ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Условия предоставления расходования межбюджетных трансфертов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Распоряжение Правительства РФ от 25.05.2005 N 646-р <О проекте Федерального закона "О внесении изменений в главы 22 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации">
06 0000 440, 189 1 14 14052 06 0000 410, 189 1 14 14052 06 0000 440, 417 1 14 14052 06 0000 410, 417 1 14 14052 06 0000 440). 18. В графе 13 показываются штрафы, санкции, возмещение ущерба (код 000 1 16 00000 00 0000 000), включающие административные штрафы, установленные Главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов , подлежащие зачислению в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (код 100 1 16 01158 01 0000 140); за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, подлежащие зачислению в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (код 100 1 16 01220 06 0000 140); за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (за исключением штрафов, указанных в пункте 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации), налагаемые
Приказ Казначейства России от 31.12.2019 N 430 (ред. от 07.10.2022) "Об осуществлении полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования Федеральным казначейством и территориальными органами Федерального казначейства"
ПЕРЕЧЕНЬ ИСТОЧНИКОВ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N п/п Код классификации доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Наименование кода классификации доходов государственных внебюджетных фондов Наименование источника доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Правовое основание по источнику доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов 1. 100 1 16 01158 01 0000 140 Административные штрафы, установленные Главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов , подлежащие зачислению в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Административные штрафы, установленные Главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, подлежащие зачислению в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. статья 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), статья 23.7 КоАП РФ. 2. 100 1 16 01159 01 0000 140 Административные штрафы, установленные
Письмо Казначейства России от 27.07.2016 N 07-04-05/09-555 "О согласовании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения"
и выработки единого подхода по согласованию уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, подготовленных территориальными органами Федерального казначейства, с Федеральным казначейством сообщает следующее. Как следует из пункта 5 статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), под уведомлением о применении бюджетных мер принуждения понимается документ органа государственного (муниципального) финансового контроля, обязательный к рассмотрению финансовым органом, содержащий основания для применения предусмотренных БК РФ бюджетных мер принуждения и суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта , бюджетного кредита или использованных не по целевому назначению. При выявлении в ходе проверки (ревизии) бюджетных нарушений орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля направляет финансовому органу не позднее 60 календарных дней после дня окончания проверки (ревизии) уведомление о применении бюджетных мер принуждения. Согласно положениям пунктов 47, 67, 68 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1092 (далее - Правила N 1092),
Определение № 09АП-50380/18 от 21.05.2019 Верховного Суда РФ
в рамках подпрограммы «Автомобильная промышленность» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» от 27.07.2015 № 15412.1615173.20.01, пришли к выводу о законности оспоренных ненормативных актов. Судебные инстанции исходили из доказанности обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении органом власти субъекта Российской Федерации бюджетного законодательства в связи с использованием средств субсидии из федерального бюджета на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, в сумме 114 400 000 рублей с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта . Довод о пропуске срока применения бюджетных мер принуждения, установленного пунктом 6 статьи 306.2 Бюджетного кодекса, признается несостоятельным ввиду того, что уведомление вынесено казначейством 22.08.2017, а приказ о бесспорном взыскании суммы средств, представленных из федерального бюджета, издан финансовым органом 20.09.2017, то есть в установленный законом тридцатидневный срок. Вместе с тем суд учитывает положения пункта 5 статьи 306.2 Бюджетного кодекса, согласно которому при выявлении в ходе проверки (ревизии) бюджетных нарушений орган внутреннего государственного
Определение № 09АП-49572/19 от 27.04.2020 Верховного Суда РФ
условий софинансирования при фактическом исполнении расходных обязательств Омской области. При этом суды исходили из того, что заключая соглашение о предоставлении субсидий, Омская область приняла на себя обязательство израсходовать на реализацию мероприятий в сфере поддержки и развития сельского хозяйства установленные ими объемы денежных средств из бюджета области (местных бюджетов, внебюджетных источников). В соглашении применительно к Омской области конкретизированы положения правил предоставления субсидий из федерального бюджета, утвержденных Правительством Российской Федерации. Субъект Российской Федерации не вправе изменять условия соглашений в одностороннем порядке. Соблюдение обязательств субъекта Российской Федерации, вытекающих из соглашения, основывается на пропорциональном расходовании средств субсидии из федерального бюджета, средств бюджета Омской области в соответствии с уровнем софинансирования, рассчитанным исходя из объемов финансирования расходного обязательства из соответствующих бюджетов, заложенных в соглашении. В ином случае у субъекта Российской Федерации возникает возможность по исполнению собственных расходных обязательств, установленных законом о бюджете, за счет средств федерального бюджета, что приведет к злоупотреблению правом пользования межбюджетными трансфертами
