в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования города-курорта Ессентуки (далее - администрация г. Ессентуки) на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 4 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 23 июля 2019 года по административному делу № 2а-547/2019 по административному исковому заявлению прокурора г. Ессентуки в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Ессентуки о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении земельными участками многодетных семей , состоящих на учете названного муниципального образования, возложении обязанности до 1 января 2020 года обеспечить земельными участками все обратившиеся с заявлениями о предоставлении земельных участков многодетные семьи, обладающие правом на бесплатное получение земельных участков. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., объяснения представителя администрации г. Ессентуки ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя прокурора г. Ессентуки Власовой Т.А., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, установила: прокуратурой г. Ессентуки
лет (в том числе усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы), обучающиеся в общеобразовательных организациях по основной общеобразовательной программе или в иных образовательных организациях по очной форме обучения или проходящие военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (пункт 3 части 3 статьи 1 Закона Республики Карелия № 2101-ЗРК). В соответствии с установленным статьей 4 указанного закона порядком земельный участок предоставляется в собственность многодетным семьям на основании заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка многодетной семье , поданного одним из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или их супругов, являющимся членом многодетной семьи, в уполномоченный орган (часть 1). В части 2 указанной статьи содержится перечень документов, которые прилагаются к заявлению, в том числе документы, удостоверяющие личности членов многодетной семьи (паспорта, свидетельства о рождении детей); документы, подтверждающие состав многодетной семьи и проживание членов многодетной семьи на территории Республики Карелия (свидетельство о заключении брака (при наличии), для детей, не достигших 14- летнего возраста,
семьям на другом праве, в том числе на время строительства, указанным законом не предусмотрена. Кроме того, статьей 8 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» установлено право граждан, постоянно проживающих на территории закрытых административно-территориальных образований, приобретать недвижимое имущество, в том числе земельные участки, в собственность. При таких обстоятельствах, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к выводу, что установив при проверке представленных на регистрацию документов факт несоответствия договора о предоставлении земельного участка многодетной семье требованиям законодательства, Управление Росреестра по Приморскому краю правомерно отказал в осуществлении регистрационных действий. Ссылку судов на положения пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации о недопустимости предоставления в частную собственность земельных участков, отнесенных к землям, изъятым из оборота, суд кассационной инстанции признал несостоятельной, поскольку к таковым относятся не все земли ЗАТО, а исключительно земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами, перечисленными в пункте 4 указанной статьи. Граждане, имеющие трех и более
13 час. 00 мин.в помещении суда по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54, каб.№ 208 , тел. (423) 2215581 Лицам, участвующим в деле, в предлагается представить: Администрации – документально подтвердить наложение спорного земельного участка с земельным участком, указанным в постановлении №710 от 25.01.2007, представить доказательства реализации постановления № 710, текст этого постановления, судебный акт, предметом спора по которому является указанное постановление, распорядительный документ о предоставлении земельного участка, в состав которого входит спорный участок, многодетным семьям , письменный отзыв на заявление с доказательствами его заблаговременного направления лицам, участвующим в деле. МКУ – исполнить определение от 18.01.2013, представить постановление № 710 от 25.01.2007, доказательства его реализации, судебный акт, предметом спора по которому является указанное постановление письменный отзыв на заявление с доказательствами его заблаговременного направления лицам, участвующим в деле. Департаменту – письменно выразить отношение к спору. Телефон канцелярии суда: (423) 221-53-76, факс – 226-62-81, 221-53- 67. Подать документы процессуального характера в
регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю зарегистрирован переход права собственности, о чем свидетельствует соответствующая регистрационная запись № 59-59-23/201/2014-404. Обращаясь с рассматриваемым ходатайством об исключении спорного имущества из конкурсной массы, должник ссылался на следующие обстоятельства: - спорный земельный участок предоставлен должнику в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года №136- ФЗ (далее – ЗК РФ), Законом Пермского края от 01 декабря 2011 года № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» (далее – закон Пермского края); - спорный земельный участок предоставлен должнику безвозмездно, как мера социальной поддержки многодетной семье должника. На момент предоставления земельного участка семья должника состояла из пяти человек - должник, супруг и трое детей; получить новое муниципальное жилье или новый земельный участок семья должника не сможет, поскольку может воспользоваться данным правом единожды, что семья должника и сделала; - реализация спорного земельного участка нарушит права должника и его семьи
