Утечка сведений составляющих государственную тайну - гражданское законодательство и судебные прецеденты

секретности. 3.2. Организация и контроль деятельности структурных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур по обеспечению режима секретности. 3.3. Организация и ведение секретного делопроизводства. 4. Функции отдела 4.1. Планирование, разработка и осуществление мероприятий по обеспечению режима секретности при проведении секретных работ. 4.2. Планирование и осуществление мероприятий по разграничению доступа работников к сведениям, составляющим государственную тайну. 4.3. Принятие мер по выявлению и закрытию возможных каналов утечки сведений, составляющих государственную тайну . 4.4. Координация деятельности других структурных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны и соблюдения законодательства Российской Федерации в этой области. 4.5. Анализ деятельности органов и организаций прокуратуры Российской Федерации по обеспечению защиты государственной тайны. 4.6. Учет нарушений режима секретности и анализ их причин, принятие мер к их устранению. 4.7. Информирование органов государственной власти Российской Федерации, наделенных полномочиями распоряжаться сведениями, составляющими государственную тайну, и органов безопасности о фактах разглашения

Основные задачи отдела 3.1. Обеспечение защиты государственной тайны в подразделениях центрального аппарата. 3.2. Организация и контроль деятельности структурных подразделений по обеспечению режима секретности. 3.3. Организация и ведение секретного делопроизводства. 4. Функции отдела Отдел в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке реализует следующие основные функции: обеспечивает ведомственный контроль за защитой государственной тайны в органах прокуратуры, соблюдением режима секретности и организации секретного делопроизводства; принимает меры по выявлению и закрытию возможных каналов утечки сведений, составляющих государственную тайну ; разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на совершенствование механизма обеспечения режима секретности; координирует деятельность других структурных подразделений по вопросам защиты государственной тайны и контролирует выполнение требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в этой области; анализирует деятельность подразделений центрального аппарата, прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратур по обеспечению защиты государственной тайны; ведет учет нарушений режима секретности, обобщает и анализирует причины этих нарушений, принимает меры к их устранению и дальнейшему предотвращению; проводит

Вывоз натурных образцов и габаритно - весовых макетов продукции военного назначения осуществлять на основании лицензий, выдаваемых Минторгом России Государственной компании "Росвооружение" и Государственному предприятию "Промэкспорт". 5. Минторгу России обеспечивать координацию работ заинтересованных российских участников по подготовке и проведению выставок. 6. Организациям, участвующим в выставках, обеспечивать подготовку экспонатов, их страхование, в том числе страхование ответственности перед третьими лицами, проведение демонстрационных полетов, боевых стрельб, соблюдение надлежащих мер безопасности, а также проведение мероприятий по исключению утечки сведений, составляющих государственную тайну . 7. Разрешить демонстрацию на выставках на договорной основе образцов вооружения и военной техники, ранее переданных Минобороны России организациям промышленности для проведения опытно - конструкторских работ. 8. Разрешить Минэкономики России, Минторгу России и Минобороны России командировать своих представителей в состав групп специалистов, направляемых организациями промышленности для обеспечения работы российских экспозиций, за счет средств этих организаций. 9. Расходы, связанные с участием в выставках и командированием специалистов, относить за счет средств заинтересованных федеральных органов

1108 "О Межведомственной комиссии по защите государственной тайны". Программа носит государственный характер, и для ее реализации требуется концентрация усилий федеральных органов исполнительной власти. Финансовые средства на реализацию Программы выделяются из федерального бюджета. Обоснование необходимости принятия Программы Закон Российской Федерации "О государственной тайне", регламентирующий отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, реализуется крайне медленно. Такое положение ведет к увеличению возможности утечки сведений, составляющих государственную тайну . Неминуемым следствием этого является возрастание угрозы безопасности России. Иностранные государства продолжают модернизировать свои разведывательные службы, совершенствуют техническую разведку, наращивают ее возможности. Многофункциональные космические, наземные, воздушные, морские системы и комплексы иностранных государств с глобальными разведывательными возможностями действуют против России непрерывно. При этом продолжается процесс создания и развертывания новых разведывательных систем, совершенствования средств и методов сбора информации и автоматизации ее обработки, подготовки квалифицированных специалистов - разведчиков и аналитиков. Интерес к Российской Федерации как

противодействия техническим разведкам и технической защиты информации; 11) организует радиоконтроль за соблюдением установленного порядка передачи служебной информации должностными лицами организаций, выполняющих работы, связанные со сведениями, составляющими государственную и (или) служебную тайну, при использовании открытых каналов радио-, радиорелейных, тропосферных, спутниковых и других линий и сетей радиосвязи, доступных для радиоразведки, подготавливает предложения, направленные на предотвращение утечки информации по указанным каналам; 12) организует и проводит лицензирование деятельности по осуществлению мероприятий и (или) оказанию услуг в области защиты государственной тайны (в части, касающейся противодействия техническим разведкам и (или) технической защиты информации), по созданию средств защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну , по технической защите конфиденциальной информации, по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации, а также лицензирование иных видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 13) организует в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение работ по оценке соответствия (включая работы по сертификации) средств противодействия техническим разведкам, технической защиты информации, обеспечения безопасности

