в АНО «Центр поддержки экспорта Владимирской области» направлено требования о возврате субсидий и оплате
конкурса до получения разъяснений, но не более чем на 20 календарных дней с момента проведения настоящего заседания. Для объективной оценки организатором торгов также принято решение о направлении запроса о действующих ценах на изделия из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством РФ в соответствии с частью 2 статьи 80.1 Лесного кодекса РФ, на единицу площади лесного участка, являющегося предметом конкурса, в стоимостном выражении в Приволжское таможенное управление и АНО « Центр поддержки экспорта ». В то же время, в соответствии с положениями части 3 статьи 80.2 Лесного кодекса РФ при проведении конкурса конкурсная комиссия рассматривает конкурсные предложения в течение трех рабочих дней со дня вскрытия конвертов в порядке, установленном конкурсной документацией. Рассмотрение и обсуждение конкурсных предложений осуществляется на заседании конкурсной комиссии. В соответствии с пунктом 2 Правил оценки конкурсных предложений участников конкурса на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для
