Устав городского поселения город грязи - гражданское законодательство и судебные прецеденты

нарушающие права и (или) законные интересы гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве и в процессе по делу о банкротстве. Согласно статье 113 Гражданского кодекса Российской Федерации собственником имущества унитарного предприятия является его учредитель - соответствующее публично-правовое образование. Унитарное предприятие на имущество, закрепленное за ним собственником, обладает правом хозяйственного ведения. Как видно из устава МУП «Тепловые сети» администрации г.Грязи, учредителем предприятия является администрация городского поселения г.Грязи. В силу статьи 28 Устава городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации администрация городского поселения входит в структуру органов местного самоуправления. К компетенции администрации городского поселения относится, в том числе управление и распоряжение муниципальной собственностью городского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения (статья 36 Устава городского поседения). Таким образом, администрация города Грязи Грязинского района является представителем собственника МУП «Тепловые сети» администрации г.Грязи, в связи с чем ее жалоба на действия конкурсного управляющего должника подлежит

регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Следовательно, разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля является одной из составляющих муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности. Решением Совета депутатов города Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области от 22.05.2014 № 271 принят Устав городского поселения города Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (зарегистрировано в Управлении Минюста России по Липецкой области 05.06.2014 № RU485021012014001) (далее – Устав; л.д.18-41) В силу п.1 ст.14 Устава органы местного самоуправления городского поселения города Грязи организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований,

правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный передаточный (разделительный) акт утверждается законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с п.п.4,6 ч.1 ст.14, ст.ст. 15,50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе отнесены содержание муниципального жилищного фонда и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Из Устава городского поселения города Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, свидетельств о государственной регистрации Устава муниципального образования, государственной регистрации юридического лица следует, что городское поселение г.Грязи является вновь образованным муниципальным образованием и в указанном качестве начало свое функционирование с 01.01.2006 г. (т.1, л.д.91-121). В соответствии со ст.ст.2-4 Закона Липецкой области от 17.07.2006 г. № 309-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности» из Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации в муниципальную собственность городского поселения город Грязи

судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. В соответствии с подпунктом 5 пункт 1 ст. 40 Устава городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (принят решением Совета депутатов городского поселения город Грязи от 22.05.2014 № 271) в систему муниципальных правовых актов входят, в том числе, постановления и распоряжения администрации городского поселения (л.д. 107). В свою очередь, согласно пункту 5 статьи 40 глава городского поселения в пределах своих полномочий издает постановления местной администрации по вопросам местного значения, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. Статья 43

Согласно статье 44 Устава Кстовского муниципального района администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения межпоселенческого характера и отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Нижегородской области. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания. Согласно статье 22 Устава муниципального образования городское поселение город Кстово Кстовского района Нижегородской области администрация города не образуется. Исполнение полномочий администрации города в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возлагается на администрацию Кстовского муниципального района. Оценив характер правонарушения и роль правонарушителя, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о невозможности применения к совершенному Товариществом правонарушению статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных

правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации (ч. 2). Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования. Уставом городского поселения города Грязи в структуру органов местного самоуправления городского поселения включен контрольный орган поселения. Судом установлено, что на момент обращения прокурора с настоящим иском в суд у городского поселения города Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области не был сформирован постоянно действующий контрольно-счетный орган муниципального образования, не было разработано и принято Положение о контрольном органе поселения, утверждаемое ответчиком. Наличие указанных нарушений ответчиком не оспаривалось. Более того, после предъявления иска в суд ответчик данные нарушения добровольно устранил,

бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта (пункт 8.2.5). Из объяснений истца следует, что металлический контейнер для сбора коммунальных (бытовых) отходов, мусора, расположенный по адресу:<адрес>,на момент осмотра находился не на специальной площадке с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченным бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющим подъездной путь для автотранспорта. Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра территории города Грязи от 16 марта 2018 года; фототаблицей. Согласно Уставу городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации администрация городского поселения город Грязи является исполнительным органом государственной власти муниципального образования городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области (статья 28 Устава). В силу пункта 36 части 1 статьи 36 Устава к компетенции администрации городского поселения город Грязи относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. То есть администрация городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области является органом местного самоуправления,

и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; и 2) направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. В соответствии с Уставом городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (Принят решением Совета депутатов города Грязи Грязинского района от 29.10.2020 N 9) администрация городского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории городского поселения. Администрация городского поселения обладает правами юридического лица (ч. 1 ст. 34). В силу п. 1 ч. 1 ст. 35 Устава к компетенции администрации городского поселения относится решение вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством. Согласно п. 23 ч. 1 ст. 11 Устава

лиц на составление протоколов об административном правонарушении». Администрация Кстовского муниципального района выполняет исполнительно-распорядительные функции муниципального образования Кстовский муниципальный район Нижегородской области и муниципального образования городское поселение «город Кстово» в силу: Федерального закона 131-Ф3 от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 34); Устава муниципального образования "Кстовский муниципальный район Нижегородской области" (принят решением Земского собрания Кстовского района Нижегородской области от 23,11.20.10 N 136 (ст.ст. 24. 44, 46.1); Устава муниципального образования городское поселение город Кстово Кстовского района Нижегородской области" (принят решением: городской Думы г. Кстово Кстовского района Нижегородской области от 01.02.2006 N21) (ст.22). Согласно ст. 11.15 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях административные комиссии в области рассматривают возбужденные должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований области дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 3 настоящего Кодекса, совершенных на территории соответствующего муниципального образования области. Ссылка заявителя жалобы на Административный регламент администрации Кстовского муниципального района по исполнению муниципальной функции