города заместителям главы администрации города (часть 4 статьи 27 Устава). Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, определяя исключительную компетенцию представительного органа муниципального образования в части 10 статьи 35, относит к ней: утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку . В соответствии с частью 11.1 статьи 35 указанного федерального закона представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования. Согласно частям 5 и 5.1 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования
5 части 1 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления. В силу части 3 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку , а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая
и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Частью 1 статьи 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено право представительного органа муниципального образования удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования. Пунктом 2 части 2 этой же статьи в качестве основания для удаленияглавымуниципальногообразования в отставку указано на неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Частями 3-16 упомянутой статьи установлен порядок рассмотрения представительным органом муниципального образования вопроса об удалении главы муниципального образования в отставку и принятия решения
муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами преданных им отдельных государственных полномочий. Из системного анализа правовых норм, содержащихся в главе 10 «Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью» Федерального закона №131-ФЗ, следует, что в данном случае речь идет о таких видах ответственности, как роспуск представительного органа муниципального образования, отрешение от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, удаление главы муниципального образования в отставку при соблюдении оснований и процедур, определенных федеральным законодательством. Следовательно, норма статьи 72 Федерального Закона № 131-ФЗ направлена на регулирование иных правоотношений и не устанавливает круг должностных лиц, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена положениями КоАП РФ и не предусматривает порядок привлечения к административной ответственности. Особая процедура привлечения к административной ответственности субъектов административного правонарушения может быть установлена федеральным законодательством. Однако ни КоАП РФ, ни иными нормативными правовыми актами федерального
административной ответственности проверена судами обеих инстанций. Вопреки доводам апелляционной жалобы существенных нарушений не допущено. Из системного анализа норм, содержащихся в главе 10 «Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью» Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следует, что в данном случае речь идет о таких видах ответственности, как роспуск представительного органа муниципального образования, удаление главы муниципального образования в отставку при соблюдении оснований и процедур, определенных федеральным законодательством. Положения статьи 72 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не регулируют правоотношения, связанные с привлечением соответствующих лиц к административной ответственности. Порядок привлечения лиц к административной ответственности определен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с
административной ответственности за указанное правонарушение, является ошибочным. Из системного анализа норм, содержащихся в главе 10 «Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью» Федерального закона от 06.40.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следует, что в них говорится о таких видах ответственности, как роспуск представительного органа муниципального образования или главы местной администрации, удаление главы муниципального образования или главы местной администрации, удаление главы муниципального образования в отставку при соблюдении оснований и процедур, определенных федеральным законодательством. Таким образом, статья 72 указанного Федерального закона № 131-ФЗ, на которую сослался суд первой инстанции, направлена на регулирование иных правоотношений и не устанавливает круг должностных лиц, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена положениями КоАП РФ. Этот круг определяется главой 23 «Судьи, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях» КоАП РФ. Особая процедура привлечения к административной ответственности субъекта административного правонарушения
образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Вместе с тем из системного анализа норм, содержащихся в главе 10 «Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью» Закона №131-ФЗ, следует, что в данном случае речь идет о таких видах ответственности, как роспуск представительного органа муниципального образования, отрешение от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, удаление главы муниципального образования в отставку при соблюдении оснований и процедур, определенных федеральным законодательством. Таким образом, норма статьи 72 Закона № 131-ФЗ направлена на регулирование иных правоотношений и не устанавливает круг должностных лиц, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена положениями КоАП РФ. Этот круг определяется главой 23 КоАП РФ. Особая процедура привлечения к административной ответственности субъекта административного правонарушения может быть установлена федеральным законодательством. Однако ни КоАП РФ, ни иными нормативными правовыми актами федерального уровня
установив закрытый перечень полномочий органов власти по отношению к местному самоуправлению, указал, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления могут осуществлять исполнительно-распорядительные и контрольные полномочия только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 131-ФЗ). Право на удаление главы муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, установленное положениями части 1 статьи 74.1 Федерального закона от № 131-ФЗ, не ограничивает полномочий прокурора по осуществлению надзора за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления. Согласно Федеральному закону 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (п.
указанного письма заместителем ФИО3 <адрес> - руководителем Главного управления территориальной политики ФИО5 <адрес> является превышением полномочий последнего, так как в силу положений ст. 23 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственной тайне» (далее также – Закон №-I) и п. 1 ст. 74.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также – Закон № 131-ФЗ) прекращение допуска должностного лица к государственной тайне и удаление главы муниципального образования в отставку не относится к компетенции административного ответчика. Административный истец полагает, что оспариваемые действия влекут блокирование работы Главы городского округа Лобня ФИО5 <адрес>, в частности, и ФИО4 городского округа Лобня ФИО5 <адрес> в целом; нарушают его право на труд, предусмотренное статьей 37 Конституции Российской Федерации. На стадии подготовки с учетом положений ч. 2 ст. 221 КАС РФ, судом к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Главное управление территориальной политики ФИО5 <адрес>
сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ, новым главой сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ избрана ФИО4 Считает, что данными решениями нарушено его право на профессиональную деятельность, имеют место нарушения процедуры удаления главы муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования. По мнению административного истца в данном случае должны применяться именно положения cт.74.l ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", регламентирующие удаление главы муниципального образования в отставку , в частности положения ч. ч. 3, 4, 8, 13 статьи 74.1 названного закона. Считает, что заседание Совета сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ от ... и принятые на нем решения являются незаконными ввиду грубых нарушений требований ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ. Так, он не был должным образом уведомлен о внесении в Совет
