Виды государственного финансового контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

возникающих из правоотношений по субсидированию, судами неправомерно применены нормы бюджетного законодательства. Между тем из положений Федерального закона от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», Правил № 1170, соглашения от 29.01.2014 № СОГ-1/14 о предоставлении из федерального бюджета в 2014 году субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в Российский научный фонд прямо следует, что субсидия из федерального бюджета предоставляется фонду на конкретные цели как участнику бюджетных правоотношений. Соответственно, при предоставлении указанной субсидии исполнение фондом публично–правовых обязанностей, вытекающих из бюджетного законодательства, и осуществление органом государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка их предоставления является обязательным условием. В этой связи ссылка заявителя на необходимость осуществления государственного финансового контроля фонда исключительно в процессе проверки соответствующего главного распорядителя бюджетных средств (Минобрнауки России) несостоятельна. Ссылка заявителя на нарушение административным органом пункта 94 Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово– бюджетного надзора

возникающих из правоотношений по субсидированию, судами неправомерно применены нормы бюджетного законодательства. Между тем из положений Федерального закона от 02.12.2013 № 349?ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», Правил № 1170, соглашения от 29.01.2014 № СОГ?1/14 о предоставлении из федерального бюджета в 2014 году субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в Российский научный фонд прямо следует, что субсидия из федерального бюджета предоставляется фонду на конкретные цели как участнику бюджетных правоотношений. Соответственно, при предоставлении указанной субсидии исполнение фондом публично–правовых обязанностей, вытекающих из бюджетного законодательства, и осуществление органом государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка их предоставления является обязательным условием. В этой связи ссылка заявителя на необходимость осуществления государственного финансового контроля фонда исключительно в процессе проверки соответствующего главного распорядителя бюджетных средств (Минобрнауки России) несостоятельна. Ссылка заявителя на нарушение административным органом пункта 94 Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово–бюджетного надзора государственной

дела отсутствуют. Напротив, на странице пятой оспариваемого постановления таможенного органа зафиксировано, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено (т. 1, л.д. 15). То есть таможенным органом не установлено и такого обстоятельства, отягчающего административную ответственность, как повторное совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП Российской Федерации). Как следует из акта проверки от 22 марта 2016 года, правонарушение выявлено таможенным органом в ходе осуществления им мероприятий валютного контроля, являющегося одним из видов государственного финансового контроля . С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности замены назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей предупреждением, что, однако, не является основанием для признания оспариваемого постановления административного органа незаконным. В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации своим от 22 июня 2012 года № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» разъяснено, что случае непринятия привлекающим к

и перспективного развития территории «Сквер у набережной по ул. Ленина в г. Сортавала» за счет бюджетных средств являлись неправомерными. Так как заявитель является местной администрацией, главным администратором бюджетных средств, при этом им нарушены положения бюджетного законодательства, условия соглашения о предоставлении средств из бюджета, следовательно, совершенное Администрацией нарушение является бюджетным. При этом в силу пункта 1 статьи 306.2 БК РФ ответственность в виде бюджетной меры принуждения применяется за совершение бюджетного нарушения, предусмотренного главой 30 настоящего Кодекса, на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа государственного (муниципального) финансового контроля . К таким бюджетным нарушениям относятся: нецелевое использование бюджетных средств, невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита, неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом, нарушение условий предоставления бюджетного кредита (статьи 306.4-306.7 БК РФ). Перечень бюджетных мер принуждения установлен пунктом 2 статьи 306.2 БК РФ. Поскольку бюджетное нарушение, совершенное Администрацией не относится к видам бюджетных нарушений, предусмотренным главой 30 БК РФ,

предписано возвратить в бюджет Ненецкого автономного округа 4 557 554 руб. 98 коп. Распоряжением исполняющего обязанности руководителя департамента от 01.03.2022 № 98 жалоба заявителя на предписание оставлена без удовлетворения. Не согласившись с предписанием в части требования о возврате в бюджет Ненецкого автономного округа средств в размере 3 948 705 руб. 01 руб. по виду спорта «Бокс», учреждение обратилось в суд. Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования. Апелляционный суд считает данный судебный акт не подлежащим отмене ввиду следующего. Согласно пунктам 1 и 3 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета. Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний,

обязательстве, коду классификации расходов федерального бюджета, указанному по соответствующей строке данных сведений». В случае отрицательного результата проверки сведений о бюджетном обязательстве на соответствие вышеуказанного требования УФК на основании пункта 8 Порядка направляет получателю средств федерального бюджета Протокол в электронном виде с указанием в нем причины, по которой не осуществляется постановка на учет бюджетного обязательства. Порядок санкционирования денежных обязательств для получателей средств федерального бюджета указан в приказе Минфина России от 17.11.2016 № 213н. Санкционирование ? это разрешительная надпись (акцент), осуществляемая казначейскими органами после проверки документов (пункт 5 статьи 219, пункт 5 статьи 267.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля являются: контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об

стимулирующего характера (срок исполнения до 30.01.2020). Не согласившись с названным представлением в части пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 7, заявитель обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым требованием. Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое представление вынесено при наличии предусмотренных оснований, прав и законных интересов ГБУ НО «ОПОР по ледовым видам спорта» не нарушает, поскольку незаконных обязанностей на него не возлагает. Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки. Статьей 265 БК РФ установлено, что государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий. Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

реконструкции и капитальному ремонту. Кроме того, Комитетом предоставлены, а ГКУ ВО «ДВС» использованы средства федерального бюджета в виде субсидий в объеме 3 200,1 тыс. рублей на осуществление строительного контроля за выполнением работ по строительству (реконструкции) трех объектов капитального строительства. В нарушение п. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 1.1 Устава ГКУ ВО «ДВС», согласно которым финансовое обеспечение деятельности ГКУ ВО «ДВС» осуществляется из регионального бюджета, Комитетом в целях дополнительного финансирования деятельности ГКУ ВО «ДВС» за счет субсидий и субвенций в 2017 - 2020 годах изданы приказы об утверждении Порядка расходования и учета средств бюджета Волгоградской области, направляемых на осуществление строительного контроля при реализации объектов государственной программы Волгоградской области «Использование и охрана водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод на территории Волгоградской области» (далее - Порядок), согласно которому финансовое обеспечение строительного контроля ГКУ ВО «ДВС» осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета. Согласно Порядку средства,