Основанием отказа в продлении срока пользования недрами послужило нарушение обществом срока предоставления на государственную экспертизу запасов отчета с технико-экономической оценкой и подсчетов запасов строительных песков на вверенном участке. Между тем из материалов дела следует, что впервые общество обратилось с заявлением в комитет 17.03.2016, т.е. до истечения установленного пунктом 4.3 Условий лицензии срока представления отчета (I квартал 2016 года). При таких обстоятельствах вывод суда округа о том, что общество имеет право на внесение изменений в лицензию на пользование недрами , отказ в продлении срока нарушает права и законные интересы общества в его предпринимательской деятельности, является правомерным. Иное толкование заявителем норм материального права не свидетельствует о неправильном применении их судом округа или допущенной судебной ошибке и не является основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения, постановления в любом случае, как это предусмотрено частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Административным регламентом, процедура досрочного прекращения права пользования недрами. При этом факт пропуска сроков на исполнение отдельных лицензионных обязательств не является основанием для отказа в удовлетворении заявки на переоформление права пользования недрами. Порядок внесения изменений в лицензии на пользование недрами регламентирован Приказом Минприроды России №752, Роснедр №11 от 14.10.2021 «Об утверждении Порядка внесения изменений в лицензии на пользование недрами» 2021 (далее – Порядок 752/11). Согласно подпункту 1 пункта 8 Порядка № 752/11, внесение изменений в лицензию на пользование недрами осуществляется при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых право пользования недрами было предоставлено. Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по вышеуказанному основанию осуществляется по инициативе пользователя недр. Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-5 настоящего пункта 8, осуществляется только при согласии пользователя недр и органов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка № 752/11. Основанием для начала процедуры внесения изменений в лицензии на пользование
на аукционе. В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 10 Закона о недрах участок недр предоставляется в пользование для добычи полезных ископаемых на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр. Указанный срок продлевается по инициативе пользователя недр при необходимости завершения добычи полезных ископаемых, при условии отсутствия нарушений условий лицензии на пользование недрами данным пользователем недр. Заявка на внесение изменений в лицензию на пользование недрами в случае продления срока пользования участком недр подается не позднее чем за три месяца до его истечения (часть третья статьи 10 Закона о недрах). В силу пункта 2 части 5 статьи 12.1 Закона о недрах внесение изменений в лицензию на пользование недрами осуществляется, в том числе в связи с необходимостью завершения пользователем недр геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и подземных вод, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. Указанные выше нормы закона согласуются с позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 №4-П. С учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, принятие мер к устранению выявленных нарушений (оформление документов на увеличение объемов потребления воды из артезианских скважин, внесение изменений в лицензию на пользование недрами ), сложного финансового положения АО «МПЗ», которое является исполнителем оборонных заказов для нужд Российской Федерации, принимая во внимание конституционные принципы соразмерности и справедливости назначения административного наказания, а также, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, назначенное обществу административное наказание, в виде административного штрафа, в размере 300 000 рублей, предусмотренное санкцией части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но
к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, при этом факт оплаты забора воды сверх установленного лимита, не влияет на правильность сделанных должностным лицом выводов, о наличии в действиях ГУПС «Водоканала» состава административного правонарушения. Доказательств принятия всех зависящих от привлеченного лица мер для обеспечения выполнения условий лицензирования - не имеется. При выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости забора большего объема воды, ГУПС «Водоканал» имело возможность обратиться с соответствующей заявкой на внесение изменений в лицензию на пользование недрами , как и при выявлении ими того, что квартал еще не закончен, а допустимый объем израсходован, однако, как следует из пояснений участвующих лиц, с данным вопросом в 2019 году ГУПС «Водоканал» не обращалось, а потому у суда имеются достаточные основания для вывода о том, что при пользовании недрами привлеченным лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами. Доводы жалобы о том, что нарушения
вмененного правонарушения. В соответствии со ст.12 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», в редакции действующей на момент действия лицензии и утвержденного проектного документа, условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр. Изменение этих условий допускается в случаях и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12.1 настоящего Закона. Статьей 12.1 приведенного Закона установлено, что внесение изменений в лицензию на пользование недрами осуществляется в том числе по основаниям, возникновения обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых право пользования недрами было предоставлено; необходимости завершения пользователем недр геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и подземных вод, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или необходимость ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при условии отсутствия нарушений условий лицензии на пользование недрами данным пользователем недр. Доказательств
технологическому технологическому проекту разработки ... поднятия ... нефтегазоконденсатного месторождения Республики Коми» и об отсутствии состава вмененного правонарушения. Статьей 12 Закона РФ «О недрах» установлено, что условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр. Изменение этих условий допускается в случаях и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12.1 настоящего Закона. В силу ч.5 ст.12.1 указанного закона внесение изменений в лицензию на пользование недрами осуществляется по следующим основаниям: возникновение обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых право пользования недрами было предоставлено; необходимость завершения пользователем недр геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и подземных вод, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или необходимость ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при условии отсутствия нарушений условий лицензии на пользование недрами данным пользователем недр. При рассмотрении дела
