Учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Статья 298. Распоряжение имуществом учреждения (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 1. Частное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Частное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность , только если такое право предусмотрено в его учредительном документе, при этом доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение частного учреждения. 2. Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного

согласия собственника этого имущества."; б) в пункте 2 слова "казенным предприятием или учреждением" заменить словами "учреждением или казенным предприятием", слова "казенного предприятия или учреждения" заменить словами "учреждения или казенного предприятия"; 5) статью 298 изложить в следующей редакции: "Статья 298. Распоряжение имуществом учреждения 1. Частное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Частное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность , только если такое право предусмотрено в его учредительном документе, при этом доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение частного учреждения. 2. Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного

деятельности; в) осуществляет ведение бюджетного учета, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, предоставление бюджетной отчетности в порядке, установленном для бюджетных учреждений федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности; г) ведет капитальное строительство новых зданий и сооружений на земельных участках, закрепленных за ней в соответствии с основными направлениями деятельности Академии; д) проводит капитальный ремонт зданий и сооружений, находящихся на балансе Академии; е) осуществляет функции заказчика-застройщика на подрядные и проектно-изыскательские работы для Академии; ж) предоставляет право на использование объектов интеллектуальной собственности по лицензионным соглашениям в рамках полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, за исключением прав Российской Федерации. 131. В целях обеспечения более эффективной организации своей деятельности Академия в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе осуществлять следующие виды предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на возмездных условиях на основе договоров, заключенных с юридическими и физическими лицами: а) обучение граждан по образовательным программам высшего, дополнительного

учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными настоящим уставом к основной деятельности. Учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания. Кроме деятельности, осуществляемой в соответствии с государственным заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию, учреждение по своему усмотрению вправе оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых (при оказании однородных услуг) условиях в порядке, установленном федеральными законами (пункт 2.10 устава). Учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его Уставе. Доходы, полученные от такой деятельности и приобретенное за счет этих доходов имущество, поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и используются им для достижения целей, указанных в пункте 2.3 настоящего устава (пункт 2.11 устава). В рассматриваемом случае в соответствии с требованиями законодательства и положениями устава учреждение обязано было выполнить полученное

Федерации. Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 12 Устава Бюджетного учреждения «Уральская авиабаза», утвержденному Приказом Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 27.05.2011 №787, предметом деятельности Бюджетного учреждения является обеспечение организации охраны лесов от пожаров на землях лесного фонда Свердловской области, тушение лесных пожаров, осуществление мер пожарной безопасности в лесах. Согласно пункту 16 Устава, Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность , не относящуюся к его основной деятельности в соответствии с пунктом 12 Устава, в том числе, выполнение работ по тушению лесных пожаров, за исключением лесов, указанных в пункте 12 Устава. Учредителем и собственником имущества Бюджетного учреждения является Свердловская область. Функции и полномочия учредителя осуществляются Департаментом лесного хозяйства Свердловской области. Согласно пунктам 15, 22 Устава финансовое обеспечение основного вида деятельности осуществляется в виде субсидий из областного бюджета. Как следует из материалов дела, в

предусмотренных законодательством полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Казенное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе (пункт 3 статьи 161 Кодекса). Хозяйствующим субъектом в силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона № 135-ФЗ является коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход. Управление пришло к выводу, что Учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность , поэтому по смыслу определения, данного в пункте 5 статьи 4 Федерального закона № 135-ФЗ, является хозяйствующим субъектом. Администрация, включив в устав положения об осуществлении Учреждением деятельности в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, наделила его функциями органа местного самоуправления. Вместе с тем, учитывая, что законодателем установлено право Администрации по созданию казенного учреждения, которым будут выполняться функции и полномочия, предоставленные органу местного самоуправления в соответствующих сферах деятельности, Управление сделало вывод

учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными настоящим уставом к основной деятельности. Учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания. Кроме деятельности, осуществляемой в соответствии с государственным заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию, учреждение по своему усмотрению вправе оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых (при оказании однородных услуг) условиях в порядке, установленном федеральными законами (пункт 2.10 устава). Учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его Уставе. Доходы, полученные от такой деятельности и приобретенное за счет этих доходов имущество, поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и используются им для достижения целей, указанных в пункте 2.3 настоящего устава (пункт 2.11 устава). В рассматриваемом случае в соответствии с требованиями законодательства и положениями устава учреждение было обязано выполнить полученное

КГСАУ «ДВ авиабаза», которое является некоммерческой организацией, созданной на неопределенный срок для осуществления мероприятий по охране лесов от пожаров, иного негативного воздействия, а также по защите и воспроизводству лесов. Учредителем является Хабаровский край, органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя, является управление лесами Правительства Хабаровского края. Учреждение выполняет государственное задание, установленное указанным органом в соответствии с видами деятельности, отнесенными Уставом к основной деятельности (пункты 1.3, 1.6, 2.2, 2.9 Устава). Учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям при условии, что такая деятельность указана в его Уставе. Доходы, полученные от такой деятельности приобретенное за счет этих доходов имущество, поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и используются им для достижения целей, указанных в пункте 2.3 Устава (пункт 2.11 Устава). Как установлено по делу, на основании государственного задания на 2020, плановые 2021-2022 годы, утвержденного 12 февраля 2020 года

Финансового управления администрации Шкотовского муниципального района в 2011-2012 годах Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 25 с. Романовка» Шкотовского муниципального района Приморского края выделялись денежные средства на осуществление противопожарных мероприятий, в том числе на приобретение электротоваров. При рассмотрении дела судьей не выяснено, по какой причине учреждение, получив соответствующие денежные средства, не устранило нарушения, связанные с эксплуатацией светильников и электропроводки. Также судьей не учтено, что согласно пунктам 4.9, 4.10, 4.12 Устава учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность , привлекать в порядке, установленном федеральным законодательством, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов. Судом при разрешении дела не проверено получение образовательным учреждением дополнительных доходов и финансовых средств в 2011-2012 годах, и при наличии таких доходов и средств не выяснена причина, по которой они не были использованы на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности. При таких обстоятельствах нельзя

безопасность зданий и сооружений» предусматривают необходимость наличия не менее двух эвакуационных выходов с этажа здания функциональной пожарной опасности Ф 1.1. Следовательно, невозможность изменить конструктивную особенность прохода лестничной клетки не свидетельствует о невозможности обеспечить соблюдение данного требования пожарной безопасности иными способами (сооружением иного эвакуационного выхода, соответствующего установленным требованиям). При рассмотрении дела судом данное обстоятельство не проверено. В соответствии с пунктом 2.8 Устава МБОУ «Мари-Беляморская средняя общеобразовательная школа им.Н.П.Венценосцева», утвержденным 20 июля 2011 года, учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность , предусмотренную его Уставом постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям. Таким образом, без проверки факта наличия или отсутствия у школы собственных денежных средств, которые могут быть направлены на устранение нарушений в области пожарной безопасности, в том числе на приведение планов эвакуации в соответствие с предъявляемыми требованиями, а также на установку пожарной сигнализации, вывод суда о принятии должностным лицом всех необходимых и возможных мер, то

требования не признали в полном объеме. Представитель ответчика – главный бухгалтер Асанова А.А. пояснила, что в локальных нормативных актах их учреждения, утвержденных и согласованных с профсоюзной организацией (в коллективном договоре, в уставе, в положении об оплате труда и материальном стимулировании на 2018г.) эти вышеперечисленные положения прописаны и Савельева С.В. с ними ознакомлена под роспись, что подтверждается журналом ознакомления с нормативными актами ФГБУ ГС АС «Саратовская». Так, в пункте 4.7. Устава написано, что учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступает в самостоятельное распоряжение Учреждения». В Положении об оплате труда за 2018 года установлено что, хоздоговорная надбавка носит нерегулярный характер работникам, находящимся в отпуске, надбавка начисляется на общих основаниях. Хоздоговорная надбавка не учитывается при расчете отпускных. Размер хоздоговорной надбавки устанавливается директором предприятия. Ее доводы подтверждаются