Убежище гражданской обороны - гражданское законодательство и судебные прецеденты

актов, между управлением (заказчик) и обществом (генеральный подрядчик) заключен государственный контракт от 14.07.2007 № 130 на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта - следственного изолятора на 4000 мест в Санкт-Петербурге. В обоснование иска управление ссылается на то, что по результатам проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Федеральной службой исполнения наказаний были выявлены нарушения обществом условий контракта, что повлекло оплату фактически невыполненных работ и фактически не поставленного оборудования в отношении здания « Убежище гражданской обороны № 2» на общую сумму 6 894 172 рубля 76 копеек. Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды, руководствуясь положениями статей 195, 196, 199, 200, 309, 310, 702, 711, 720, 740, 753, 763, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. При этом судебные инстанции исходили из того, что работы обществом выполнены, приняты управлением без замечаний и оплачены; спорные недостатки в работах, на которые ссылается заказчик, носят

соответствии со статьей 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее – Закон о гражданской обороне) порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанного положения постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее – Порядок создания убежищ). В соответствии пунктом 2 Порядка создания убежищ к объектам гражданской обороны относятся, в том числе убежище – защитное сооружение гражданской обороны , предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное

судами, за правопредшественником Общества на основании плана приватизации зарегистрировано право собственности на энергетический производственно-технологический комплекс - теплоэлектроцентрали ТЭЦ-3, расположенный по адресу: <...>, в том числе нежилое здание бытового корпуса со столовой ТЭЦ-3, введенное в эксплуатацию в 1988 году, в составе которого находилось защитное сооружение гражданской обороны (убежище). Управление Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее: Общество незаконно зарегистрировало право собственности на все нежилое помещение ( убежище) по указанному адресу, которое в качестве защитного сооружения гражданской обороны в силу закона относится к федеральной собственности, создано для укрытия работников ответчика, в мирное время используется для хранения имущества гражданской обороны, и не подлежало приватизации без решения Правительства Российской Федерации; решения о передаче убежища из государственной собственности не принималось, убежище из федеральной собственности не выбывало; запись в Едином государственном реестре право на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Общества на помещения убежища внесена незаконно и нарушает

не готово к приему укрывающихся, имеет недостатки, влияющие на защитные свойства. Полагая действия по заполнению, составлению и подписанию паспорта убежища от 08.01.2014 № 82 незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны », Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, установив, что спорный объект учтен в качестве защитного сооружения гражданской обороны по итогам проведенной инвентаризации, у уполномоченного органа в ходе проводимой инвентаризации имелись законные и обоснованные основания для отнесения помещения к защитным сооружениям гражданской обороны в мирное время, статус объекта гражданской обороны подтвержден паспортом убежища, учет защитного сооружения осуществлен и ведется в соответствии

защитным сооружениям гражданской обороны. Полагая действия по составлению паспорта убежища № 503 и по приданию помещению статуса защитного сооружения гражданской обороны незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны », пунктами 2.2, 2.5 – 2.14 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, установив, что спорный объект учтен в качестве защитного сооружения гражданской обороны по итогам проведенной инвентаризации, статус объекта гражданской обороны подтвержден паспортом убежища, учет защитного сооружения осуществлен и ведется в соответствии с нормами действующего законодательства, порядок снятия объекта с учета, предусмотренный пунктами 2.5 - 2.14 Правил № 583, обществом

делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области, ФИО5 и Управление Федеральной регистрационной службы по Костромской области, и у с т а н о в и л : территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Костромской области (далее ТУФАУФИ) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к закрытому акционерному обществу «Фирма «Владимиртехносервис» (далее ЗАО «Фирма «Владимиртехносервис», Общество) о признании права собственности Российской Федерации на встроенное убежище гражданской обороны общей площадью 547,4 квадратного метра, расположенное по адресу: <...>, лидер Д1, комнаты № 1 – 30; о признании недействительным зарегистрированного права собственности ответчика на данный объект и об истребовании этого имущества из его незаконного владения. Требование основано на статьях 8, 12 и 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 2 раздела 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.07.2021, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2021, в удовлетворении иска отказано. Судебные инстанции установили, что между территориальным управлением и открытым акционерным обществом «Прессмаш» (преобразовано в общество) 21.06.2006 оформлен договор № 06 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятии по гражданской обороне. По условиям договора ОАО «Прессмаш» передается на ответственное хранение и в безвозмездное пользование убежище гражданской обороны вместимостью 1200 человек (паспорт. № 1/331), а также иное имущество гражданской обороны, по адресу: <...>. Убежище гражданской обороны ОАО «Прессмаш» принимается на ответственное хранение и безвозмездное пользование по акту. Общество полагает, что убежище гражданкой обороны не передавалось хранителю, поскольку акт приема-передачи не составлялся и не подписывался. Общество не использовало убежище гражданской обороны в своей деятельности, а копия договора № 06 не подписана со стороны территориального управления. Ссылаясь на незаключенность договора от 21.06.2006 №

характера. Не относится такой объект к нежилому фонду, на который распространяется приложение 3 к постановлению N 3020-1. Следовательно, защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1 - 3 к постановлению № 3020-1 не упомянуты. В силу особого предназначения и условий использования защитных сооружений, которые не являются обычным нежилым фондом, на них не распространяются нормы статей 39, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации. Убежище гражданской обороны по определению не может классифицироваться как нежилое помещение жилого дома: ГОСТ Р22.002-94, пункт 2.3.10 (Безопасность чрезвычайных ситуаций, термины и определения основных понятий. СНиП 201.51-90, раздел 2 защитные сооружения гражданской обороны). На основании вышеизложенного, функциональное назначение убежища по смыслу законодательного определения не позволяет идентифицировать (определить) убежище как помещение жилого дома, и более того, целевое использование убежища является несовместимым с назначением и видами жилых помещений, установленными статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК

Российской Федерации, в соответствии с которым Комитет по управлению государственным имуществом Приморского края (Арендодатель) передает Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (Арендатор) имущество, расположенное по адресу: <...>, объект ГО площадью 28,5 кв.м, сроком с 01.03.2003 по 31.01.2008. Согласно письма штаба гражданской обороны Приморского края от 16.12.1996 № 1374 в адрес ВАООТ «Эра» штаб по ГО и ЧС Приморского края принял на баланс защитное сооружение по адресу: Океанский проспект 10/12. В материалы дела представлен инвентарный паспорт на убежище гражданской обороны № 156 от 10.06.1978, согласно которому убежище гражданской обороны расположено по адресу: <...>, имеет 1955 год ввода в эксплуатацию и предназначен под складское помещение имущества ГО и материалов 2-группы при использовании в мирное время. Аналогичные сведения содержатся в инвентаризационном паспорте на убежище гражданской обороны от 20.02.1996. В соответствии с выпиской из реестра федерального имущества № 279/1 от 23.04.2009 в указанный реестр внесены сведения о праве собственности Российской Федерации на нежилое помещение «Убежище противорадиационного

право федеральной собственности на отдельно стоящее убежище (инвентарный номер ЗС ГО 22-13), расположенное по адресу: <...>. В обоснование своих требований прокурор Ленинского района г. Саранска указал, что прокуратурой Ленинского района г. Саранска проведена проверка исполнения законодательства в сфере распоряжения государственным имуществом и законодательства о гражданской обороне, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Установлено, что на территории Открытого акционерного общества «Хлебозавод» (далее по тексту ОАО «Хлебозавод»), расположенного по адресу: <...>, находится отдельно стоящее убежище гражданской обороны . Согласно паспорту убежища, оно находится в принадлежности Хлебозавода № 5 Министерства пищевой промышленности МАССР. Общая площадь убежища – 100 кв.м., год постройки – 1977, общей площадью 100 кв.м., вместимость – 150 человек, использование в мирное время – как отдельно стоящий заглубленный склад. На балансе ОАО «Хлебозавод» в настоящее время убежище гражданской обороны не состоит, предприятием не используется. Таким образом, вышеуказанное убежище гражданской обороны, являю­щееся объектом инженерной инфраструктуры, относится исключительно к фе­деральной собственности.