по ведению секретного дело- производства, учету, хранению и размножению секретных документов, чем были созданы условия и предпосылки для возможного хищения, утраты секретных документов, разглашения, утечки секретных сведений. Принимая решение об отказе ФИО1 в удовлетворении иска, суд верно определил юридически значимые для дела обстоятельства, тща-тельно исследовал все доказательства, представленные сторонами, проверил обоснованно и в установленном ли порядке истец был лишен допуска к государственной тайне и за какие конкретно нарушения взятых им обязательств по защите государственной тайны, предусмотренных трудовым договором, и пришел к правильному выводу о правомерности лишения истца допуска к государственной тайне. Правильным также является и вывод суда о том, что оснований для восстановления истца на работе не имеется, поскольку он не может испол- нять трудовые обязанности по занимаемой должности, предусматривающей работу со сведениями, составляющими государственную тайну , будучи ли- шенным допуска к государственной тайне. Доводы кассационной жалобы о том, что ведение секретного докумен- тооборота не входило в должностные обязанности истца,

сведений, составляющих государственную тайну. В ходе проверки режима секретности в ООО «БИЗНЕС-ОЦЕНКА» 2 сентября 2009 года установлено наличие на ЖМД Рабочей станции № 1 (РСП УФАГР по ПФО) электронного файла разработанного ООО «БИЗНЕС-ОЦЕНКА» документа с грифом «Секретно». При этом, ранее аналогичный файл был обнаружен на компьютере ООО «Приволжский экспертный центр», не аттестованном по требованиям безопасности информации и подключенном к сети Интернет. Сопоставительный анализ указанных файлов показал их идентичность, что свидетельствует о произошедшей утечке сведений, составляющих государственную тайну . Кроме того, в процессе проверки установлено, что 29 апреля 2009 года на должность директора Общества назначен ФИО3, который в нарушение требований «Методических рекомендаций по организации и проведению государственной аттестации руководителей предприятий, учреждений и организаций, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну», утвержденных решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 13 марта 1996 года № 3, не прошел в установленный трехмесячный срок после его назначения на должность государственную аттестацию. Усматривая в

исполнителю необходимую для выполнения работы информацию, принять результаты выполненных работ и оплатить их. Судебными инстанциями установлен факт выполнения Исполнителем работ по второму этапу договора и отсутствие оснований для отказа от оплаты Заказчиком выполненных работ. Отклоняя доводы Заказчика о выполнении Исполнителем работ не в полном объеме, судебные инстанции исходили из следующего. Согласно доводам Заказчика, в соответствии с пунктом 3.19.6 технического задания до начала каждого этапа работ Исполнитель обязан был проводить анализ возможных каналов утечки сведений, составляющих государственную тайну о самолете картографической съемки и разрабатывать организационные и технические мероприятия по их закрытию. В соответствии с условиями контракта и ГОСТ 15.203-2001 Исполнитель обязан был изложить требования, предусмотренные техническом задании, в «Инструкции по защите информации от технических разведок, и ее утечки по техническим канатам», которая должна быть согласована в установленном порядке за месяц до начала соответствующего этапа работ и доведена до работников ОКР под личную подпись. Признавая необоснованными доводы Заказчика о невыполнении Исполнителем

Республике Крым и г. Севастополю. В соответствии с пунктом 2.2.1 договора, исполнитель оказывает заказчику услуги по защите государственной тайны в базовом объеме, в том числе: - Выделяет помещения и хранилища для хранения носителей сведений, составляющих государственную тайну, Заказчика в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации в области защиты государственной тайны (пункт 2.2.1.1.) - Устанавливает и обеспечивает пропускной режим на территорию Исполнителя (пункт 2.2.1.2). - Создает условия, исключающие возможность утечки сведений, составляющих государственную тайну , в процессе выполнения Заказчиком секретных работ на территории Исполнителя (пункт 2.2.1.3). - Ведет Номенклатуру должностей работников Заказчика, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (пункт 2.2.1.12). - Хранит носители сведений, составляющих государственную тайну, Заказчика в период действия лицензии Заказчика на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну (пункт 2.2.1.18). Стоимость базовых работ и услуг Исполнителя (пункт 2.2.1. настоящего Договора), составляет 45 000,00 руб. в квартал, то есть 15 000,00 руб.