Определение № 304-ЭС19-17441 от 11.10.2019 Верховного Суда РФ
17.12.2010 № 1042, условиями соглашений о предоставлении субсидий. Суды исходили из того, что заключая соглашения о предоставлении субсидий, Омская область приняла на себя обязательство израсходовать на реализацию мероприятий в сфере поддержки и развития сельского хозяйства установленные ими объемы денежных средств из бюджета области (местных бюджетов, внебюджетных источников). В соглашениях применительно к Омской области конкретизированы положения правил предоставления субсидий из федерального бюджета, утвержденных Правительством Российской Федерации. Субъект Российской Федерации не вправе изменять условия соглашений в одностороннем порядке. Соблюдение обязательств субъекта Российской Федерации, вытекающих из соглашений, основывается на пропорциональном расходовании средств субсидии из федерального бюджета, средств бюджета Омской области в соответствии с уровнем софинансирования, рассчитанным исходя из объемов финансирования расходного обязательства из соответствующих бюджетов, заложенных в соглашениях. В ином случае у субъекта Российской Федерации возникает возможность по исполнению собственных расходных обязательств, установленных законом о бюджете, за счет средств федерального бюджета, что приведет к злоупотреблению правом пользования межбюджетными трансфертами . Выводы судов
Постановление № А46-9233/18 от 27.06.2019 АС Западно-Сибирского округа
№ 52-19-20/2588 – статьи 162 БК РФ, пункта 2 приложения № 7 к федеральной целевой программе «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» - правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 № 922, пунктов 2.2.1, 2.2.6 соглашения № 1054/20-с, что выразилось в несоблюдении условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (субсидии из федерального бюджета) – необеспечении за счет средств бюджета Омской области уровня софинансирования, что повлекло перерасход в 2015 году средств федерального бюджета в размере 504 130,15 руб.; - представление от 25.04.2018 № 52-19-11/2593 – подпункта «б» пункта 3 приложения № 8 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» - правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
Постановление № А10-7269/17 от 04.09.2018 АС Восточно-Сибирского округа
на основании материалов дела и лицами, участвующими в деле, не оспариваются. Признавая необоснованными выводы суда первой инстанции и управления о том, что учреждением неправомерно допущено расходование средств субсидии из федерального бюджета сверх уровня софинансирования из бюджета Республики Бурятия, в нарушение условий предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением от 10.02.2016 и Соглашением от 18.02.2016 в соответствующих редакциях, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего. По существу вменяемое пунктом 1 представления нарушение сводится к несоблюдению учреждением условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (субсидии из федерального бюджета), выразившегося в необеспечении уровня софинансирования за счет средств Республики Бурятия. Однако оспариваемое представление не содержит выводов о нарушении учреждением статьи 306.8 БК РФ, которой предусмотрены бюджетные меры принуждения за нарушение финансовым органом (главным распорядителем (распорядителем) и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты), условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, в связи с чем суд первой инстанции вышел за пределы
Постановление № А56-108201/18 от 18.11.2019 АС Северо-Западного округа
обязательств субъектов Российской Федерации (Приложение № 7 к данной Программе), пунктов 1.1, 1.2. Соглашения от 28.04.2015 № 1580-01-41/15-15 в редакции дополнительного соглашения от 23.102015 № 1 (далее - Соглашение от 2015 года) о предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджету Ленинградской области субсидии на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по реализации мероприятий Программы на 2014 - 2020 годы, Комитетом по МСУ, ММО ЛО в 2015 году не соблюдены условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (субсидии из федерального бюджета) по Программе на 2014 - 2020 годы, что повлекло перерасход средств субсидии из федерального бюджета в сумме 792 547 руб. 83 коп. Кроме того, согласно акту Комитетом по МСУ, ММО ЛО в 2016 году в нарушение пункта 3 статьи 132 БК РФ, пункта 8 Правил, пунктов 2.1, 2.2 Соглашения от 08.07.2016 № К-175-16 (далее - Соглашение от 2016 года) не соблюдено условие предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (субсидии из
Постановление № А07-35638/19 от 21.12.2021 АС Уральского округа
что являясь ответственным должностным лицом, ФИО5 при формировании на основании ежемесячных отчетов прошлого года и направлении в Минстрой России заявки от 18.01.2019, не проверил и не убедился в ее достоверности, своевременно не истребовал из Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан фактические сведения о количестве граждан данной категории, что привело к завышению запрашиваемого объема средств целевых субвенций на 25 248 060, 00 рублей (17 граждан), чем нарушен порядок и (или) условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов . Вместе с тем, состоявшееся судебное решение отменено быть не может, учитывая, что в рассматриваемом случае к моменту рассмотрения жалобы на указанный судебный акт истек установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел в отношении должностных лиц срок давности привлечения к административной ответственности (прилагается). Представление является мерой контрольного реагирования, имеющей целью устранение нарушений закона, их причин и способствующих им условий. Оспариваемое представление внесено Казначейством в рамках предоставленных полномочий, направлено