представленный администрацией на регистрацию договор аренды содержит условие об уплате за предоставленный земельный участок арендной платы, что также противоречит как федеральному, так и региональному законодательству. В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Установив при проверке представленных на регистрацию документов факт несоответствия договора о предоставлении земельного участка многодетной семье требованиям законодательства, государственный регистратор правомерно отказал в осуществлении регистрационных действий. Таким образом, арбитражные суды первой и апелляционной инстанции, признавая действия государственного регистратора незаконными, неправильно применили нормы материального права, в связи с чем судебные акты подлежат отмене. Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа ПОСТАНОВИЛ: решение от 23.06.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2014 по делу № А51-211/2014 Арбитражного суда Приморского края отменить. В удовлетворении требований Управления
требований и исключить из конкурсной массы должника ФИО2 жилое помещение кадастровый номер 31:16:0215007:286, площадью 185,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>/9; земельный участок с кадастровым номером 31:15:0904001:3646 площадью 1512 кв.м в микрорайоне Восточный, ул.Виктора Лосева, мотивированное тем, что данное жилое помещение является единственным жильем, в котором проживает она и трое детей, а земельный участок предоставлен распоряжением администрации г. Белгорода №188 от 21.02.2018 в соответствии с законом Белгородской области от 08.11.2011 №74 «О предоставлении земельных участков многодетным семьям » из земель города Белгорода (земли населенных пунктов) в общую долевую собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, суд первой инстанции отклонил, отметив, что в настоящее время в арбитражном суде находится на рассмотрении обособленный спор по заявлению ФИО1 об исключении из конкурсной массы должника ФИО2 имущества должника, в том числе вышеуказанных жилого помещения и спорного земельного участка. Суд посчитал, что применительно к настоящему спору ФИО1 как участником обособленного спора заявлено о наличии разногласий, связанных
г. ФИО4 осуществляются. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В данном случае прокурор не доказал отсутствие автомобильной дороги - проезда к земельному участку с кадастровым номером {Номер}, как линейного объекта. Кроме того, отсутствуют сведения о несоответствии автомобильной дороги требованиям ГОСТ, а также отсутствуют требования закона, возлагающие на орган, представляющий земельный участок многодетным семьям , обязанность обеспечить строительство дороги до предоставления земельного участка в собственность. Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. ФИО4 в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения суда. Срок обжалования исчислять с 18.10.2015. судья К.Ф. Никонов
учтенный, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ Правообладатели земельного участка отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Решением исполкома Куйбышевского городского Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земли под коллективное садоводство в районе <адрес>» организациям и предприятиям <адрес> распределен участок площадью 24 га, многодетным семьям (трое и более детей) разрешено выделение участков площадью от <данные изъяты> кв.м. Допрошенная в судебном заседании свидетель Б. показала, что ей был предоставлен земельный участок №, многодетным семьям предоставлялись сдвоенные участки, с двойными номерами, 2-3 линии таких участков, предоставленных многодетным семьям. Участок № был предоставлен А., он находится в середине линии, не с краю. Членские взносы стали платить сразу, <данные изъяты>». После смерти А. его родные раза два пахали участок, каждый год приезжают за ягодами. Истец являлась супругой ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, о чем ОЗАГС <адрес> г.о. Самара Управления ЗАГС <адрес>
субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, утвержденным Министерством регионального развития Российской Федерации от 09.09.2013 № 372, земельный участок предоставляется при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки, имея в виду отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов (в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.), других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участок многодетным семьям . В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства по предоставлению земельных участков многодетным семьям органами местного самоуправления <адрес> было установлено, что в соответствии с постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многодетная семья ФИО12 принята на учет для бесплатного предоставления земельных участков с составом семьи - шесть человек: ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Статус многодетной семьи ФИО12 подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением Администрации <адрес> № от
быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно. В Московской области указанные вопросы регламентированы Законом Московской области от 01.06.2011 № 73-2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участок многодетным семьям в Московской области», статьей 6.2 которого предусмотрено, что расходы, возникающие в связи с их приобретением, проведением кадастровых работ, подготовкой документации по планировке территории, а также по их обеспечению необходимыми инженерными сетями осуществляются за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, бюджета Московской области, предусмотренных в указанных бюджетах на соответствующий финансовый год, внебюджетных источников финансирования, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении
