планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий; территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся в том числе: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Кодексом (часть 1 статьи 8 ГрК РФ, пункт 20 части 1 статьи 14, часть 1 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого акта). Муниципальное образование Безводнинскии сельсовет Кстовского района Нижегородской области является муниципальным образованием со статусом сельского поселения (статья 2 Закона Нижегородской области от
участка 32:28:000000:0062, которое включало в себя, в том числе, подготовку проекта планировки территории, проекта межевания территории (пункты 2.2.1, 2.4.1, 2.4.4), а также строительство объектов недвижимости жилого, вспомогательного (инженерная, транспортная инфраструктуры) и социального назначения. Согласно статье 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории включает в себя характеристики систем социального транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории. В соответствии с нормами градостроительного и земельного законодательства победитель аукциона обеспечил подготовку и утверждение документации по планировке территории , и в последующем разделил первоначальный участок на участки в соответствии с видами их разрешенного использования, установленными проектом планировки территории. Фактически первоначальный земельный участок был разделен на 191 участок, которые предоставлены победителю аукциона в аренду на тех же условиях, которые были установлены аукционом и первоначальным договором. Ввиду неоднократного изменения проекта планировки территории бывшего аэропорта по инициативе арендатора 191 земельный участок неоднократно делились, перераспределялись и вновь предоставлялись арендатору по договорам аренды, условия которых
изъятии недвижимости. Частью 5 статьи 13 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что при расчете размера возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков стоимости изымаемого недвижимого имущества указанная стоимость определяется на день, предшествующий принятию решения об утверждении документации по планировке территории , предусматривающей размещение объекта федерального или регионального значения, для целей размещения которого осуществляется изъятие недвижимого имущества, исходя из разрешенного использования земельных участков на день, предшествующий утверждению документации по планировке территории, предусматривающей размещение данного объекта. По смыслу приведенных норм права, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии равноценного возмещения как стоимости земельного участка, так и стоимости расположенных на нем объектов недвижимости. Положение закона о том, что стоимость названного имущества
третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: открытого акционерного общества «Южно – Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки», общество с ограниченной ответственностью «Новый дом», общество с ограниченной ответственностью «Агентство «ЛЭК», общество с ограниченной ответственностью «Созидание». Одновременно с подачей заявления от общества «Центр управления проектами» поступило заявление о принятии обеспечительных мер, в виде запрещения совершения действий администрации г. Челябинска, Главному управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Челябинска, направленных на согласование и утверждение документации по планировке территории в границах земельного участка, расположенного по адресу: г. Челябинск, Центральный район, микрорайон № 19-1, площадью 274257,00 кв. м, с кадастровым номером 74:36:0000000:48351; запрещения совершения любых регистрационных действий Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Челябинск, Центральный район, микрорайон № 19-1, площадью 274257,00 кв. м. с кадастровым номером 74:36:0000000:48351; запрещения филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной
норм материального и процессуального права, предприниматели обратились с кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа, в которой просят судебные акты отменить, принять новое решение об удовлетворении требований. Заявители в жалобе и их представитель в онлайн судебном заседании настаивали, что выводы судов об отсутствии у администрации обязанности по подготовке документации по планировке территории, обеспечению подготовки и утверждению документации, ошибочны, противоречат статье 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Регламенту по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и утверждение документации по планировке территории », утвержденному постановлением администрации Благовещенского муниципального округа от 04.04.2023 № 777 (далее – Регламент № 777). Полагают, что исключения из общих правил по подготовке документации на заявителей не распространяются, а самостоятельная разработка предпринимателями документации является их правом. Считают, что отсутствие денежных средств не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Администрация в отзыве доводы кассационной жалобы отклонила, предлагая судебные акты оставить без изменения; извещенная в установленном порядке о месте и времени