Постановление № 16-1555/2021 от 02.04.2021 Седьмого кассационного суда общей юрисдикции
образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, не обеспечено, значение показателей результативности предоставления субсидии не достигнуто в части объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на софинансирование расходного обязательства муниципального образования в сумме 105 000 рублей. Таким образом, ФИО1, являвшийся на указанный период главой Шадринского района в обязанности которого, в силу его статуса входило осуществление полномочий по организации составления проекта бюджета района, нарушил условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов , тем самым допустив совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы настоящей жалобы, в том числе о том, что в бюджете Шадринского района на 2019 год были предусмотрены расходы на софинансирование реализации мероприятий согласно
Постановление № 5-588/2021 от 15.07.2021 Багаевского районного суда (Ростовская область)
плановой проверки Администрации Багаевского района Ростовской области, состоявшейся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вопросам соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение. Проверка выполнения обязательств по соглашению о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и соглашению о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов. Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Багаевского района Ростовской области в ДД.ММ.ГГГГ нарушены порядок и условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов , установленные пунктом 2 части 4 статьи 8 Областного Закона от 26.12.2016 года № 834-ЗС и пунктом 8 приложения № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 30.08.2012 года № 834, при следующих обстоятельствах. В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 8 Областного Закона от 26.122016 года № 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти органов местного самоуправления в Ростовской области» условием предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций местным бюджетам), в
Постановление № 5-104/2022 от 23.03.2022 Багаевского районного суда (Ростовская область)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ст. Багаевская 23 марта 2022 года Судья Багаевского районного суда Ростовской области Шкуратов Д.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношение должностного лица: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, замещающего должность заместителя Главы Администрации Багаевского района Ростовской области по социальным и экономическим вопросам, установил: Согласно протоколу об административном правонарушении № 9.3.2-06/20 от 15 июня 2021 года Администрацией Багаевского района Ростовской области в 2020 году нарушены порядок и условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов , установленные пунктом 2 части 4 статьи 8 Областного Закона от 26.12.2016 года № 834-ЗС и пунктом 8 приложения № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 30.08.2012 года № 834, при следующих обстоятельствах. В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 8 Областного Закона от 26.122016 года № 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти органов местного самоуправления в Ростовской области» условием предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций местным бюджетам), в
Постановление № 5-925/2022 от 29.07.2022 Азовского городского суда (Ростовская область)
КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца , зарегистрированного по адресу: , УСТАНОВИЛ: 01.07.2022 года специалистом-экспертом отдела выездных проверок контрольно -ревизионного управления Министерства финансов Ростовской области ФИО5 в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ. Основанием для составления протокола послужил факт того, что МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» в 2020 году были нарушены условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов , установленные пунктом 2 части 4 статьи 8 Областного закона от 26.12.2016 № 834-3C, пунктом 3.2 Соглашения от 03.06.2020 № 131, в связи с выявленными фактами расходования бюджетных средств в сумме 23 807,34 рублей, в том числе за счет средств областного бюджета на сумму 17 929,30 рублей, за счет средств местного бюджета 5 878,04 рублей, на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни при осуществлении работ по объекту
Постановление № 5-923/2022 от 15.08.2022 Азовского городского суда (Ростовская область)
3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> УСТАНОВИЛ: 01.07.2022 года специалистом-экспертом отдела выездных проверок контроль-ревизионного управления министерства финансов Ростовской области ФИО в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был составлен протокол об административном правонарушении №9.3.1.1-06/27, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ. Основанием для составления протокола послужил факт того, что МКУ г. Азова «ДЖКХ» в 2021 году нарушены условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов , установленные пунктом 2 части 4 статьи 8 Областного закона от 26.12.2016 № 834-3C, пунктом 3.2 Соглашения от 14.06.2021 № 174, в связи с принятием и оплатой несоответствующих материалов при устройстве оснований под тротуары на сумму 50 045,86 рублей, в том числе за счет средств областного бюджета на сумму 38 835,59 рублей, за счет средств местного бюджета 11210,27 рублей при осуществлении работ по объекту «Благоустройство общественной территории, расположенной по адресу: <адрес>, в