оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим. Как следует из материалов дела, 23.07.2020 УТ МВД России по ДФО на официального сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0122100005520000090 о проведении электронного аукциона. Объект закупки: оказание услуг по вывозу и утилизации самоспасателей (СПИ-20, СПИ-50). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 55 877,46 руб. Дата проведения аукциона в электронной форме: 05.08.2020. Техническим заданием документации установлено наименование услуг: вывоз и утилизация самоспасателей СПИ-20 и СПИ-50, а также место оказания услуг: погрузка и вывоз самоспасателей производится за счет и силами Исполнителя с территории Заказчика по адресу: <...>. Кроме того, Техническим заданием установлены общие требования к выполнению услуг, а именно: услуга выполнятся исполнителем в соответствии с Законом № 89-ФЗ. Наличие у Исполнителя действующей лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности в соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 1 Федерального
к производству, назначено судебное заседание на 02.02.2022. Суд в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определил провести судебное заседание в отсутствие заявителя и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом. Арбитражный суд рассматривает материалы дела по имеющимся в деле доказательствам. Как следует из материалов дела, 07.10.2021 в Уральское межрегиональное Управление по надзору в сфере природопользования поступило обращение о возможном нарушении требований природоохранного законодательства при заключении договора на оказание услуг по утилизациисамоспасателей СПИ-20 между Забайкальским ЛУ МВД России на транспорте и обществом с ограниченной ответственностью «Единый центр утилизации». Общество с ограниченной ответственностью "Единый центр утилизации" имеет лицензию № (66)-9360 - СТО от 08.07.2020 г. на следующие виды деятельности: сбор, транспортирование, обработка отходов III-IV класса опасности. Заявителем установлено, что заинтересованным лицом приняло 473 ед. самоспасателей СПИ-20 на утилизацию в соответствии с актом оказанных услуг №972 от 29.09.2021 в отсутствие лицензии на утилизацию отходов I-IV классов опасности. По
отдельных видов деятельности. Согласно ст. 12 указанного Закона деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит обязательному лицензированию. Управлением Росгвардии по Саратовской области 07.07.2020 заключен государственный контракт с ООО «Экспертное бюро» на проведение работ по утилизации самоспасателей изолирующих с химически связанным кислородом СПИ-20 утративших потребительские свойства (код ФККО: 4 91 197 11 52 3). Указанный контракт исполнен ООО «Экспертное бюро», в присутствии представителя заказчика была произведена утилизация 503 самоспасателей изолирующих с химически связанным кислородом СПИ-20 утративши потребительские свойства. Утилизация произведена на площадке в г. Саратове работниками ООО «Экспертное бюро», о чем составлен акт. Лицензию на утилизацию данного вида отходов III класса опасности ООО «Экспертное бюро» не имеет. Доказательств невозможности соблюдения ООО «Экспертное бюро» вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий, которые не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия
об истребовании у Центрально-Черноземном межрегиональном управлении Росприроднадзора и ООО «Тамбовский центр утилизации» дополнительные доказательства, в соответствии со ст. 66 АПК РФ, а именно: следующие сведения и документы об утилизации изолирующих средств индивидуальной защиты органов дыхания с химически связанным кислородом (самоспасатели для подземных работ, модели OSR; модели OSR40): В каком количестве были переданы самоспасатели для утилизации (с предоставлением подтверждающих документов)? В каком виде были переданы самоспасатели для утилизации (с предоставлением подтверждающих документов)? Все переданные для утилизациисамоспасатели были использованными (б/у) (с предоставлением подтверждающих документов)? Каким образом самоспасатели передавались для утилизации (автотранспорт, ж/д транспорт, самолет)? 5.Кто оформлял паспорта отходов (с предоставлением подтверждающих документов)? 6.Кто и когда оплачивал услуги по утилизации отходов (с предоставлением подтверждающих документов)? 7.Направлялись ли паспорта отходов в региональный орган государственной власти, осуществляющий государственное регулирование в области охраны окружающей среды (с предоставлением подтверждающих документов)? 8.Договор об утилизации, заключенный с ООО «Проммаштест» и акты утилизации самоспосателей; 9.Были ли идентифицированы образцы самоспасателей