иска отказать, указывая, что спорный договор являлся срочным, был заключен на срок подготовки и утверждения проектов планировки и межевания территории в границах передаваемого участка – 1 год, на момент направления уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора был возобновлен на неопределенный срок; земельный участок не может быть использован в целях жилищного строительства, расположен в границах территориальной зоны Т1Ж2-2/ТС1, в отношении которой до истечения расчетного срока Генерального плана Санкт-Петербурга ( 01.03.2021) не допускается утверждение документации по планировке территории . По мнению подателя жалобы, наличие специальных оснований для расторжения договора, установленных ст. 16.5 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", не исключает возможность применения оснований прекращения договорных отношений, предусмотренных ГК РФ. В судебном заседании после перерыва представитель истца возразил против удовлетворения апелляционной жалобы, представитель третьего лица поддержал доводы апелляционной жалобы. Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела и установлено судом,
внесенными в них изменениями) в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 38 ГрК РФ путем внесения изменений в ПЗЗ в части установления в градостроительных регламентах предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для каждой территориальной зоны с учетом требования ч. 1.1 ст. 38 ГрК РФ. Согласно ч. 1 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе утверждение документации по планировке территории , выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений. Частью 20 ст. 45 ГрК РФ установлено требование к органу местного самоуправления поселения об утверждении нормативным правовым актом поселения порядка подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления и порядке принятия решения об утверждении документации по планировке территории. Указанный порядок органом местного самоуправления поселения не разрабатывался
статьи, и утверждают документацию по планировке территории, предусматривающую размещение объектов местного значения муниципального района и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более поселений и (или) межселенной территории в границах муниципального района, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 3.2, 4.1, 4.2 настоящей статьи. Согласно п. 4.1 ч. 45 Градостроительного кодекса РФ принятие решения о подготовке документации по планировке территории, обеспечение подготовки документации по планировке территории и утверждение документации по планировке территории , предусматривающей размещение объекта местного значения муниципального района, городского округа, финансирование строительства, реконструкции которого осуществляется полностью за счет средств местного бюджета муниципального района, городского округа и размещение которого планируется на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов, имеющих общую границу, в границах субъекта Российской Федерации, осуществляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, за счет средств местных бюджетов, которых планируется финансирование строительства, реконструкции такого объекта, по согласованию с иными муниципальными
на Региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее также РПГУ). Проверкой установлено, что администрацией города вопреки требованиям действующего законодательства не обеспечено формирование реестра муниципальных услуг, предоставляемых администрацией г. Благовещенска как органом местного самоуправления, вследствие чего из 37 муниципальных массовых социально значимых услуг, предоставляемых в электронной форме, на Региональном портале государственных и муниципальных услуг (gu.amurobl.ru) размещены сведения только о 34 услугах, сведения о 3 услугах (организация отдыха детей в каникулярное время; подготовка и утверждение документации по планировке территории ; установка информационной вывески, согласование дизайн-проекта размещения вывески) не размещены. В целях устранения указанных нарушений 23 ноября 2022 г. прокуратурой г. Благовещенска мэру г. Благовещенска внесено представление, в удовлетворении которого письмом администрации г. Благовещенска от 15 декабря 2022 г. № 01-09/14179 фактически отказано. В обоснование отклонения представления прокурора указано на отсутствие правового акта Правительства Амурской области, утверждающего правила разработки административных регламентов массовых социально значимых услуг (далее также МСЗУ), в связи с чем,
не выполняются требования указанного законодательства, а именно в нарушение вышеуказанных требований закона администрациями не обеспечена возможность предоставления муниципальных услуг в соответствии с административными регламентами, в частности отсутствуют утвержденные административные регламенты предоставления муниципальных услуг в сфере жилищного строительства, предусмотренных исчерпывающим перечнем процедур в соответствующей сфере строительства, который был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства»: принятие решения о подготовке документации по планировке территории; утверждение документации по планировке территории ; предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства; предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка; продление срока действия разрешения на строительство; внесение изменений в разрешение на строительство. На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит признать бездействия администрации Туркменского муниципального района, выразившиеся в не разработке и не утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг: принятие решения о подготовке документации