19.01.2015 сторонами заключен договор № 2-15 об оказании (использовании) услуг по защите государственной тайны в целях создания на ОАО «Тульский трикотаж» условий, обеспечивающих надлежащий режим секретности для выполнения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Стороны согласовали перечень услуг по защите государственной тайны в соответствии с приложением № 1 к договору: реализация мер, направленных на разграничение доступа работников к сведениям, составляющим государственную тайну; обеспечение мер по выявлению и закрытию возможных каналов утечки сведений, составляющих государственную тайну ; контроль выполнения мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну; организация мер по предотвращению разглашения и утечки сведений, составляющих государственную тайну, при проведении всех видов секретных работ; оказание помощи в организации и ведении секретного делопроизводства; контроль соблюдения установленного порядка работы с носителями секретной информации; обеспечение мер по предотвращению случаев утраты носителей сведений, составляющих государственную тайну; выполнение иных функций, связанных с обеспечением режима секретности и ведением секретного делопроизводства, предусмотренных инструкцией по обеспечению режима

Исполнитель обязуется оказывать Заказчику следующие услуги: -Разработка номенклатуры должностей, подлежащих оформлению на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям, оформление допуска работникам к государственной тайне, справок о допуске и предписаний на выполнение, заданий гражданам Российской Федерации, работающим в указанной организации. -Планирование мероприятий по обеспечению режима секретности при проведении секретных работ. -Реализация мер, направленных на разграничение доступа работников к сведениям, составляющих государственную тайну. -Обеспечение мер по выявлению и закрытию возможных каналов утечки сведений, составляющих государственную тайну . - Контроль выполнения мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну. -Организация мер по предотвращению разглашения и утечки сведений, составляющих государственную тайну, при проведении всех видов секретных работ. -Ведение учета осведомленности работников в сведениях, составляющих государственную тайну. - Организация и ведение секретного делопроизводства. -Контроль за соблюдением установленного порядка работы с носителями информации, содержащих сведения, составляющие государственную тайну. -Обеспечение мер по предотвращению случаев утраты носителей сведений, составляющих государственную тайну. -Выполнение иных функций, связанных

коммуникационное устройство с функцией мобильного USB-модема, позволяющего осуществить выход в сеть Интернет. Данный факт не оспаривается истцом. Несмотря на то, что данная Инструкция № 383 определяет порядок организации использования сети Интернет, обязанности и ответственность при работе в сети Интернет, суд считает, что подключение к сертифицированным средствам вычислительной техники, на которых содержится секретная информация, любых устройств с функцией, позволяющей осуществить выход в сеть Интернет, является нарушением режима секретности. Данное обстоятельство создало предпосылки к утечке сведений, составляющих государственную тайну , по техническим каналам. В связи с изложенным доводы истца о том, что он не нарушал пункт 4 Инструкции № 383, поскольку он не осуществлял выход в сеть Интернет, не могут быть учтены. Утверждения истца о том, что он не знакомился с положениями указанной Инструкции № 383, не освобождает его от обязанности по защите сведений, составляющих государственную тайну. В объяснениях от 20 ноября 2014 года истец указал, что он знает требования приказов

обеспечения режима секретности в Министерстве образования Республики Карелия за период ГГГГ. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ состояние обеспечения защиты государственной тайны в Министерстве не соответствует установленным требованиям Закона Российской Федерации «О государственной тайне»; установлены нарушения требований Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 года № 3-1 (далее – Инструкция № 3-1), Инструкции № 63, в результате которых создаются предпосылки к разглашению ( утечке) сведений, составляющих государственную тайну . В соответствии с приказом Министра от ДД.ММ.ГГГГ по указанным в акте фактам нарушения режима секретности было проведено служебное расследование, в ходе которого установлено нарушение Ч. правил работы с документами, содержащими государственную тайну, предусмотренных разделом 13, подпунктом 1 пункта 24, пунктами 4, 20, 125, 195, 203, 211, 214, 248, 274, 279, 321, 323 Инструкции № 3-1; установлено нарушение Указа Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 года №351 «О мерах по обеспечению

ст.31 Закона о контрактной системе. В пункте 16 раздела II «Информационная карта конкурса», установлен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, в том числе, подтверждающие наличие у участника закупки лицензии УФСБ России на осуществление мероприятий и (или) оказание услуг в области защиты государственной тайны, в части: - обеспечения мер по выявлению и закрытию возможных каналов утечки сведений, составляющих государственную тайну ; - организации мер по предотвращению разглашения и утечки сведений, составляющих государственную тайну, при проведении всех видов секретных работ. Представленная в составе обращения заявка Общества на участие в конкурсе, не содержала сообветствующую лицензию. Однако, по протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в закрытом конкурсе от 25.08.2017 г. №2, конкурсной комиссией заявка Общества на участие в конкурсе, в нарушение требования ч.2 ст.53 Закона о контрактной системе, единогласно была признана соответствующей требованиям конкурсной документации

ст.31 Закона о контрактной системе. В пункте 16 раздела II «Информационная карта конкурса», установлен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, в том числе, подтверждающие наличие у участника закупки лицензии УФСБ России на осуществление мероприятий и (или) оказание услуг в области защиты государственной тайны, в части: - обеспечения мер по выявлению и закрытию возможных каналов утечки сведений, составляющих государственную тайну ; - организации мер по предотвращению разглашения и утечки сведений, составляющих государственную тайну, при проведении всех видов секретных работ. Представленная в составе обращения заявка Общества на участие в конкурсе, не содержала соответствующую лицензию. Однако, по протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в закрытом конкурсе от 25.08.2017 г. №2, конкурсной комиссией заявка Общества на участие в конкурсе, в нарушение требования ч.2 ст.53 Закона о контрактной системе, единогласно была признана соответствующей требованиям конкурсной документации