РФ срок на обжалование решения. В судебном заседании ФИО1 просил жалобу удовлетворить, помощник военного прокурора Читинского гарнизона Челпанов А.Г., полагал жалобу необоснованной. Выслушав объяснения ФИО1, прокурора Челпанова А.Г., изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность вынесенных актов в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам. Из материалов дела усматривается, что 28 апреля 2020 года Управлением Росгвардии по Забайкальскому краю проведен электронный аукцион на оказание услуг по утилизации самоспасателей изолирующих. По результатам указанной закупки ее победителем признано ООО «Экспертиза и утилизация», с которым 14 мая 2020 года заключен государственный контракт №26. В ходе проверки, проведенной военной прокуратурой Читинского гарнизона, было установлено, что ООО «Экспертиза и утилизация» с учетом запрета на привлечение к оказанию закупаемых Управлением Росгвардии по Забайкальскому краю услуг соисполнителей (субподрядчиков), а также с учетом несоответствия обязательному требованию о наличии лицензии не могла быть признана победителем. 28 августа 2020 года военным прокурором
КЭС Управления подготовлена заявка на одностороннее расторжение Государственного контракта от 14 мая 2020 г. <№> и включение ООО <...> в реестр недобросовестных исполнителей Государственного контракта. В результате рассмотрения принятия решения об одностороннем расторжении Государственного контракта от 14 мая 2020 г. <№> ООО <...> просила расторгнуть контракт по соглашению сторон, признав ошибочность участия в закупке. Соглашением о расторжении от 26 августа 2020 года Государственный контракт от 14 мая 2020 г. <№> на оказание услуг по утилизации самоспасателей изолирующих расторгнут по соглашению сторон в соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе. По мнению автора жалобы расторжение Государственного контракта произошло в результате законных действий Управления Росгвардии по Забайкальскому краю, а не но причине своевременного реагирования органов прокуратуры, как указывает суд первой инстанции, кроме того в адрес Управления Росгвардии по Забайкальскому краю военным прокурором Читинского гарнизона внесено представление об устранении нарушений закона от 28 августа 2020 г. <№>, как акт прокурорского
предусмотренной ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что при проведении 28 апреля 2020 г. Управлением Росгвардии по Забайкальскому краю электронного аукциона допущены нарушения требований ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 1.6.3.1 Документации электронного аукциона, п. п. 5.1, 6.2, 6.7, ч. III Технического задания на оказание услуг по утилизации самоспасателей изолирующих СПИ-20, СПИ-50, выразившиеся в признании единой комиссией по осуществлению закупок в Росгвардии по Забайкальскому краю, заместителем председателя которой является ФИО1, победителем аукциона ООО «Экспертиза и утилизация», заявка которого подлежала отклонению в виду отсутствия в ее составе действующей лицензии в сфере обращения с отходами I - IV классов опасности, а также невозможности привлечения по условиям аукциона соисполнителей (субподрядчиков) к оказанию закупаемых Управлением Росгвардии по Забайкальскому краю услуг. Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу
– при очевидном несоответствии названного участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнения работы, оказание услуги: у общества отсутствовала лицензия на сбор, обработку, транспортирование и утилизацию самоспасателей с химически связанным кислородом, утративших потребительские свойства. Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 сентября 2020 года (л.д. 52-54), документацией об аукционе в электронной форме (л.д. 60-85), государственным контрактом № на оказание услуг по утилизации самоспасателей изолирующих (л.д. 93 оборот - 108), протоколом подведения итогов электронного аукциона (л.д. 125 оборот - 126), объяснением ФИО1 (л.д. 128-129) и другими материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено ФИО1 ниже низшего предела санкции нормы. Доводы жалобы убедительными признать нельзя.
